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8月2日晚間,，財政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，此次營改增確定的擴大試點地區(qū)與上海市適用同樣的試點方案,、試點行業(yè)和政策安排,。
《通知》還明確了擴圍8省市新舊稅制轉(zhuǎn)換的時間表。相關(guān)專家接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱,，受經(jīng)濟下行壓力較大影響,，上半年財政收入表現(xiàn)不佳，這可能會導致各地對部分行業(yè)出臺“自選”的財政扶持政策受到掣肘,。
該通知將上述省市分為4批,，分別確定4個時間表。即北京市應(yīng)當于2012年9月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換,。江蘇省,、安徽省應(yīng)當于2012年10月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。福建省,、廣東省應(yīng)當于2012年11月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。天津市,、浙江省,、湖北省應(yīng)當于2012年12月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。
《通知》明確指出,，擴大試點地區(qū)與上海市適用同樣的試點方案,、試點行業(yè)和政策安排。安永中國間接稅合伙人梁因樂向記者分析道,，此次擴大試點地區(qū)基本上延續(xù)了上海的方案,，并在此基礎(chǔ)上進行了一些補充，不過,，除了一些具體操作層面的細節(jié)有所變化之外,，整體基調(diào)與上海保持一致。
資料顯示,，公交,、物流、航運等行業(yè)因固定資產(chǎn)采購(如運輸工具等)間隔長,、金額大,，短期內(nèi)若無法實現(xiàn)進項抵扣，在營改增試點初期可能出現(xiàn)稅負不降反升的局面,。對此,，上海市財稅部門曾聯(lián)合發(fā)文稱,，對本市營業(yè)稅改征增值稅試點過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負有所增加的試點企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實申請,、財政分類扶持,、資金及時預撥”的方式實施過渡性財政扶持政策。北京市委常委會也曾召開會議,，要求研究制定過渡性財政扶持政策,。
中瑞岳華會計師事務(wù)所高級合伙人張連起告訴記者，包括增值稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅改革最佳時機是在財政實力較為雄厚,、財政收入增長較快的時期,，而上半年財政收入增速大幅放緩，這將對各試點地方對上述行業(yè)推出“減負”政策造成掣肘,。
《通知》提出：“試點地區(qū)應(yīng)稅服務(wù)年銷售額未超過500萬元的原公路,、內(nèi)河貨物運輸業(yè)自開票納稅人，應(yīng)當申請認定為一般納稅人”規(guī)定廢止,。梁因樂指出,，該規(guī)定的廢止意味著年銷售額未超過500萬元的原公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)自開票納稅人可不必被認定為一般納稅人,，從而可適用于比“一般納稅人”更低的稅率,。“這是支持中小型企業(yè)的舉措,，以促進其健康持續(xù)的發(fā)展,。”
試點政策的主要內(nèi)容包括：試點地區(qū)從事交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的納稅人自新舊稅制轉(zhuǎn)換之日起,，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅,；在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率,，交通運輸業(yè)適用11%稅率,，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù),、文化創(chuàng)意服務(wù),、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率,，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率,。
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