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8月2日晚間，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,，此次營改增確定的擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)與上海市適用同樣的試點(diǎn)方案,、試點(diǎn)行業(yè)和政策安排,。
《通知》還明確了擴(kuò)圍8省市新舊稅制轉(zhuǎn)換的時(shí)間表,。相關(guān)專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大影響,，上半年財(cái)政收入表現(xiàn)不佳,，這可能會導(dǎo)致各地對部分行業(yè)出臺“自選”的財(cái)政扶持政策受到掣肘。
該通知將上述省市分為4批,，分別確定4個(gè)時(shí)間表,。即北京市應(yīng)當(dāng)于2012年9月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。江蘇省、安徽省應(yīng)當(dāng)于2012年10月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換,。福建省,、廣東省應(yīng)當(dāng)于2012年11月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。天津市,、浙江省,、湖北省應(yīng)當(dāng)于2012年12月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。
《通知》明確指出,，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)與上海市適用同樣的試點(diǎn)方案,、試點(diǎn)行業(yè)和政策安排。安永中國間接稅合伙人梁因樂向記者分析道,，此次擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)基本上延續(xù)了上海的方案,，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些補(bǔ)充，不過,，除了一些具體操作層面的細(xì)節(jié)有所變化之外，整體基調(diào)與上海保持一致,。
資料顯示,，公交、物流,、航運(yùn)等行業(yè)因固定資產(chǎn)采購(如運(yùn)輸工具等)間隔長,、金額大，短期內(nèi)若無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣,，在營改增試點(diǎn)初期可能出現(xiàn)稅負(fù)不降反升的局面,。對此，上海市財(cái)稅部門曾聯(lián)合發(fā)文稱,，對本市營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè),，按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請、財(cái)政分類扶持,、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式實(shí)施過渡性財(cái)政扶持政策,。北京市委常委會也曾召開會議，要求研究制定過渡性財(cái)政扶持政策,。
中瑞岳華會計(jì)師事務(wù)所高級合伙人張連起告訴記者,，包括增值稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅改革最佳時(shí)機(jī)是在財(cái)政實(shí)力較為雄厚、財(cái)政收入增長較快的時(shí)期,，而上半年財(cái)政收入增速大幅放緩,，這將對各試點(diǎn)地方對上述行業(yè)推出“減負(fù)”政策造成掣肘。
《通知》提出：“試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)稅服務(wù)年銷售額未超過500萬元的原公路,、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人,，應(yīng)當(dāng)申請認(rèn)定為一般納稅人”規(guī)定廢止。梁因樂指出，該規(guī)定的廢止意味著年銷售額未超過500萬元的原公路,、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人可不必被認(rèn)定為一般納稅人,，從而可適用于比“一般納稅人”更低的稅率�,！斑@是支持中小型企業(yè)的舉措,，以促進(jìn)其健康持續(xù)的發(fā)展�,！�
試點(diǎn)政策的主要內(nèi)容包括：試點(diǎn)地區(qū)從事交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的納稅人自新舊稅制轉(zhuǎn)換之日起,，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅；在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上,，新增11%和6%兩檔低稅率,，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù),、信息技術(shù)服務(wù),、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù),、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率,，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率。
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