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8月2日晚間，財政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》,，此次營改增確定的擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)與上海市適用同樣的試點(diǎn)方案,、試點(diǎn)行業(yè)和政策安排。
《通知》還明確了擴(kuò)圍8省市新舊稅制轉(zhuǎn)換的時間表,。相關(guān)專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時稱,，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大影響，上半年財政收入表現(xiàn)不佳，這可能會導(dǎo)致各地對部分行業(yè)出臺“自選”的財政扶持政策受到掣肘,。
該通知將上述省市分為4批,，分別確定4個時間表。即北京市應(yīng)當(dāng)于2012年9月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換,。江蘇省,、安徽省應(yīng)當(dāng)于2012年10月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。福建省,、廣東省應(yīng)當(dāng)于2012年11月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換,。天津市、浙江省,、湖北省應(yīng)當(dāng)于2012年12月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換,。
《通知》明確指出，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)與上海市適用同樣的試點(diǎn)方案,、試點(diǎn)行業(yè)和政策安排,。安永中國間接稅合伙人梁因樂向記者分析道，此次擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)基本上延續(xù)了上海的方案,，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些補(bǔ)充,，不過，除了一些具體操作層面的細(xì)節(jié)有所變化之外,，整體基調(diào)與上海保持一致,。
資料顯示，公交,、物流,、航運(yùn)等行業(yè)因固定資產(chǎn)采購(如運(yùn)輸工具等)間隔長、金額大,，短期內(nèi)若無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣,，在營改增試點(diǎn)初期可能出現(xiàn)稅負(fù)不降反升的局面,。對此,，上海市財稅部門曾聯(lián)合發(fā)文稱，對本市營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè),，按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請,、財政分類扶持、資金及時預(yù)撥”的方式實(shí)施過渡性財政扶持政策,。北京市委常委會也曾召開會議,，要求研究制定過渡性財政扶持政策。
中瑞岳華會計(jì)師事務(wù)所高級合伙人張連起告訴記者,，包括增值稅在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅改革最佳時機(jī)是在財政實(shí)力較為雄厚,、財政收入增長較快的時期，而上半年財政收入增速大幅放緩,，這將對各試點(diǎn)地方對上述行業(yè)推出“減負(fù)”政策造成掣肘,。
《通知》提出：“試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)稅服務(wù)年銷售額未超過500萬元的原公路,、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人，應(yīng)當(dāng)申請認(rèn)定為一般納稅人”規(guī)定廢止,。梁因樂指出,，該規(guī)定的廢止意味著年銷售額未超過500萬元的原公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人可不必被認(rèn)定為一般納稅人,，從而可適用于比“一般納稅人”更低的稅率,。“這是支持中小型企業(yè)的舉措,，以促進(jìn)其健康持續(xù)的發(fā)展,。”
試點(diǎn)政策的主要內(nèi)容包括：試點(diǎn)地區(qū)從事交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的納稅人自新舊稅制轉(zhuǎn)換之日起,，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅,；在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率,，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率,，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù),、文化創(chuàng)意服務(wù),、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率,，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率,。
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