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近日,，溫家寶總理在江蘇省常州市調(diào)研時強(qiáng)調(diào),，抓緊研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅收制度改革,，加快建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制和政策體系,。對于正處敏感期的房地產(chǎn)市場而言,，調(diào)控長效機(jī)制的建立健全將有利于形成穩(wěn)定的市場和政策預(yù)期,，避免房價的大起大落,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的理性回歸,�,？梢哉f,，穩(wěn)定的、沒有大起大落的樓市,，來自穩(wěn)定的市場預(yù)期,，而穩(wěn)定的預(yù)期來自房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制的建立。
事實上,，自本輪調(diào)控開始啟動之時,，建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制和政策體系就已經(jīng)提上了日程，今年兩會期間,，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確表示,，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機(jī)制。目前,，包括房產(chǎn)稅,、大中城市住房信息聯(lián)網(wǎng)等政策正在加緊試點和推動。
當(dāng)前,，樓市調(diào)控已進(jìn)入到了深度博弈期和關(guān)鍵敏感期,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和央行一個月之內(nèi)的兩次降息以及地方不斷出臺的刺激剛需微調(diào)政策，更是增加了調(diào)控的復(fù)雜性和不確定性,，這從近期成交回暖,，部分開發(fā)商和二手房業(yè)主躍躍欲試提價就可見一斑。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份70個大中城市中,，新建商品住宅價格上漲的城市有25個,。同時，地方政府放松房地產(chǎn)調(diào)控的沖動也并未根除,。在這樣的背景下,，建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制既緊迫又必要，政策穩(wěn),，預(yù)期穩(wěn),，則房價穩(wěn)。
的確,，現(xiàn)有的調(diào)控主要以限購,、限貸等行政手段為主，這些政策在遏制房價過快上漲的過程中起到了不可替代的關(guān)鍵性作用,，但依靠行政手段調(diào)控樓市并非治本之策,，更多采用市場化手段是必然選擇。更為關(guān)鍵的是,，短期政策對于很多造成高房價的根本性因素觸及不深,，既不能從根本上遏制地方政府依賴“土地財政”的沖動，也無法徹底解決房地產(chǎn)供求關(guān)系的失衡問題,。不難想象,，如果短期措施一旦退出，房價反彈必然會卷土重來,。
此間有觀察認(rèn)為,，本輪房地產(chǎn)調(diào)控沒有觸及房地產(chǎn)市場源頭的土地制度，沒有改變地方政府“土地財政”局面,，房地產(chǎn)投融資層面的收縮更多是對于購房者的緊縮,，開發(fā)商投資門檻未有改變，而且,，調(diào)控并未涉及到房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收,，限購對由社會分配不公導(dǎo)致的不合理需求不能從根本上遏制。
從國際經(jīng)驗看,，保持房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的一個重要前提,，就是建立以合理稅負(fù)為主導(dǎo)的房地產(chǎn)政策。以美國為例,，房地產(chǎn)稅包括不動產(chǎn)財產(chǎn)稅,、不動產(chǎn)投資所得稅、遺產(chǎn)稅等,。在房地產(chǎn)市場價格調(diào)控方面,，美國政府在立法,、金融、稅收,、收益預(yù)期等方面都有大力干預(yù),，通過土地供應(yīng)的調(diào)控、稅收的優(yōu)惠,、住房的補(bǔ)貼等措施,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格。
穩(wěn)定的樓市預(yù)期,，寄望于與房地產(chǎn)相關(guān)的制度化建設(shè),。我國的長效機(jī)制建立健全可以考慮從鼓勵剛需、抑制投機(jī),、強(qiáng)化住房保障,、完善財稅以及土地制度等方面入手，逐步形成通過稅收等經(jīng)濟(jì)手段抑制投資投機(jī)需求等方面的制度體系,，促房價向合理水平回歸,，讓住房真正回歸居住屬性。
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