人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人社部”)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平一席退休年齡應(yīng)延至65歲的發(fā)言，引發(fā)輿論討伐。然而實(shí)際上,，人保部對(duì)延遲退休的研究雖然由來(lái)已久,，但從未具體到某一年齡。目前,，人保部關(guān)于延遲退休的研究重點(diǎn),，主要置于階梯式退休方面。
所謂階梯式退休,，是指根據(jù)勞動(dòng)者所從事的職業(yè),、工作性質(zhì)和個(gè)人對(duì)工作的意愿不同，設(shè)定不同的退休年齡標(biāo)準(zhǔn),。這種退休方式的優(yōu)勢(shì)在于,，在統(tǒng)籌使用當(dāng)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并提高資金使用效率的同時(shí)，更加尊重不同行業(yè)勞動(dòng)者的行業(yè)差異,，更具人性化,。
對(duì)于65歲退休年齡的這一說(shuō)法，參與退休年齡研究的人社部下屬機(jī)構(gòu)否認(rèn)了這一說(shuō)法,，“這是外界的誤讀,，我們現(xiàn)在還沒(méi)有研究到具體的退休年齡�,！睂�(duì)于延遲退休這番風(fēng)雨,，人社部有備而來(lái)。
延遲退休已經(jīng)籌劃多年
延遲退休一事,，把人社部推到了風(fēng)口浪尖上,。
先是人社部有關(guān)“十二五”規(guī)劃的集中答問(wèn)中首次提到“相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)”。
隨后,，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平表示,，國(guó)外老齡化國(guó)家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)者自覺(jué)延長(zhǎng)退休年齡的方式應(yīng)對(duì)老齡化。
有消息稱,，何平曾建議我國(guó)從2016年實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策,，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。到2045年不論男女,，退休年齡均為65歲,。
退休年齡改為65歲引起軒然大波。
記者從人社部相關(guān)人士處了解,，目前集中出現(xiàn)對(duì)延遲退休年齡的探討不是人社部的“一時(shí)沖動(dòng)”,。
“幾年前，部里的社會(huì)保障研究所就接到了關(guān)于退休問(wèn)題的課題,�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,，“但是沒(méi)有出現(xiàn)特定的退休年齡研究結(jié)果�,！�
隨后,，記者采訪社會(huì)保障研究所高層，該人士最先否認(rèn)了“65歲退休”是他們目前的研究結(jié)果,，“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作,。”
該人士透露,，“我們有關(guān)退休年齡的研究,，一直都在持續(xù)進(jìn)行，但是目前還沒(méi)有結(jié)論指出最終的退休年齡應(yīng)該在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)上,�,！�
人社部其他研究人士也向記者表示，“人社部只是試探性地研究,，這距離真正出臺(tái)相關(guān)延遲退休的規(guī)定,，還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走�,！�
但是,，有關(guān)與延遲退休年齡的課題研究，一旦開(kāi)始,，便不會(huì)停下腳步,。“持續(xù)的探討和研究還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行,�,！�
“我們不會(huì)像其他學(xué)者那樣，急于公布自己的研究結(jié)果,，因?yàn)槲覀兊难芯拷Y(jié)果代表著政府的傾向性,。”上述人士表示,。
按照我國(guó)現(xiàn)行管理體制,，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲,、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續(xù),。記者了解到，這項(xiàng)退休政策制定時(shí),，全國(guó)人口平均壽命50歲，而目前,，全國(guó)人口平均壽命已經(jīng)超過(guò)70歲,。
未來(lái)，真正能夠起決定作用的不僅僅是人社部的研究。據(jù)了解,，人社部還在參考社會(huì)輿論,，下半年發(fā)改委、教育部,、總工會(huì)等都有可能會(huì)參與其中,，進(jìn)行討論。
階梯式退休,？
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室公布的數(shù)字顯示,，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億人,，老齡化水平將達(dá)到17.17%,。其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人,，占老年人口的12.37%,。
“人口老齡化、社�,；鸬膲毫σ约熬蜆I(yè)勞動(dòng)力不足等方面因素,，促使人社部對(duì)推遲退休年齡一事進(jìn)行了討論�,！�
勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域一位要求匿名的專家向記者表示,。
此次主要參與政策制定的人社部社會(huì)保障研究所曾經(jīng)透露，我們國(guó)家在養(yǎng)老保障制度方面原來(lái)設(shè)計(jì)的這種統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)合的制度模式,，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中,，個(gè)人賬戶基金出現(xiàn)巨額動(dòng)蕩，產(chǎn)生嚴(yán)重的問(wèn)題,。2010年年底,，個(gè)人賬戶累計(jì)總額接近20000億元，但是我們做實(shí)個(gè)人賬戶資金也就2000多億元,。所以,，這也是一個(gè)非常大的問(wèn)題。
法國(guó)兩年前曾經(jīng)因?yàn)橥七t退休年齡問(wèn)題出過(guò)騷亂,，當(dāng)時(shí),，社科院人口研究所所長(zhǎng)蔡昉碰到了法國(guó)央行副行長(zhǎng)，他曾經(jīng)發(fā)問(wèn),，法國(guó)推行此項(xiàng)政策的目的何在,？
“你的目的是為了增加勞動(dòng)力供給還是為了減少養(yǎng)老金的支出？”
“他回答說(shuō),，我們的真實(shí)目的是為了增加勞動(dòng)力供給,、提高勞動(dòng)參與率,，但是社會(huì)上人們的理解是我們?yōu)榱藴p少養(yǎng)老金的支出�,！边@一結(jié)論讓蔡昉不敢相信,，“不管怎么說(shuō)，延緩?fù)诵菥褪请p重目的,，其實(shí)我們也是一樣的,。”
目前,，西方的OECD國(guó)家多數(shù)已經(jīng)提高到了62歲的退休年齡,。
在具體的退休年齡問(wèn)題上，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域位要求匿名的專家對(duì)記者表示,，“絕不能采取一刀切的辦法,，而是應(yīng)該有層次地延遲退休�,！�
他建議,，“藍(lán)領(lǐng)因?yàn)閺氖麦w力勞動(dòng)，可以維持目前的退休年齡,。白領(lǐng)可以根據(jù)自身的情況采取自愿退休的原則,，而國(guó)家機(jī)關(guān)干部應(yīng)該按規(guī)定退休�,！�
蔡昉認(rèn)為,，延緩?fù)诵莶粌H僅是為了提高勞動(dòng)參與率，增加勞動(dòng)力供給,。但是目前這個(gè)階段延遲退休年齡千萬(wàn)不可,。有一個(gè)最重要的原因，即“未富先老”,，就是在這個(gè)階段上,，我們老齡化了，但是其他的人均GDP,、其他的社會(huì)發(fā)展水平都還不夠高,。
“我主張加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，創(chuàng)造未來(lái)提高退休年齡的條件,。同時(shí),，也不排除針對(duì)某些高職稱的科技人員和教師實(shí)施自愿基礎(chǔ)上的彈性退休制度�,！辈虝P說(shuō),。