框架囊括系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)制度建設(shè),、工作運行機制等五個方面
《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,，在國家標準委、科學技術(shù)部,、工業(yè)和信息化部等部委前期調(diào)研和論證后,，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指導(dǎo)框架”已經(jīng)成型，包括系統(tǒng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)制度建設(shè),、工作運行機制等五個方面。同時,，部委間也對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系編制方法明確了政策指向。
據(jù)工信部透露,，有關(guān)方面正在加快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準和產(chǎn)品技術(shù)標準,，截至今年5月，國家共批準發(fā)布了100余項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家標準,。電動汽車,、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng),、半導(dǎo)體照明等標準已進入標準化試點階段,。
記者從國家標準委了解到,，《新一代信息技術(shù)標準化工作方案》在多個部門的起草下,，經(jīng)過多次修改完善，近期完成了征求意見稿,，并發(fā)相關(guān)部門征求意見,，擬進一步修改完善后正式發(fā)布,。此前，在國家標準委,、科學技術(shù)部,、工業(yè)和信息化部、國家能源局四部委合力推進下，我國電動汽車充電接口和通信協(xié)議四項國家標準順利完成,，該四項標準于3月1日起實施,。
一段時間來，國家標準委,、國家發(fā)改委,、工信部、科技部等有關(guān)部門在北京,、江蘇,、福建等十余個省市進行了調(diào)研論證，摸底我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)現(xiàn)狀和問題,。工信部有關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，“通過調(diào)研，有關(guān)主管部門了解到,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)前沿領(lǐng)域,，標準體系尚不成熟完備，標準缺口較大,�,！�
多部委的聯(lián)席會議明確指出，“需要形成一個總體指導(dǎo)框架,，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系,。同步開展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各類產(chǎn)品的標準制定,，形成重要領(lǐng)域標準全面覆蓋和配套的局面,。”
經(jīng)過部委的調(diào)研和論證,，目前“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指導(dǎo)框架”已經(jīng)成型,。這一框架明確了五方面指導(dǎo)原則：
一要建立健全標準體系，緊密跟蹤國家編制的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,，從實際出發(fā),，突出重點，進行標準系統(tǒng)的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計,；
二要加強制度建設(shè),，夯實標準化工作基礎(chǔ)，根據(jù)《國家標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定》的有關(guān)要求完善相關(guān)制度,，在確保工作有序,、高效運轉(zhuǎn)的同時，提高工作組的公正性和權(quán)威性,，加強宣傳,，加大人才培養(yǎng)力度；
三要提高工作水平，建立標準化與科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的協(xié)同機制,，利用標準化公益性行業(yè)科研專項為平臺，積極參與國家重點工程,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),、標準化、產(chǎn)業(yè)化有機銜接,，協(xié)同發(fā)展,；
四要強化標準制定與實施相結(jié)合。有關(guān)部門應(yīng)選定有代表性的產(chǎn)品研制與技術(shù)開發(fā)工程項目,，落實相關(guān)企業(yè)參與標準制定,，提高標準與實際需求的契合度,；同時圍繞選定工程項目進行標準實施示范,，充分發(fā)揮標準化綜合效益。
五要擴大國際合作,，增強競爭力,，加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工作組技術(shù)支撐機構(gòu)的作用,，跟蹤研究國外發(fā)達國家和國際組織相關(guān)標準的動態(tài),，盡早介入、重點參與事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)利益和競爭力的國際標準制修訂工作,，提高國家話語權(quán),，增強我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)域的競爭力。
在總的指導(dǎo)框架下,，有關(guān)部門對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系編制方法問題也進行了廣泛的調(diào)查和論證,，目前已達成共識，要采用綜合標準化方式支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。綜合標準化具有鮮明的特點和內(nèi)在的規(guī)律,，更適宜作為集中力量解決重大、綜合性標準化問題的利器,。
綜合標準化是為達到確定的目標,，運用系統(tǒng)分析方法，建立具有內(nèi)在聯(lián)系的成套標準,。
綜合標準化是由蘇聯(lián)標準化工作者創(chuàng)造,，并于20世紀80年代傳入我國。據(jù)介紹,，與我國現(xiàn)行標準化工作模式相比,，綜合標準化具有以下特點：目標更明確，系統(tǒng)性更強,，管理更集中,，對象特征更鮮明。
工信部有關(guān)負責人表示,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)種類多,、更新快、產(chǎn)業(yè)競爭白熱化等特點,，使得標準制定中的配套性,、協(xié)調(diào)性難以保障，而綜合標準化恰好采取系統(tǒng)思考,、統(tǒng)籌規(guī)劃的方法,，可以解決標準內(nèi)容之間協(xié)調(diào)優(yōu)化問題，保障標準的配套性,。
據(jù)了解,，工信部有關(guān)司局已經(jīng)對開展綜合標準化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進行了審慎選擇，但針對選定領(lǐng)域開展綜合標準化工作仍面臨統(tǒng)籌,、管理,、落實和運行等諸多方面的困難。
最近的部委聯(lián)席會議指出,，有關(guān)行業(yè)和企業(yè)在開展綜合標準化工作的進程中,，需遵循綜合標準化客觀規(guī)律，緊密結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及標準化工作現(xiàn)狀,，著力把握好兩個關(guān)鍵點,。
一方面要合理確定綜合標準化目標。需要在準確掌握綜合標準化對象國內(nèi)外狀況及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,，根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)測結(jié)果和實際可能,，合理確定綜合標準化對象應(yīng)達到的水平目標，以及開展綜合標準化工作預(yù)期的效果目標,。另一方面科學制定綜合標準化工作規(guī)劃,，全面統(tǒng)籌資源條件和工作進度。另外,，還要做好規(guī)劃與計劃的銜接管理,，保證規(guī)劃內(nèi)容在有關(guān)部門年度計劃中有效落實。