一石激起千層浪。
最近一段時(shí)間,，有關(guān)自來水水質(zhì)合格率的話題引發(fā)眾人關(guān)注,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在北京、河南,、廣東等地采訪了解到,，我國城鎮(zhèn)供水總體安全，但依然面臨挑戰(zhàn),。
專家認(rèn)為,，隨著城鎮(zhèn)供水設(shè)施的升級(jí)改造和水源地環(huán)境保護(hù)措施的不斷推進(jìn)，各地城鎮(zhèn)供水水質(zhì)普遍呈上升趨勢,。但受供水基礎(chǔ)設(shè)施整體落后,、地下水超采、環(huán)境污染嚴(yán)重,、檢測體系不完善等因素影響,，中小城市供水質(zhì)量堪憂，應(yīng)引起密切關(guān)注,。
總體安全挑戰(zhàn)仍存
“由于改善水源水質(zhì)和完善供水設(shè)施是解決自來水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的主要途徑,，而水源水質(zhì)的改善需要一個(gè)較長的過程，而且也可能因污染出現(xiàn)暫時(shí)性,、局部性的惡化,。因此，我國城鎮(zhèn)供水安全依然面臨挑戰(zhàn),�,！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
國家有關(guān)部門于2006年重新修訂頒發(fā)了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,，將原有的35項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)提高到106項(xiàng),，指標(biāo)限值也更加嚴(yán)格，總體上與發(fā)達(dá)國家接軌,，并要求于2012年7月1日起全面實(shí)施,。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心主任邵益生介紹，在這樣一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的要求下，為了掌握城鎮(zhèn)供水設(shè)施是否適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求,，2008年,、2009年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心組織對全國4457個(gè)城鎮(zhèn)自來水廠進(jìn)行了普查,，按新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià),，自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與標(biāo)準(zhǔn)要求還有相當(dāng)差距，其中城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58.2%,。
針對城鎮(zhèn)供水設(shè)施落后情況,，為指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和水質(zhì)達(dá)標(biāo)改造，2009年,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制發(fā)布了《城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造技術(shù)指南》,，各地采取升級(jí)改造水廠和管網(wǎng)、強(qiáng)化運(yùn)行管理,、更換水源等措施,，積極應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。
2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心再次會(huì)同有關(guān)單位,、組織國家認(rèn)可的專業(yè)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu),，對占全國城市公共供水能力80%的自來水廠出廠水進(jìn)行了抽樣檢測，自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%,。邵益生說,，這說明在新標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下，我國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)正在逐步提高,，我國城鎮(zhèn)供水總體安全,。
不過，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士坦言,，我國城鎮(zhèn)供水安全依然面臨挑戰(zhàn),。
中小城市供水質(zhì)量堪憂
從檢測數(shù)據(jù)看，北京的水質(zhì)不錯(cuò),，但很多居民認(rèn)為北京的自來水水堿較大,。“水垢緣于地下水過度開采,，就像喝一盆粥,，剛開始喝上邊的都是稀的，越喝到下邊越稠,�,！北本┦兴畡�(wù)局供水處處長胡波接受記者采訪時(shí)說。據(jù)了解,，由于掠奪性開采,，北京地下水水位已由1999年的平均12米左右下降到目前的平均24米左右。
記者了解到，北京,、廣州等大型城市的水質(zhì)較好,，但中小城市的水質(zhì)值得密切關(guān)注,。北京城市供水主要來自三個(gè)方面：市自來水集團(tuán)各水廠為主的公共供水企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水企業(yè)和具有自建設(shè)施供水的單位。最近發(fā)布的《2011年北京市城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查工作報(bào)告》稱,，2011年北京市上述三種城市供水水質(zhì)的綜合合格率分別為100%,、99.7%和97.7%。
胡波處長透露,，現(xiàn)在北京市的水企在原水中實(shí)行地表水和地下水勾兌,，盡量減少水堿多的尷尬。按照北京市總體規(guī)劃,，從2014年長江水進(jìn)京開始,，北京將利用三到五年時(shí)間，用長江水替換下城區(qū)大概800多個(gè)自備井,，一旦這些自備井關(guān)閉,，不少市民將會(huì)感覺到水質(zhì)的提高。同時(shí)市政管網(wǎng)中的地表水比例也將逐漸增多,，到那時(shí)候自來水的水質(zhì)將會(huì)有大幅提高,。
廣州市自來水公司介紹，通過水源置換工程建設(shè),、水廠升級(jí)改造,、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控、規(guī)范居民二次供水保潔等有效舉措,，全面提升了城市的供水水質(zhì)及供水安全性,。2010年11月，廣州市中心城區(qū)出廠水質(zhì)提前20個(gè)月全面達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求,。
不過,，業(yè)內(nèi)人士指出，與這些一線大城市相比,，中小城市水質(zhì)相對更容易出現(xiàn)問題值得關(guān)注,。原國家海洋局南海海洋工程勘察與環(huán)境研究院常務(wù)副院長、總工程師李仲欽長期研究水處理問題,，他告訴記者,，必須正視的是，在省會(huì)級(jí)城市,，水質(zhì)安全備受關(guān)注,，也有足夠的資金投入保障，近幾年來提高得很快，存在問題不多,，但真正會(huì)出現(xiàn)問題的是中小城市,，應(yīng)該引起高度關(guān)注。
河南省城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)一位不愿透露姓名的人士介紹,，就河南省內(nèi)城鎮(zhèn)供水安全來說,，條件最差的首推縣級(jí)水廠，其面臨的主要問題是管網(wǎng)老化,、無錢維護(hù)和更新,，更談不上對飲用水進(jìn)行深度處理，有的甚至連水廠都賣給了私人,。他說：“從這個(gè)角度說,，多數(shù)縣級(jí)水廠還停留在保障輸水安全的層面，就是盡最大努力防止和避免爆管,，水質(zhì)安全就談不上了,。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，和縣級(jí)水廠相比,，河南省18個(gè)地級(jí)市自來水公司供水安全相對好些，但是整體仍然不容樂觀,。以省會(huì)城市鄭州為例,，為提高監(jiān)測水平，自來水公司先后購進(jìn)了離子色譜儀,、氣質(zhì)聯(lián)用儀,、流動(dòng)注射分析儀、兩蟲(甲地鞭毛蟲,、隱孢子蟲)檢測設(shè)備等多臺(tái)大型分析儀器,，建成了全省最為先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測中心。經(jīng)過升級(jí)改造,，2011年鄭州市自來水公司初步具備了新國標(biāo)106項(xiàng)指標(biāo)的檢測手段,，而這也是河南省地市自來水公司中唯一的一家。
管網(wǎng)“最后一公里”問題突出
業(yè)內(nèi)人士指出,，影響城市供水水質(zhì)的因素主要來自水源,、供水管網(wǎng)的“二次污染”、“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”等三個(gè)方面,。
一是水源問題,。李仲欽指出，“水污染”已經(jīng)成為中國最主要的水環(huán)境問題,，而且對我們的飲用自來水水質(zhì)有直接影響,。我國城市供水處理技術(shù)長期來沿用混凝,、沉淀、過濾和消毒四個(gè)單元處理過程組成的常規(guī)供水處理工藝為主,，其理論主要是建立在傳統(tǒng)的以粘土膠體微粒和致病細(xì)菌為主要去除對象的基礎(chǔ)上,。隨著我國各地區(qū)水體污染狀況的日趨嚴(yán)峻，源水水質(zhì)不斷惡化,，對于微污染水源水因主要含有微量有機(jī)物,、農(nóng)藥、氨氮等有害污染物,，用常規(guī)的凈化工藝很難去除掉,。
二是供水管網(wǎng)的“二次污染”,。中國水科院水資源所所長,、中國工程院院士王浩表示，由水廠流經(jīng)管網(wǎng)到水龍頭時(shí),，水質(zhì)合格率約下降10%,。業(yè)內(nèi)人士介紹，新中國成立之初,，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件所限,，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能選擇價(jià)格較為低廉的材料，自來水管網(wǎng)多采用灰口鑄鐵管和混凝土管,，而這類管材只有50年的使用年限,，目前也大多處于壽命的臨界點(diǎn)。
中國水利水電科學(xué)研究院的數(shù)據(jù)顯示,，目前我國城市供水管網(wǎng)逾39萬公里,，灰口鑄鐵管所占比重較大，部分城市老城區(qū)的管網(wǎng)長期超限運(yùn)行,，年限達(dá)50年以上的約占全國供水管網(wǎng)總量的6%,。有資料顯示，有的質(zhì)量較差的自來水管材,，使用壽命甚至不超過5年,，埋下地下的后果可想而知，如果施工質(zhì)量再不達(dá)標(biāo),，無疑更是雪上加霜,。
三是“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”問題。二次供水是指單位或個(gè)人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存,、加壓后,，通過管道再供用戶或自用的形式。多位業(yè)內(nèi)人士都談及管網(wǎng)“最后一公里”的安全很難保障,，由于居民小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施主要由開發(fā)商負(fù)責(zé),，為節(jié)省成本偷工減料,、懶于維修的情況并不少見。
鄭州自來水公司宣傳處長賀春彪指出,，目前二次供水設(shè)施的監(jiān)管成為空白,，由此埋下很大隱患。據(jù)介紹,，目前鄭州市共有1000多套二次供水設(shè)施,，但真正歸自來水公司管理的只有五六套，絕大多數(shù)都由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)管理,。按照相關(guān)規(guī)定,，二次供水設(shè)施每半年至少得清洗一次，但是由于考慮到運(yùn)行成本,，加上不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí),，多數(shù)小區(qū)的二次供水設(shè)施長期不清洗。
鏈接：專家呼吁引入第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)