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眼下正是果樹(shù)最需要澆灌的時(shí)期，但由于無(wú)法澆水,，大片果林可能因此干渴而死,。圖為焦急萬(wàn)分的果農(nóng)繞開(kāi)關(guān)卡，進(jìn)入林區(qū),，查看果樹(shù)的旱情,。記者 江文耀
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5年前，發(fā)生在新疆巴楚縣原始胡楊林中的“砍樹(shù)開(kāi)荒”事件曾震驚全國(guó),，如今,，這片曾經(jīng)“受傷”的國(guó)家重點(diǎn)公益林風(fēng)波再起：眼下，巴楚縣夏瑪勒胡楊林場(chǎng)由百余果農(nóng)承包的萬(wàn)余畝果林,，因林場(chǎng)斷水?dāng)嚯姸鵁o(wú)法澆灌,，正面臨被“毀”的命運(yùn)。而這些果農(nóng)最初卻是在2005年被招商引資到林場(chǎng)種果樹(shù),。
“如果2008年林業(yè)廳立案查處之后,，縣里就要求我們退出林區(qū)，那也合情合理,；可是4年多過(guò)去了,，在縣里的支持下，我們投進(jìn)了大量資金和心力,，剛剛開(kāi)始有收益,，林場(chǎng)卻讓我們搬走，還不準(zhǔn)我們給棗樹(shù)澆水，任其干死,，這才是毀林,！”果農(nóng)韓釗對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
林場(chǎng)“掐電”封井 果農(nóng)“自愿”退地
今年春節(jié)過(guò)后,，巴楚縣夏瑪勒胡楊林場(chǎng)百余果農(nóng)陸續(xù)填寫(xiě)了“退地保證書(shū)”,，承認(rèn)自己與林場(chǎng)簽訂的30年承包合同違法，并表示自愿解除承包合同,，把種植了四五年的果林無(wú)償交回林場(chǎng),。
巴楚縣境內(nèi)的天然胡楊林，是世界上面積最大的原始胡楊林,，絕大多數(shù)被林業(yè)部門(mén)劃定為國(guó)家重點(diǎn)公益林,。自治區(qū)林業(yè)廳在巴楚縣分別設(shè)立了夏瑪勒、夏河兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng),，分別對(duì)這片狹長(zhǎng)的林區(qū)進(jìn)行管護(hù),。然而，在2008年和2011年,，這兩個(gè)林場(chǎng)都被曝出存在大面積毀林開(kāi)荒行為,，毀壞林地達(dá)到數(shù)萬(wàn)畝。
2011年12月,，新疆巴楚縣政府下發(fā)了“關(guān)于依法治理轄區(qū)內(nèi)非法毀林開(kāi)墾行為的通告”,。通告指出，凡在林地內(nèi)開(kāi)墾土地的行為一律是違法行為,，必須立即退出,。
巴楚縣委分管農(nóng)口的常委艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d表示，去年,，夏河林場(chǎng)的毀林事件曝光后,，自治區(qū)林業(yè)廳在調(diào)查的同時(shí)，也要求巴楚縣盡快做好夏瑪勒林場(chǎng)毀林事件的收尾工作,。艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d告訴記者：“眼下,，在夏瑪勒林場(chǎng)承包土地的大部分果農(nóng)，已無(wú)償把林區(qū)內(nèi)的承包地退回縣里,，而且他們完全是自愿的,。”
日前,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，這些果農(nóng)的“退地保證書(shū)”都是統(tǒng)一格式，均由果農(nóng)自己抄寫(xiě),。記者問(wèn)一位果農(nóng),，“如果不寫(xiě)，結(jié)果會(huì)怎樣？”他反問(wèn)道：“你說(shuō)呢,，我敢嗎,？”
據(jù)果農(nóng)反映，目前,，林區(qū)內(nèi)已斷水?dāng)嚯�,，果農(nóng)不僅無(wú)法澆灌果林，也無(wú)法在林區(qū)內(nèi)正常生活,。在林場(chǎng)一位技術(shù)人員帶領(lǐng)下,，記者繞遠(yuǎn)道進(jìn)入了林區(qū)。雖然此時(shí)正是果樹(shù)最需要澆灌的時(shí)期,，但由于進(jìn)入林區(qū)的電路也被“掐斷”，無(wú)法使用機(jī)井灌溉林木,，這里的果樹(shù)已開(kāi)始大范圍出現(xiàn)樹(shù)皮干縮,、開(kāi)裂的癥狀。這位技術(shù)人員指著一棵枯死棗樹(shù)說(shuō),，如果再不澆水,，果樹(shù)將會(huì)大面積死亡。
巴楚縣供電公司一位負(fù)責(zé)人否認(rèn)“斷電”的做法是電力部門(mén)所為,。他說(shuō)：“這是巴楚縣自己干的,，與我們無(wú)關(guān)�,！彼忉屨f(shuō),，縣里確實(shí)曾要求供電公司停電，可這些果農(nóng)各種手續(xù)齊全,，又沒(méi)有拖欠電費(fèi),，我們沒(méi)有理由這樣做，所以在請(qǐng)示了自治區(qū)供電公司后,，并沒(méi)有按照縣里的要求執(zhí)行,。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，這條通往公益林區(qū)的專線是巴楚縣水利部門(mén)和林場(chǎng)幾年前自己架設(shè)的,，是為了方便在林區(qū)開(kāi)荒,。在出具了合法的采水許可手續(xù)之后，經(jīng)過(guò)電力部門(mén)安全驗(yàn)收,，才開(kāi)始供的電,。
天價(jià)罰單誰(shuí)“埋單”
雖然夏瑪勒林場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人穆合塔爾·吐遜拒絕接受記者采訪，但他表示,，在被毀林地種植經(jīng)濟(jì)林肯定不能算“恢復(fù)原狀”,。對(duì)此，果農(nóng)們反映，自己之所以敢于傾家蕩產(chǎn),，甚至借錢(qián)到這里種樹(shù),，是因?yàn)榘统h當(dāng)年的招商引資政策。
記者了解到,，為招商引資,，巴楚縣政府曾多次出臺(tái)文件，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)下達(dá)了“硬指標(biāo)”,。其中，給當(dāng)時(shí)只有2000多畝耕地的夏瑪勒林場(chǎng)就下達(dá)了“招商”種植3萬(wàn)多畝紅棗和棉花的任務(wù),。
據(jù)果農(nóng)回憶,，當(dāng)時(shí)林場(chǎng)為了招商引資，多次召開(kāi)大會(huì),，并承諾縣里還將給補(bǔ)助,。事實(shí)上，后來(lái)在林區(qū)修路挖渠也都由林場(chǎng)找人施工,，費(fèi)用由果農(nóng)按承包地面積比例分?jǐn)�,，甚至連部分開(kāi)荒地都是林場(chǎng)統(tǒng)一雇的鏟車(chē)和挖掘機(jī)整理出來(lái)的。
果農(nóng)席永海說(shuō),，他們這22個(gè)在林區(qū)開(kāi)荒的果農(nóng),，就是這樣給招商引資來(lái)的，但沒(méi)有一個(gè)人清楚自己的開(kāi)荒地是國(guó)家重點(diǎn)公益林地,。
“從2005年招商引資,，到縣里出臺(tái)政策要求種棗樹(shù)開(kāi)始，我們每一步都是嚴(yán)格依照縣里的要求,，誰(shuí)料想最后卻接到了巨額罰單,！”席永海說(shuō)。
據(jù)自治區(qū)林業(yè)部門(mén)調(diào)查,，發(fā)生在巴楚縣夏瑪勒林場(chǎng)的特大毀林事件,，共損毀國(guó)家重點(diǎn)公益林2.4萬(wàn)余畝。最終,，包括巴楚縣副縣長(zhǎng)在內(nèi)的多名當(dāng)?shù)毓賳T為此鋃鐺入獄,。
2008年11月，席永海也收到自治區(qū)林業(yè)廳簽發(fā)的《行政處罰決定書(shū)》,，對(duì)他處以1366萬(wàn)元的罰款,。與席永海一樣，當(dāng)?shù)剡�有20多個(gè)林地承包戶陸續(xù)收到累計(jì)超過(guò)1.2億元的罰單,。
事實(shí)上,，這些根本無(wú)法執(zhí)行的“天價(jià)罰單”,，至今也沒(méi)有一張能完全兌現(xiàn),。由于不服處罰,，席永海等3名果農(nóng)走上訴訟之路,，其余收到罰單的果農(nóng)則選擇了沉默和觀望。
在自治區(qū)最高人民法院否定了林業(yè)部門(mén)的處罰決定后,，林業(yè)部門(mén)隨后改成了“百萬(wàn)罰單”,。即便如此，席永海等3名果農(nóng)仍不服這一“打過(guò)折”的罰單,，繼續(xù)上訴,，如今這起官司仍在進(jìn)行中。
毀林與種樹(shù)成兩難
對(duì)于最近巴楚縣要求林場(chǎng)“收地”的做法,，艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d表示,，這是為了能讓被毀的林區(qū)盡快恢復(fù)。他解釋說(shuō)：“國(guó)家重點(diǎn)公益林不允許改變用途,，種植經(jīng)濟(jì)林也不行,，何況果農(nóng)與林場(chǎng)簽訂的合同都是違法的，當(dāng)時(shí)縣里并不知情,。”
據(jù)記者調(diào)查,，此次清理對(duì)象中還包括100多個(gè)并沒(méi)有被認(rèn)定為非法占用林地的果農(nóng),，而他們也同樣和夏瑪勒林場(chǎng)簽訂有土地承包合同。其中承包戶李方超還是2008年被夏瑪勒林場(chǎng)從阿克蘇地區(qū)“挖來(lái)”的農(nóng)民專家,，由于他擅長(zhǎng)果樹(shù)種植和修剪技術(shù),，中央人民廣播電臺(tái)等媒體還曾以“一把剪刀闖南疆”為題，對(duì)他進(jìn)行過(guò)報(bào)道,。
記者了解到,，2008年，夏瑪勒林場(chǎng)違法開(kāi)墾林地事件被查處后,，自治區(qū)林業(yè)廳在處理事件責(zé)任人的同時(shí),，就作出了“恢復(fù)林地”的要求。但據(jù)果農(nóng)反映,，巴楚縣當(dāng)時(shí)仍要求他們繼續(xù)種植紅棗,、核桃，先把林果業(yè)發(fā)展起來(lái),。如今,，這些紅棗、核桃樹(shù)已經(jīng)成林,、結(jié)果,，經(jīng)夏瑪勒林場(chǎng)“驗(yàn)收合格”的果林面積也已超過(guò)1.3萬(wàn)畝,。
事實(shí)上，該如何“撫平”被毀林地這塊“傷疤”,，眼下巴楚縣也處于兩難境地：不收回承包出去的林地,，則無(wú)法恢復(fù)“原狀”；如果按要求重新種植胡楊和紅柳,，至少先要砍掉上萬(wàn)畝已經(jīng)成林,、結(jié)果的棗樹(shù)、核桃樹(shù),，而這樣就意味著還要再次毀林,。
對(duì)此，艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d說(shuō),，這萬(wàn)余畝果林是砍是留,，如何處置，縣里還需要聽(tīng)取自治區(qū)林業(yè)廳和喀什地區(qū)的意見(jiàn),。不過(guò),，據(jù)他透露，巴楚縣今年已向喀什地區(qū)反映過(guò)眼下面臨的難處,，但答復(fù)仍然是“恢復(fù)原狀”,。
艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d表示，眼下縣里已不可能再讓果農(nóng)進(jìn)入林區(qū)了,，因?yàn)闈补噙@些經(jīng)濟(jì)林需要抽取地下水,，而國(guó)家重點(diǎn)公益林是“禁采區(qū)”�,！盀楸苊饬謪^(qū)地下水位下降,，防止胡楊林干渴而死，我們只能這樣做,�,！彼忉尩馈�
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