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去年春夏之交，新疆巴楚縣再次曝出大面積毀林開荒事件,，至少上萬畝國(guó)家重點(diǎn)公益林被毀,；而2007年,，當(dāng)?shù)鼐驮l(fā)生過類似問題,，在過去幾年中,，這里毀林開荒的行為一直沒有停止，號(hào)稱世界面積最大的原始胡楊林已千瘡百孔,。管護(hù)這片胡楊林的國(guó)有林場(chǎng),，何以熟視無睹？
毀林調(diào)查一波三折
2007年,，新疆當(dāng)?shù)孛襟w曝出巴楚縣夏瑪勒林場(chǎng)毀林事件,，而且現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查顯示毀林開荒行為十分嚴(yán)重，而且已經(jīng)持續(xù)多年,。然而,，就在當(dāng)?shù)孛襟w播發(fā)巴楚縣毀林開墾事件的第三天，喀什地區(qū)林業(yè)局向自治區(qū)林業(yè)廳遞交了一份報(bào)告,，認(rèn)為夏瑪勒胡楊林場(chǎng)沒有毀林開墾,，純屬恢復(fù)棄耕地。巴楚縣政府以這份報(bào)告為“藍(lán)本”,，分別向自治區(qū)人民政府等有關(guān)部門匯報(bào)情況,，指責(zé)媒體的報(bào)道嚴(yán)重失實(shí),。
媒體的報(bào)道引起了自治區(qū)高級(jí)檢察院的高度重視,，自治區(qū)高級(jí)檢察院派偵查人員前往自治區(qū)測(cè)繪局、自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院調(diào)取了巴楚縣2004年航拍照片,、2006年的地物總圖和該縣國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定圖,。經(jīng)專家對(duì)比鑒定，證實(shí)巴楚縣毀壞的林地基本上都是國(guó)家重點(diǎn)公益林,，面積在3萬畝左右,。
隨后，自治區(qū)高級(jí)檢察院向最高人民檢察院匯報(bào),。最高人民檢察院迅速協(xié)調(diào)國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行督查,，自治區(qū)林業(yè)廳、檢察院,、國(guó)土資源廳等部門組成聯(lián)合調(diào)查組,，初步認(rèn)定巴楚縣夏瑪勒林場(chǎng)毀林開荒屬實(shí)，至少有上萬畝國(guó)家重點(diǎn)公益林被毀,。
調(diào)查結(jié)論上報(bào)自治區(qū)人民政府,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示由喀什地區(qū)負(fù)責(zé)處理此事。然而喀什地區(qū)行署仍然認(rèn)為,，巴楚縣并不存在毀林開墾問題,，這導(dǎo)致調(diào)查工作再次陷入僵局。
針對(duì)調(diào)查一再遇阻，最高人民檢察院協(xié)調(diào)國(guó)家林業(yè)局召開聯(lián)席會(huì),，對(duì)此案進(jìn)行專題分析,、研究,，認(rèn)為巴楚縣毀林開墾行為屬全國(guó)特別重大的毀林開墾案件,，責(zé)成自治區(qū)林業(yè)廳與自治區(qū)檢察院組成專案組，查清毀林開墾面積,，依法查處相關(guān)責(zé)任人,，國(guó)家林業(yè)局和最高人民檢察院聯(lián)合掛牌督辦�,！�
2008年1月7日自治區(qū)高級(jí)檢察院和自治區(qū)林業(yè)廳成立辦案組,，奔赴南疆巴楚縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。確認(rèn)巴楚縣夏瑪勒林場(chǎng)毀損國(guó)家重點(diǎn)公益林2.4萬余畝,，造成經(jīng)濟(jì)損失2.2億元,。
2010年1月21日，巴楚縣副縣長(zhǎng)胡達(dá)拜地·由努斯犯玩忽職守罪,、濫用職權(quán)罪,，被依法判處有期徒刑三年。夏瑪勒胡楊林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李修偉,、黨總支書記外力·阿不都熱依木以濫用職權(quán)罪,，分別被判處有期徒刑三年，緩刑五年,，林場(chǎng)干部阿布都艾尼·吐爾地,、阿不來提·卡德爾兩人以玩忽職守罪,，分別判處有期徒刑六個(gè)月,，緩刑一年和有期徒刑一年,，緩刑二年,。
毀林開荒前赴后繼
就在夏瑪勒林場(chǎng)毀林事件被曝光僅僅4年之后,，2011年5月，記者再次接到群眾反映,，新疆巴楚縣夏河林場(chǎng)也存在大面積毀林開荒行為,，而且情況更為嚴(yán)重。
據(jù)夏河林場(chǎng)知情的干部和職工透露,，2006年以來,，夏河林場(chǎng)與個(gè)人簽訂的同類合同超過300份，不少縣里的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至自治區(qū)林業(yè)廳的個(gè)別干部也參與其中,，以他人的名義與林場(chǎng)簽訂承包合同,，開墾林地。直到去年春天有人舉報(bào),，當(dāng)?shù)卦趪?guó)家重點(diǎn)公益林中墾荒的事實(shí)隱瞞不住,，縣里這才開始調(diào)查，夏河林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),、書記等3位主要負(fù)責(zé)人也于2011年5月被停職,。
夏河林場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)蘇玉說，夏河林場(chǎng)出現(xiàn)的情況與2007年夏馬勒胡楊林場(chǎng)毀林開荒其實(shí)是同一時(shí)間發(fā)生的事情,，不同之處在于夏河林場(chǎng)有很多領(lǐng)導(dǎo)干部的地,，正因如此，所以當(dāng)年上面來人調(diào)查開荒問題時(shí),，只查了夏馬勒胡楊林場(chǎng),，而幾乎沒有調(diào)查夏河林場(chǎng)。
蘇玉坦言,，在公益林里開荒種地,，縣里是知道的，每年夏河林場(chǎng)向在林地里種田的人收取的承包費(fèi),，大部分都交給了縣財(cái)政,。
巴楚縣林業(yè)局原書記殷明承認(rèn)，據(jù)他們初步調(diào)查,，夏河林場(chǎng)已開墾的林地至少已超過1萬畝,，但現(xiàn)在有多少是復(fù)墾棄耕地,，多少是公益林,，以及確切的數(shù)字還要等上級(jí)部門進(jìn)一步確定。
被默許的毀林開荒
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在塔里木河流域采訪時(shí),，不少干部群眾反映,，盡管國(guó)家三令五申不得毀林開荒，但以營(yíng)造公益林,、生態(tài)林為借口的毀林開荒現(xiàn)象仍屢禁不止,。據(jù)新疆塔里木河流域管理局一位不愿透露姓名的專家估算,，自國(guó)家實(shí)施塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目以來,，流域內(nèi)新增的墾荒面積不下1000萬畝，這與國(guó)務(wù)院“新增零墾荒面積”的目標(biāo)完全背離,。
夏河林場(chǎng)一位老護(hù)林員說：“從2006年到現(xiàn)在,，在這片林子里,，開荒就沒有停過，林場(chǎng)職工都知道,�,！睋�(jù)他估算，這些開荒地現(xiàn)在總數(shù)起碼在5萬畝到7萬畝,，主要分布在一,、二、七,、八4個(gè)林班的管護(hù)區(qū)內(nèi),。
面對(duì)林場(chǎng)默許的毀林開荒行為，這位老護(hù)林員痛心地說：“他們有關(guān)系,，手上還有領(lǐng)導(dǎo)批的條子,，有合同，林場(chǎng)的護(hù)林員也沒辦法,�,！�
雖然自治區(qū)林業(yè)廳和喀什地區(qū)林業(yè)局去年春夏之交就派員介入調(diào)查，但夏河林場(chǎng)一些了解內(nèi)情的職工卻擔(dān)心,，這一次與3年前夏馬勒林場(chǎng)的毀林事件又有不同,，由于涉及諸多領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,，最后能否徹查到底,，都是未知數(shù)。
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