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由貴州聯(lián)和能源清潔燃料有限公司投資5.5億元建設(shè)的水煤漿項(xiàng)目，現(xiàn)已竣工投產(chǎn),。水煤漿是利用先進(jìn)的配比制漿工藝,，將各種低階煤炭轉(zhuǎn)化成新型、高效的煤基液態(tài)燃料,，燃盡率達(dá)98%以上,，同時(shí)減少碳排放，是一種新型清潔能源,。
據(jù)悉,，貴州計(jì)劃在全省推廣利用這一技術(shù)。記者
歐東衢 攝 |
| 國內(nèi)首個(gè)獲得人保部人才評價(jià)體系認(rèn)可的碳交易類培訓(xùn)班日前在京結(jié)業(yè),，來自國務(wù)院扶貧辦,、各地能源、環(huán)保等龍頭企業(yè)的40多名學(xué)員獲得相關(guān)《職業(yè)培訓(xùn)證書》,。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，低碳之路是中國“十二五”乃至更長時(shí)期內(nèi)發(fā)展的必由之路,；人才培養(yǎng)被視為建立未來全國性碳交易市場的基礎(chǔ)能力建設(shè),。《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)執(zhí)行理事會(EB)主席段茂盛則反映，國內(nèi)碳交易人才數(shù)量嚴(yán)重不足,，具有專業(yè)背景的行業(yè)專家較少,，且優(yōu)質(zhì)人才難以適應(yīng)中國碳市場快速推進(jìn)的諸多新要求。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,，國家或地方政府會在不久的將來出臺相關(guān)人才培訓(xùn)政策及從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。
碳人才：中國碳交易市場受制于人的短板
人保部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心副主任宋建在中創(chuàng)碳投“低碳經(jīng)濟(jì)與管理”高級課程首期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮上表示，“低碳經(jīng)濟(jì)與管理”是該中心開展的“前沿產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域新知識新技術(shù)新技能新工藝新協(xié)作全國緊缺人才”(CETTIC)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的其中一項(xiàng),。相對于全國統(tǒng)一教材的職業(yè)資格體系而言,，CETTIC對社會新需求“反應(yīng)更快”，目前所涉知識或技能接近百個(gè),，年培訓(xùn)接近20萬人次,。CETTIC官方網(wǎng)站顯示，該項(xiàng)目具有“部委行會品牌,，學(xué)校技術(shù)支持,，證書全國權(quán)威”等優(yōu)勢�,！�
然而,，由于缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，一位業(yè)內(nèi)專家表示,，一些產(chǎn)業(yè)界,、金融界人士至今還對碳交易存在誤解，比如覺得碳交易就跟炒股票一樣簡單,，比如把中國碳交易現(xiàn)階段的商品化和未來的金融化混為一談,；比如把碳排放大戶的能源企業(yè)與國家應(yīng)對氣候變化政策“活生生”對立起來，使他們錯(cuò)失了轉(zhuǎn)型升級或布局新能源的良機(jī),�,！�
人才建設(shè)的滯后性已經(jīng)給中國參與全球碳交易制造瓶頸。國內(nèi)碳交易領(lǐng)域一位不愿透露姓名的投資咨詢?nèi)耸客嘎叮骸半m然我國在開發(fā)利用清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)方面較其他發(fā)展中國家有明顯優(yōu)勢,，但中國作為一級市場的賣家將核證減排量出售給國外的企業(yè),、基金、國際機(jī)構(gòu)等,，定價(jià)權(quán)還處于劣勢,，成交價(jià)格與國際市場價(jià)格相差較大。此外,，中國的CDM項(xiàng)目將越來越多地受到發(fā)達(dá)國家各種條件的限制,。”
該人士稱,，這其中既受國際談判進(jìn)程,、碳市場整體行情的影響,，但也有“人的問題”。一方面,，業(yè)主單位(如水電,、風(fēng)電等新能源企業(yè))缺乏英語人才，不擅長到國際市場尋找買家,；或者是對CDM規(guī)則的誤用,、濫用導(dǎo)致項(xiàng)目被否比例較高，其他項(xiàng)目甚至受聯(lián)合國EB暫停簽發(fā)的牽連,。另一方面,，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)缺乏對CDM相關(guān)知識及政策法規(guī)的深度把握，投資水平與風(fēng)險(xiǎn)管理能力嚴(yán)重欠缺,，使我國在全球碳交易市場上缺乏定價(jià)權(quán),。
即便對于碳交易中的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)而言,，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也日益迫切,。一個(gè)被聯(lián)合國確認(rèn)為指定經(jīng)營實(shí)體(DOE)的跨國“碳判官”工作人士向記者訴苦稱，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審定工作的人員,，一是要具備工業(yè)背景,，二是英語水平高，符合這兩個(gè)條件的工程師本來就少,，即便有也大多不愿意從事這項(xiàng)“半年出差,，半年寫報(bào)告”的苦差事。該人士稱,，中國的CDM項(xiàng)目全球最多,，每個(gè)審核員都處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，報(bào)告質(zhì)量也不可避免地下降,。
碳審計(jì)：事關(guān)中國碳交易市場穩(wěn)定發(fā)展
“隨著低碳綠色轉(zhuǎn)型的推進(jìn)和國內(nèi)碳交易市場的興起,，碳資產(chǎn)管理師、碳交易師,、碳審計(jì)師將有望與注冊會計(jì)師,、律師一樣，成為新的就業(yè)熱門,�,！薄毒┒甲h定書》談判中國代表團(tuán)原成員、培訓(xùn)主辦方的北京中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強(qiáng)說道,�,！�
一位參與國家發(fā)改委決策咨詢的國內(nèi)專家預(yù)測，以碳交易市場為例,，未來電力,、能源,、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)可能將被分配限量的二氧化碳排放配額,，排放超標(biāo)的企業(yè)需要到市場上去購買排放配額或抵消信用,。由于企業(yè)之間交易的商品為無形的碳排放權(quán)或抵消信用,，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí),、可靠是碳交易市場順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，這需要建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和一套可信的排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查制度,�,！�
“這一切，需要在政府主管部門和相關(guān)行業(yè)內(nèi)配備專業(yè)人員,�,！卞X國強(qiáng)預(yù)測，國家或地方政府會在不久的將來出臺相關(guān)人才培訓(xùn)政策及從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),�,！�
以碳審計(jì)為例，錢國強(qiáng)表示,，在進(jìn)行碳交易之前,，國家監(jiān)管部門需要摸清企業(yè)的碳排放狀況(俗稱“碳家底”)。比如國家給某企業(yè)一年的免費(fèi)排放配額只有100噸,，企業(yè)如果如實(shí)上報(bào)排放量110噸,，就要花錢買10噸的配額；但如果謊報(bào)為90噸,，就能賣出10噸的配額并獲利,，“這些都是白花花的銀子啊�,！�
“重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體的監(jiān)測,、報(bào)告與核查體系(MRV)，是國內(nèi)碳市場建設(shè)的基礎(chǔ)工作,。如何規(guī)范企業(yè)的上報(bào)行為,，如何進(jìn)行第三方的獨(dú)立核查，采取怎樣的抽查方式,，這些都與碳審計(jì)息息相關(guān),。”錢國強(qiáng)進(jìn)一步補(bǔ)充道,，“對于當(dāng)前不斷涌現(xiàn)的自愿減排交易活動(dòng)(VER)乃至未來強(qiáng)制性的中國碳排放交易系統(tǒng)(中國ETS),，如果因?yàn)樘紝徲?jì)滯后導(dǎo)致項(xiàng)目濫竽充數(shù)，很容易挫傷市場投資者信心,，最終導(dǎo)致國內(nèi)碳價(jià)格暴跌,，嚴(yán)重影響碳交易市場穩(wěn)定,。”
碳培訓(xùn)：國家職業(yè)資格鑒定呼之欲出
今年初,，國務(wù)院公布印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》,，將“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)”單獨(dú)列出。國務(wù)院提出,，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化教育培訓(xùn),，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)隊(duì)伍、戰(zhàn)略與政策專家隊(duì)伍,、國際談判專業(yè)隊(duì)伍和低碳發(fā)展市場服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)控制溫室氣體排放工作負(fù)總責(zé),，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,。
碳交易領(lǐng)域多位專家告訴記者,，隨著碳交易高端人才需求的快速增長,，以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)師資設(shè)施的完善,，碳金融相關(guān)職業(yè)有望納入人保部等多部委編制的《國家職業(yè)分類大典》,，甚至進(jìn)入國家職業(yè)資格的全國統(tǒng)一鑒定體系，從而有望解決碳人才“查不到職業(yè)資格,，評不了高級職稱”的困境,。
當(dāng)前碳交易市場最需要哪些人才,？錢國強(qiáng)表示,，一是政府和企業(yè)的管理人員。二是技術(shù)人員,，主要是能開發(fā),、運(yùn)用衡量碳排放和減排的標(biāo)準(zhǔn)和方法體系，如溫室氣體清單,、碳足跡等低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),、碳交易及相關(guān)減排項(xiàng)目的核算標(biāo)準(zhǔn)和方法等。三是操作人員,，主要是具體執(zhí)行和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的人員,，包括碳排放統(tǒng)計(jì)與報(bào)告、獨(dú)立第三方核查,、登記注冊系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù),、碳交易操盤等�,！�
業(yè)內(nèi)專家指出,，伴隨中國的低碳轉(zhuǎn)型,，國內(nèi)相關(guān)低碳領(lǐng)域的教育和培訓(xùn)業(yè)務(wù)日益火爆，僅作為環(huán)境交易所和多省CDM項(xiàng)目服務(wù)中心,，一年就有逾10個(gè)區(qū)域性甚至全國性的培訓(xùn)項(xiàng)目,。但上述專家指出，低碳領(lǐng)域的教育培訓(xùn)基本仍處于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、目標(biāo)不明確,、定位不清晰的相對無序狀態(tài)�,！�
“由于中國仍處在低碳轉(zhuǎn)型起步階段,，而且這在很大程度上是由政府主導(dǎo),，因此政府需要在低碳人才支撐體系的建設(shè)過程中發(fā)揮作用,。”錢國強(qiáng)建議,，一是對中國低碳人才體系建設(shè)進(jìn)行全面評估,，組織實(shí)施重點(diǎn)人才培訓(xùn)計(jì)劃；二是制定相應(yīng)政策與標(biāo)準(zhǔn),，動(dòng)員社會力量構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，充分利用各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)資源，積極培養(yǎng)各類低碳人才,；三是針對未來碳交易市場的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位組織,、實(shí)施相應(yīng)資質(zhì)評定制度，確保國內(nèi)碳交易市場健康有序發(fā)展,�,！�
錢國強(qiáng)提出人才培養(yǎng)“兩步走”的建議。先是以企業(yè)中高層管理人員和政府相關(guān)官員為對象開展低碳戰(zhàn)略與管理類培訓(xùn),，從低碳理論,、政策和相關(guān)實(shí)務(wù)等角度全面提高認(rèn)識水平，以滿足國家和企事業(yè)單位對低碳專業(yè)人才的基本需求,，“使其成為推動(dòng)中國低碳發(fā)展的重要力量”,。在此基礎(chǔ)上，隨著政策環(huán)境的發(fā)展和成熟,，適時(shí)開展碳資產(chǎn)管理師,、碳交易師、碳審計(jì)師等細(xì)分的專業(yè)職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn),。
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