作為全面提升資本市場(chǎng)質(zhì)量,、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大舉措,，被寄予厚望的創(chuàng)業(yè)板在投資者的印象中本應(yīng)是高科技企業(yè)的代表,。然而,，僅在今年以來，通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的148家創(chuàng)業(yè)板上市公司,，以及1家首次獲得國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)中，就有27家企業(yè)明顯沒有達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。這些“偽高新”企業(yè)不僅充斥著創(chuàng)業(yè)板,，也憑借“高新技術(shù)企業(yè)”的帽子獲取了大量的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。
創(chuàng)業(yè)板驚現(xiàn)“偽高新”
為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，科技部,、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2008年聯(lián)合出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,，規(guī)定凡通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的公司，其企業(yè)所得稅可在三年內(nèi)從25%減為15%,。2008年進(jìn)行認(rèn)定的首批高新技術(shù)企業(yè)資格已于2011年到期,，高新技術(shù)企業(yè)已進(jìn)入新一輪資質(zhì)復(fù)審中。
統(tǒng)計(jì)顯示,，2012年1月1日至3月21日,，創(chuàng)業(yè)板共148家上市公司發(fā)布了“通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審公告”，均表示其在2011年提交的高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審獲得通過,，但是,，在創(chuàng)業(yè)板存在著不少條件不達(dá)標(biāo)的“偽高新技術(shù)企業(yè)”�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，加上1家首次獲得國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的公司，這149家高新技術(shù)企業(yè)中,，有27家公司并不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,。
這27家企業(yè)包括：奧克股份、南都電源,、蘇交科,、銀禧科技、三聚環(huán)保,、經(jīng)緯電材,、華仁藥業(yè)、中瑞思創(chuàng),、信維通信,、雙龍股份、安科生物,、長(zhǎng)信科技,、東方日升、福安藥業(yè),、華峰超纖,、金剛玻璃、康耐特,、科新機(jī)電,、美晨科技、青松股份,、三川股份,、天璣科技,、天龍光電、新大新材,、星星科技,、永利帶業(yè)和豫金剛石。
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定,，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)要滿足：?jiǎn)T工學(xué)歷條件,，即具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,；研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上,。同時(shí)，還需滿足一定的研發(fā)費(fèi)用要求：銷售收入超過2億元的企業(yè),，近三年的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于3%,；銷售收入在5000萬和2億元之間的企業(yè)，近三年的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于4%,；銷售收入小于5000萬元的企業(yè),，近三年的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于6%；以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上等條件,。
負(fù)責(zé)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》制定的科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心高新技術(shù)企業(yè)工作處相關(guān)人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，我們制定的條件、標(biāo)準(zhǔn)都是必須要滿足的,。
湖南科技廳高新辦工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，一般情況下，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行復(fù)審,，主要是看它近三個(gè)完整年度的相關(guān)數(shù)據(jù),。例如，某公司2008年7月份獲得的高新技術(shù)企業(yè)證書,，按規(guī)定該證書于2011年7月到期,，公司若想對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)審，就要在2011年4月份前,，向有關(guān)部門提交該公司2008年至2010年的相關(guān)材料,。“我們會(huì)按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定再次對(duì)其審核,�,！鄙鲜鋈藛T表示。
“偽高新”多項(xiàng)指標(biāo)不合格
發(fā)布公告的148家公司提交的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審申請(qǐng),，內(nèi)容包括2008年至2010年研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額情況,，2010年研發(fā)人員占比、大專以上學(xué)歷占比情況等數(shù)據(jù)。然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)上述公司2010年年報(bào)發(fā)現(xiàn),，在這148家通過高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)中，“魚目混珠”者不在少數(shù),，加上1家首次獲得國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的公司，研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額不達(dá)標(biāo)的有13家,，大專以上員工占比不足30%的有14家,，研發(fā)人員占比不足10%的有3家。
今年2月22日,，科新機(jī)電發(fā)布公告稱,，公司獲得高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審證書，發(fā)證時(shí)間為2011年10月12日,。從事壓力容器及成套裝置設(shè)計(jì),、制造和銷售的科新機(jī)電于2008年12月份獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其2008年至2010年的研發(fā)費(fèi)用分別是178.6萬元,、100.2萬元,、593.1萬元，營業(yè)收入分別是1.7億元,、1.8億元,、1.9億元，研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重為1.6%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于4%的要求,。
從事細(xì)胞工程產(chǎn)品、基因工程產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的安科生物發(fā)布的2010年年報(bào)顯示,，截至2010年12月31日,，該公司員工總數(shù)為783人，其中研發(fā)人員僅為52人,，占員工總數(shù)6.6%,，不符合高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)人員占比10%以上的要求。
從事規(guī)劃咨詢,、勘察設(shè)計(jì)的蘇交科公司,，于2008年10月21日取得高新技術(shù)企業(yè)證書，并且于2011年9月份通過了高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審,。其披露的最近三年研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重分別為7.94%,、6.57%和5.61%，均高于3%的下限標(biāo)準(zhǔn),，但是這其中包含了受托研發(fā)項(xiàng)目,，而非是用于自身生產(chǎn)經(jīng)營使用。
如果以該公司真正自主研發(fā)投入金額為標(biāo)準(zhǔn)，2008年至2010年投入金額分別為1093.13萬元,、1269.9萬元和1383.54萬元,，這三年研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額的比重為2.6%。2011年年報(bào)也顯示,，去除受托研發(fā),，該公司自身研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的2.6%。
福安藥業(yè)是獲得國家火炬計(jì)劃的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè),，以生產(chǎn)和銷售抗生素類原料藥為主營業(yè)務(wù),，于2010年7月取得高新技術(shù)企業(yè)證書，然而其前三年的研發(fā)投入也不達(dá)標(biāo),。招股書顯示,，福安藥業(yè)2007年至2009年的研發(fā)投入分別為128萬元、234萬元,、1017萬元,，研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額的比例為2.2%，低于3%的條件,。
在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)中,，更為奇怪的是，研發(fā)人員占比,、大專以上學(xué)歷員工占比和研發(fā)投入等三項(xiàng)條件均不合格的青松股份獲得高新技術(shù)企業(yè)審核,。青松股份主要從事醫(yī)藥原藥、合成香料和染料助劑研發(fā),、生產(chǎn)和銷售,，其2010年年報(bào)顯示，截至2010年12月31日,，大專以上學(xué)歷員工占比19.4%,，技術(shù)研發(fā)人員占比8.20%；2008年至2010年的研發(fā)費(fèi)用分別為397.9萬元,、594.9萬元,、1397.9萬元，研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額的比重為2.3%,。
按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的,；有偷,、騙稅等行為的；發(fā)生重大安全,、質(zhì)量事故的,；有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的,。另外,，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng),。
北京市問天律師事務(wù)所主任張遠(yuǎn)忠表示,，之所以在創(chuàng)業(yè)板會(huì)出現(xiàn)大量的“偽高新技術(shù)企業(yè)”，主要是因?yàn)榭萍疾块T,、財(cái)政部門和稅務(wù)部門在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的過程中把關(guān)不嚴(yán),；另外還要注意在上市發(fā)行審批時(shí)，監(jiān)管部門審核到什么程度,，“它只看公司報(bào)批材料中的證書，而不查看這些證書的真?zhèn)�,，這給部分公司可乘之機(jī),；當(dāng)然，創(chuàng)業(yè)板的這些‘偽高新技術(shù)企業(yè)’在上市時(shí)可能涉嫌虛假陳述,、欺詐上市,。”他表示,。
享稅收優(yōu)惠或超2.61億
初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，由于戴上了“高新技術(shù)企業(yè)”的帽子，上述27家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)僅在2011年就將至少享受高達(dá)2.61億元的稅收減免優(yōu)惠,。
根據(jù)2008年實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。相對(duì)于普通企業(yè)25%的企業(yè)所得稅稅率而言,，這10%的稅收優(yōu)惠就成為了企業(yè)對(duì)于“高新技術(shù)企業(yè)”資格認(rèn)定趨之若鶩的原因。
統(tǒng)計(jì)顯示,，對(duì)于上述明顯不符合“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定要求的公司,，如果按利潤(rùn)總額乘以10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠粗略計(jì)算，僅2011年,，上述27家上市公司就將至少享受2.61億元的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠,。
以2010年5月20日上市的奧克股份為例。今年2月13日,，奧克股份發(fā)布公告稱,，2011年公司通過了高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，并于2012年2月10日收到了高新技術(shù)企業(yè)證書,，發(fā)證時(shí)間為2011年10月26日,，有效期為三年。然而，該公司的2010年年報(bào)卻顯示,，截至2010年末,，公司研發(fā)人員為76人，占總員工比例為9.63%,，不符合“研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。
2011年，奧克股份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.21億元,，按照這個(gè)數(shù)額計(jì)算,，僅在2011年，雖然沒有達(dá)到“高新技術(shù)企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn),，奧克股份還是享受了高達(dá)2212萬元的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。
同奧克股份一樣，研發(fā)人員占比不足卻依然通過高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定的還有安科生物,，其研發(fā)人員占比僅為6.6%,，沒有達(dá)到10%的標(biāo)準(zhǔn)，但按照該公司已經(jīng)公布的2011年業(yè)績(jī)快報(bào)計(jì)算,，其仍將享受733萬元的所得稅優(yōu)惠,。
除了研發(fā)人員占比不足外，在27家創(chuàng)業(yè)板上市公司中,，僅因大學(xué)�,？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)不足30%的就達(dá)到了14家。以2010年4月30日上市的中瑞思創(chuàng)為例,，根據(jù)2011年12月30日發(fā)布的相關(guān)通知,，中瑞思創(chuàng)順利通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，資格有效期為3年,，即企業(yè)所得稅優(yōu)惠期為2011年1月1日至2013年12月31日,。
然而該公司2010年的年報(bào)卻顯示，截至2010年12月31日,，中瑞思創(chuàng)大專及以上員工僅為165人,，占比僅為16.47%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于30%的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。2011年,，該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.11億元，照此計(jì)算,，僅在2011年,，中瑞思創(chuàng)就因此享受了1106萬元的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
根據(jù)華峰超纖今年2月28日發(fā)布的公告,，該公司獲得高新技術(shù)企業(yè)證書,，自獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定當(dāng)年起三年內(nèi)(即2011年,、2012年、2013年)享受國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，即企業(yè)所得稅按15%征收,。然而，該公司2010年年報(bào)卻顯示其大專及以上員工占比僅為19.27%,，遠(yuǎn)低于30%的標(biāo)準(zhǔn),。盡管如此，根據(jù)已披露的業(yè)績(jī)快報(bào),，該公司仍將至少享受936萬元的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。
除了中瑞思創(chuàng)和華峰超纖之外，豫金剛石,、永利帶業(yè),、星星科技、三川股份,、青松股份,、美晨科技、科新機(jī)電,、東方日升、雙龍股份,、信維通信均在此列,。
在研發(fā)費(fèi)用的投入上，三聚環(huán)保近日發(fā)布公告稱,，公司順利通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審,，并于近日收到高新技術(shù)企業(yè)證書，自2011年起,，公司連續(xù)三年繼續(xù)享受國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。
然而，公開披露的數(shù)據(jù)顯示,，2008年,、2009年和2010年，該公司研發(fā)費(fèi)用分別為1109萬元,、785萬元和761萬元,，占當(dāng)期營業(yè)收入比重分別為3.76%、2.60%和1.77%,，不僅占比逐年遞減,，三年研發(fā)費(fèi)用合計(jì)占比也僅為2.50%，并沒有達(dá)到3%的標(biāo)準(zhǔn),。盡管如此,，該公司2011年仍然享受了1136萬元的所得稅優(yōu)惠,。
實(shí)際上，企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定,，帶來的不僅僅是10%的稅收優(yōu)惠,。據(jù)介紹，國家及地方政府對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有專門的科技創(chuàng)新政策扶持,，在企業(yè)投融資,、土地、工商等方面都能得到便利,。
鏈接：多家券商染指“偽高新”