“提高居民收入”可以說是近年來我國最為重要的議題之一,。2011年全年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達到21810元,，比上年名義增長14.1%，扣除價格因素,，實際增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入6977元,，比上年名義增長17.9%,，扣除價格因素，實際增長11.4%,。
這樣的良好勢頭讓人欣慰,，但不少代表和委員向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，未來我國仍需要進一步提高居民收入水平；為確保這一目標,，除了改善收入分配體制,，相應的市場機制也必須完善和轉(zhuǎn)變。
成效 提高居民收入得到高度重視
世界銀行和國務院發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2030年的中國》報告認為,，中國于2010年跨入上中等收入國家行列,。“中等收入陷阱”是否會在中國出現(xiàn),？
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的國內(nèi)學者認為“中等收入陷阱”是特殊時期的特殊現(xiàn)象,，不會在中國出現(xiàn)。全國政協(xié)委員,、北京大學經(jīng)濟學院教授李慶云表示,，“中等收入陷阱”是一個人為制造的概念，中國的國情異于拉美國家,，因此現(xiàn)階段擺在面前的最主要問題,，仍是如何提高居民收入水平。
事實上,，進入21世紀后,，不論是學界還是政府，都對“提高收入水平”這一問題高度重視,。而近年來,，中央政府和各地政府的努力，也顯示出了國家積極提高居民收入水平的決心,。
據(jù)不完全統(tǒng)計,，除少數(shù)省份外，全國主要省市和地區(qū),，均連續(xù)多年提高最低工資標準,。其中，上海,、天津,、廣州等地，已連續(xù)10年提高最低工資標準,。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，截至2011年9月底，天津,、山西等21個地區(qū)最低工資標準漲幅均超過20%,。
2012年2月8日，國務院發(fā)布的《促進就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》指出，“十二五”期間,，中國將形成正常的工資增長機制,，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上,，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上,。
而2011年發(fā)布的“十二五”規(guī)劃則明確提出，加快城鄉(xiāng)居民收入增長,，并提出了一個明確的量化指標,，即每年增長7%以上。按照這樣的增長速度,，10年時間城鄉(xiāng)居民可支配收入將翻番——這也被外界解讀為中國的“收入倍增計劃”,。
盡管在“提高收入”方面，政府努力卓有成效,，但“中等收入陷阱”這樣的提法,，仍具有一定的警示作用。李慶云表示,，雖然統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，近年來居民收入提高較快，但不少低收入階層,，特別是農(nóng)業(yè)人口,、城市低收入人群和農(nóng)民工的收入仍比較低，收入來源也十分有限,。所以,，未來提升收入水平仍有很大的空間,。
全國政協(xié)委員,、清華大學教授蔡繼明向《經(jīng)濟參考報》記者表示，受到通脹以及住房等因素影響,，居民收入的實際增長會受到影響,。所以，從長期看,，提高居民收入水平仍是政府的重要任務,。
問題 收入差距擴大趨勢有待遏制
對于收入問題，令外界最為擔憂的是收入差距的擴大,。在兩會期間,，多位代表和委員向《經(jīng)濟參考報》記者坦言，收入分配制度必須進一步完善,。
全國政協(xié)委員,、國務院振興東北辦原副主任宋曉梧表示，當前中國社會存在收入分配差距過大問題。2011年城鎮(zhèn)人均可支配收入增長速度,，出現(xiàn)了低于農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長速度的趨勢,。盡管城鄉(xiāng)差距縮小到了3比1左右，但城鄉(xiāng)差距仍然很大,。
宋曉梧認為,，中國收入分配差距問題，主要是再分配作用發(fā)揮失效,，再分配很可能不是縮小而是擴大了收入分配的差距,。本來一次分配后城鄉(xiāng)收入差距是3倍左右，但如果算上社會保障,、社會福利,，以及一些公共支出轉(zhuǎn)移的話，差距可能擴大到5到6倍,，進一步加大了城鄉(xiāng)收入差距,。
對此，李慶云也表示贊同,。他告訴記者,，高收入階層收入渠道眾多，而低收入階層收入渠道單一,，造成收入差距進一步加大,。而全國政協(xié)委員厲以寧在參加政協(xié)經(jīng)濟組會議討論時則表示，當前城鄉(xiāng)收入差距不但沒有縮小,，反而有擴大趨勢,。
對于收入差距的原因，接受記者采訪的代表和委員認為,，是城鄉(xiāng)分割,、行業(yè)壟斷，以及價格扭曲等多重因素所致,，需進一步改善收入分配制度,，防止收入差距繼續(xù)擴大。
全國政協(xié)委員,、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在《關于盡快出臺收入分配改革總體方案的提案》中指出,，收入分配改革牽動發(fā)展全局，需要把推進收入分配體制改革作為“十二五”改革的重點,，并建議年內(nèi)盡快出臺收入分配改革總體方案,。
遲福林在接受記者采訪時表示，從目前分配格局看,，勞動受益比重下降,，資本受益和政府受益比重上升,。因此，在初次分配中提高勞動受益的比重,，仍有很大空間,。從制度上講，需要盡快形成勞資雙方談判機制,，以便形成合理的工資水平,；在公共服務再分配和個稅調(diào)整上，也需要建立相應的合理制度,，促進居民的實際收入增長,。
李慶云也贊同改善制度的重要性，他認為可以建立優(yōu)惠政策和約束條件相結(jié)合的制度,。例如,，在為中小企業(yè)減稅的同時，增加附加條款,，要求企業(yè)將減稅所得收入按照一定的比例用于提高員工收入和購買各類保險,。宋曉梧則認為，再次分配制度,，同樣需要改善,，除了保證有效公共品的提供，還需建立和完善覆蓋農(nóng)民工等社會弱勢群體的社會保障體系,，通過稅收等手段加大社會供給,，平抑分配差距。
改革 改善收入分配需完善市場機制
不少代表和委員表示,，進一步完善市場機制,，將是改善收入分配制度的保障。在采訪中,，有代表和委員表示,，在收入分配制度改革上，二次分配討論較多,，辦法相對明確,，可以通過政府有傾向性的保障制度改善,。但近兩年初次分配問題卻日益突出,，主要體現(xiàn)在：勞動者報酬在初次分配中不高，勞動和資本的收入差距迅速擴大,。
全國人大代表,、用友軟件董事長兼CEO王文京建議，進一步減輕企業(yè)負擔,，提高企業(yè)競爭力和在一次分配中對員工工資的給付能力,，促進實體經(jīng)濟堅實發(fā)展和擴大就業(yè),。
對于這樣的建議，不少代表委員表示認同,，但同時也指出,，改善初次分配的根本，在于深化市場經(jīng)濟體制改革,，使企業(yè)在得到進一步發(fā)展的同時,，全面提高勞動者收入。
李慶云認為,，在深化市場經(jīng)濟體制改革過程中,，首先要剔除過多的非市場因素，減小這些因素給企業(yè)帶來的各種成本提高,，使企業(yè)有足夠的利潤為勞動者提高工資收入,。蔡繼明則指出，還應給予吸納就業(yè)較強的民營企業(yè)進一步的發(fā)展空間,，讓他們成為提高勞動者收入的新主體,。
事實上，政府在上述方面,，已經(jīng)做了諸多努力,。《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(非公經(jīng)濟36條),、《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(新36條)等相關政策相繼出臺,；石油、鐵路,、電力,、電信、市政公用設施行業(yè)的準入研究也相繼展開,。這使得一些企業(yè),，特別是民營企業(yè)，獲得了新的發(fā)展機遇,，在提高自身盈利的情況下,，大大提高了勞動者工資收入。
蔡繼明認為另一個改革重點,，是轉(zhuǎn)變國有企業(yè)角色,，以便讓民營企業(yè)更多的參與經(jīng)濟建設，這將有助于就業(yè)和提高勞動者收入,。遲福林則強調(diào),，應盡快出臺以公益性為目標的國有資本調(diào)整方案，細化新36條,，建立公平競爭市場秩序,；出臺財稅體制改革方案,，通過實行結(jié)構(gòu)性減稅調(diào)整國家、企業(yè)和居民之間的收入分配格局,。很多代表和委員也認為,，深化市場經(jīng)濟體制改革將創(chuàng)造出更好的市場環(huán)境，為完善收入分配制度掃清障礙,，最終實現(xiàn)國民收入的穩(wěn)步提高,。