“提高居民收入”可以說是近年來我國(guó)最為重要的議題之一。2011年全年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到21810元,，比上年名義增長(zhǎng)14.1%,，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均純收入6977元,，比上年名義增長(zhǎng)17.9%,，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%,。
這樣的良好勢(shì)頭讓人欣慰,，但不少代表和委員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，未來我國(guó)仍需要進(jìn)一步提高居民收入水平,；為確保這一目標(biāo)，除了改善收入分配體制,，相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制也必須完善和轉(zhuǎn)變,。
成效 提高居民收入得到高度重視
世界銀行和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2030年的中國(guó)》報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)于2010年跨入上中等收入國(guó)家行列,�,！爸械仁杖胂葳濉笔欠駮�(huì)在中國(guó)出現(xiàn)？
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為“中等收入陷阱”是特殊時(shí)期的特殊現(xiàn)象,，不會(huì)在中國(guó)出現(xiàn),。全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云表示,，“中等收入陷阱”是一個(gè)人為制造的概念,，中國(guó)的國(guó)情異于拉美國(guó)家，因此現(xiàn)階段擺在面前的最主要問題,，仍是如何提高居民收入水平,。
事實(shí)上，進(jìn)入21世紀(jì)后,，不論是學(xué)界還是政府,，都對(duì)“提高收入水平”這一問題高度重視,。而近年來，中央政府和各地政府的努力,，也顯示出了國(guó)家積極提高居民收入水平的決心,。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除少數(shù)省份外,，全國(guó)主要省市和地區(qū),，均連續(xù)多年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中,，上海,、天津、廣州等地,，已連續(xù)10年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2011年9月底,，天津,、山西等21個(gè)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲幅均超過20%。
2012年2月8日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》指出,，“十二五”期間，中國(guó)將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng),，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上,。
而2011年發(fā)布的“十二五”規(guī)劃則明確提出,，加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，并提出了一個(gè)明確的量化指標(biāo),，即每年增長(zhǎng)7%以上,。按照這樣的增長(zhǎng)速度，10年時(shí)間城鄉(xiāng)居民可支配收入將翻番——這也被外界解讀為中國(guó)的“收入倍增計(jì)劃”,。
盡管在“提高收入”方面，政府努力卓有成效,，但“中等收入陷阱”這樣的提法,，仍具有一定的警示作用。李慶云表示,，雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，近年來居民收入提高較快，但不少低收入階層,，特別是農(nóng)業(yè)人口,、城市低收入人群和農(nóng)民工的收入仍比較低,，收入來源也十分有限。所以,，未來提升收入水平仍有很大的空間,。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，受到通脹以及住房等因素影響,，居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)會(huì)受到影響。所以,，從長(zhǎng)期看,，提高居民收入水平仍是政府的重要任務(wù)。
問題 收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)有待遏制
對(duì)于收入問題,，令外界最為擔(dān)憂的是收入差距的擴(kuò)大,。在兩會(huì)期間，多位代表和委員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言,，收入分配制度必須進(jìn)一步完善,。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院振興東北辦原副主任宋曉梧表示,，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)存在收入分配差距過大問題。2011年城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)速度,，出現(xiàn)了低于農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度的趨勢(shì)。盡管城鄉(xiāng)差距縮小到了3比1左右,，但城鄉(xiāng)差距仍然很大。
宋曉梧認(rèn)為,，中國(guó)收入分配差距問題，主要是再分配作用發(fā)揮失效,，再分配很可能不是縮小而是擴(kuò)大了收入分配的差距,。本來一次分配后城鄉(xiāng)收入差距是3倍左右，但如果算上社會(huì)保障,、社會(huì)福利,，以及一些公共支出轉(zhuǎn)移的話,，差距可能擴(kuò)大到5到6倍,，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)收入差距,。
對(duì)此,，李慶云也表示贊同。他告訴記者,，高收入階層收入渠道眾多,，而低收入階層收入渠道單一，造成收入差距進(jìn)一步加大,。而全國(guó)政協(xié)委員厲以寧在參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)組會(huì)議討論時(shí)則表示,，當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距不但沒有縮小，反而有擴(kuò)大趨勢(shì),。
對(duì)于收入差距的原因,，接受記者采訪的代表和委員認(rèn)為，是城鄉(xiāng)分割,、行業(yè)壟斷，以及價(jià)格扭曲等多重因素所致,，需進(jìn)一步改善收入分配制度，防止收入差距繼續(xù)擴(kuò)大,。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在《關(guān)于盡快出臺(tái)收入分配改革總體方案的提案》中指出,，收入分配改革牽動(dòng)發(fā)展全局,，需要把推進(jìn)收入分配體制改革作為“十二五”改革的重點(diǎn)，并建議年內(nèi)盡快出臺(tái)收入分配改革總體方案,。
遲福林在接受記者采訪時(shí)表示,，從目前分配格局看，勞動(dòng)受益比重下降,，資本受益和政府受益比重上升。因此,，在初次分配中提高勞動(dòng)受益的比重，仍有很大空間,。從制度上講,，需要盡快形成勞資雙方談判機(jī)制,，以便形成合理的工資水平,；在公共服務(wù)再分配和個(gè)稅調(diào)整上，也需要建立相應(yīng)的合理制度,，促進(jìn)居民的實(shí)際收入增長(zhǎng),。
李慶云也贊同改善制度的重要性，他認(rèn)為可以建立優(yōu)惠政策和約束條件相結(jié)合的制度,。例如,，在為中小企業(yè)減稅的同時(shí)，增加附加條款,，要求企業(yè)將減稅所得收入按照一定的比例用于提高員工收入和購(gòu)買各類保險(xiǎn)。宋曉梧則認(rèn)為,，再次分配制度,，同樣需要改善，除了保證有效公共品的提供,，還需建立和完善覆蓋農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障體系，通過稅收等手段加大社會(huì)供給,，平抑分配差距,。
改革 改善收入分配需完善市場(chǎng)機(jī)制
不少代表和委員表示,，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制,，將是改善收入分配制度的保障,。在采訪中,，有代表和委員表示，在收入分配制度改革上,，二次分配討論較多，辦法相對(duì)明確,，可以通過政府有傾向性的保障制度改善。但近兩年初次分配問題卻日益突出,，主要體現(xiàn)在：勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中不高,，勞動(dòng)和資本的收入差距迅速擴(kuò)大。
全國(guó)人大代表,、用友軟件董事長(zhǎng)兼CEO王文京建議，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和在一次分配中對(duì)員工工資的給付能力,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)。
對(duì)于這樣的建議,，不少代表委員表示認(rèn)同,，但同時(shí)也指出，改善初次分配的根本,，在于深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,，使企業(yè)在得到進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，全面提高勞動(dòng)者收入,。
李慶云認(rèn)為,，在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，首先要剔除過多的非市場(chǎng)因素,，減小這些因素給企業(yè)帶來的各種成本提高,，使企業(yè)有足夠的利潤(rùn)為勞動(dòng)者提高工資收入。蔡繼明則指出，還應(yīng)給予吸納就業(yè)較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展空間,，讓他們成為提高勞動(dòng)者收入的新主體,。
事實(shí)上，政府在上述方面,，已經(jīng)做了諸多努力,。《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(非公經(jīng)濟(jì)36條),、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(新36條)等相關(guān)政策相繼出臺(tái)；石油,、鐵路、電力,、電信,、市政公用設(shè)施行業(yè)的準(zhǔn)入研究也相繼展開。這使得一些企業(yè),，特別是民營(yíng)企業(yè)，獲得了新的發(fā)展機(jī)遇,，在提高自身盈利的情況下,，大大提高了勞動(dòng)者工資收入。
蔡繼明認(rèn)為另一個(gè)改革重點(diǎn),，是轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)角色，以便讓民營(yíng)企業(yè)更多的參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),，這將有助于就業(yè)和提高勞動(dòng)者收入。遲福林則強(qiáng)調(diào),，應(yīng)盡快出臺(tái)以公益性為目標(biāo)的國(guó)有資本調(diào)整方案,，細(xì)化新36條，建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,；出臺(tái)財(cái)稅體制改革方案,，通過實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅調(diào)整國(guó)家、企業(yè)和居民之間的收入分配格局,。很多代表和委員也認(rèn)為,，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革將創(chuàng)造出更好的市場(chǎng)環(huán)境,，為完善收入分配制度掃清障礙,，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的穩(wěn)步提高。