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本應(yīng)是高新技術(shù)企業(yè)“孵化器”的科技工業(yè)園,，卻涉嫌“欺上瞞下”截留優(yōu)惠政策,，服務(wù)變成了“尋租”,，引發(fā)入園企業(yè)不滿,。
近期，多家科技企業(yè)投訴管理國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的深圳科技工業(yè)園有限公司，質(zhì)疑它簽訂“陰陽合同”，利用政策謀利，讓地方政府“背黑鍋”,。為弄清真相，“新華視點(diǎn)”記者追蹤調(diào)查,。
安普盛科技公司是一家從事衛(wèi)星定位和物聯(lián)網(wǎng)研究的軟件企業(yè),，２００９年被深圳市政府批準(zhǔn)入駐深圳科技工業(yè)園，并享受高科技企業(yè)的政策優(yōu)惠,。
“當(dāng)時(shí)入園是看重政府的優(yōu)惠條件,，因?yàn)槲覀冞�處于創(chuàng)業(yè)階段，亟須國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的扶持,�,！惫矩�(fù)責(zé)人甘廷文說，“但沒想到剛?cè)雸@就遇到了怪事,�,！�
園區(qū)管理方先是與安普盛科技公司以每平方米４０元／月簽訂了１年的廠房租賃合同，面積為５０４．７６平方米,。但安普盛公司沒想到,，園區(qū)管理方又要求再簽一份內(nèi)容差異大的“補(bǔ)充合同”，將租金標(biāo)準(zhǔn)提高為“每平方米６０元”,，并被告知是“所有入駐企業(yè)的慣例”,。
甘廷文說，４０元／月的租金,，依據(jù)的是深圳市房屋租賃管理辦公室２００７年出臺(tái)的政府文件，“文件清楚規(guī)定,，最高不得超過４０元,，補(bǔ)充合同卻要多收２０元，入園企業(yè)對此很不理解,�,！�
同樣入駐該園區(qū)的開拓汽車電子公司意見更大。據(jù)該公司出示的《租賃合同補(bǔ)充條款》復(fù)印件,，２０１１年園區(qū)方竟然將房屋租金從每平方米６０元／月上漲到１０３元／月,，理由是“上調(diào)價(jià)格是政府要求的”。
“作為園區(qū)管理方,，當(dāng)時(shí)深圳科技工業(yè)園有限公司告訴我們,，是市政府將價(jià)格上調(diào)到每平方米１３０元／月，工業(yè)園表示對政府這種‘朝令夕改,，剝削企業(yè)’的行為也不滿,，特意給我們優(yōu)惠,，才收１０３元�,！遍_拓公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
甘廷文表示，在發(fā)現(xiàn)深圳科技工業(yè)園的做法涉嫌違規(guī)后,，入園企業(yè)曾要求盡快糾正,，然而，園區(qū)管理方卻采取包括停電在內(nèi)的強(qiáng)硬手段,，導(dǎo)致有的入園公司無法正常經(jīng)營,。
另據(jù)深圳電子學(xué)會(huì)理事長楊淑雯介紹，該學(xué)會(huì)近期陸續(xù)接到多家企業(yè)投訴,，學(xué)會(huì)多次向深圳市科技工業(yè)園和政府主管部門反映,，但目前仍未得到任何正面答復(fù)。
“對于成長期的高科技企業(yè)來說,，利潤微薄,，困難較多，所以政府才出臺(tái)優(yōu)惠政策加以扶持,，但深圳科技工業(yè)園有限公司的‘潛規(guī)則’,，卻讓這些努力付之東流，應(yīng)當(dāng)引起重視,�,！睏钍琏┱f。
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是“增值服務(wù)”還是“權(quán)力尋租”,？ |
針對“陰陽合同”等潛規(guī)則,，記者找到深圳科技工業(yè)園有限公司，但幾位負(fù)責(zé)人的解釋迷霧重重,，令人不解,。
先是“繞圈子”。
當(dāng)記者開門見山提問租賃價(jià)格問題后,，科技工業(yè)園公司副總經(jīng)理劉某一直“顧左右而言他”,。他先是說“租金價(jià)格只是細(xì)節(jié)，不便討論”,，面對記者一再追問,，又辯稱與安普盛公司的爭議只是“個(gè)例”，園區(qū)近期預(yù)備不再與其續(xù)租廠房,。
于是,，記者追問租金爭議到底是“個(gè)例”還是“普遍現(xiàn)象”，這位劉副總經(jīng)理還是沒有正面回答，最后竟稱“工作繁忙”,，直接離開,。
接下來又“裝糊涂”。
在科技工業(yè)園有限公司服務(wù)部,，記者拿出深圳市有關(guān)部門２００７年頒布的政策文件,，其中規(guī)定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廠房租價(jià)為每平方米不超過４０元／月。對此,，服務(wù)部負(fù)責(zé)人何某先是表示“沒聽說過這個(gè)文件”,，后又改口稱“向企業(yè)收６０元是因?yàn)樘峁┝恕鲋捣⻊?wù)’，包括保安,、電梯,、中央空調(diào)等服務(wù)內(nèi)容”。
對這一解釋,，甘廷文等人大呼不解,，“即使在補(bǔ)充合同中，也沒出現(xiàn)所謂‘增值服務(wù)’的說法,，上面明確寫的只有租金從４０元提高到６０元”,。他們認(rèn)為，本來是政府扶持科技企業(yè)的優(yōu)惠,，卻被以“增值服務(wù)”名義揣到科技工業(yè)園的腰包,。
更離譜的是，政府限價(jià)和政策補(bǔ)貼后的深圳科技工業(yè)園租金,，最終經(jīng)手科技工業(yè)園有限公司后,，到了入園企業(yè)那里，卻比市場價(jià)還要高,。在該園區(qū)周邊,，幾家房地產(chǎn)中介對記者說，附近普通寫字樓租金在８０元到１００元之間,，廠房則更低,。而園區(qū)管理方與開拓汽車電子公司簽訂的“補(bǔ)充合同”租金高達(dá)１０３元。
對此,，科技工業(yè)園幾位負(fù)責(zé)人都沒有正面回答，其中何某不耐煩地說：“剛才已對所有問題作出了解釋,，工作太忙,，改日再談�,！�
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政府回應(yīng)：“陰陽合同”查實(shí)即嚴(yán)處 |
盡管一再聲稱多家入園企業(yè)的舉報(bào)是“個(gè)案”,，深圳科技工業(yè)園有限公司卻不肯按入園企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，公布園區(qū)出租物業(yè)總面積,、簽約企業(yè)數(shù)量,、簽約金額等細(xì)節(jié)。對于記者的追問,，該公司也堅(jiān)稱“不好統(tǒng)計(jì)”“記不清楚”,。
對此，一些舉報(bào)的入園企業(yè)表示,，科技工業(yè)園有限公司擁有產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)力大樓有２３家企業(yè)入駐,，建筑面積超過３．１萬平方米，僅以每平方米每月多收２０元計(jì)算,，一棟建筑幾年間就多收租金２０００萬元以上,。而園區(qū)內(nèi)可租物業(yè)很多，粗略推算違規(guī)收取租金上億元,。至于多收的租金去向,，更是一個(gè)謎。
記者了解到,，深圳科技工業(yè)園有限公司是一家國企,，其主要控股單位深業(yè)集團(tuán)有限公司由深圳市政府全資擁有、深圳市國資局管理,。
對于記者的質(zhì)疑,，深圳市國資局副局長高雷表示，作為賦予公共服務(wù)職能的國企,，深圳科技工業(yè)園有限公司首先必須完成法規(guī)賦予的職責(zé),，公共服務(wù)之外的部分才能通過市場交易方式商定價(jià)格�,！凹词故杖》⻊�(wù)費(fèi),，也必須和入園企業(yè)協(xié)商，服務(wù)價(jià)格必須合理,，絕不允許出現(xiàn)‘倒掛’現(xiàn)象,。”
作為園區(qū)業(yè)務(wù)主管部門,，深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)副主任丘萱坦承,，從目前情況看，由于政府文件中并未規(guī)定高新區(qū)企業(yè)租金之外服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，所以可能是科技工業(yè)園有限公司“鉆了政府制定政策的漏洞”,。目前，該部門已經(jīng)接受企業(yè)投訴,，展開相關(guān)調(diào)查,。如查明違規(guī)行為,，“肯定會(huì)依法移交司法機(jī)關(guān)處理”。
對于深圳科技工業(yè)園的做法,，上海旭燦律師事務(wù)所律師菅峰等專家表示,，從政府監(jiān)管而言，如果園區(qū)認(rèn)為物業(yè)收費(fèi)價(jià)格要調(diào)整,，應(yīng)走合法程序,，提請監(jiān)管部門修改法規(guī)，而不是搞“陰陽合同”,�,！捌髽I(yè)賺黑錢、政府背黑鍋”的做法危害大,，必須認(rèn)真糾正,。
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