昨天,，國務(wù)院發(fā)布了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。
《方案》提出,，到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的預(yù)設(shè)指標(biāo),，同時明確了“十二五”期間我國將構(gòu)建應(yīng)對氣候變化的政策體系，積極推進(jìn)增加森林碳匯,、開展碳排放交易試點等節(jié)能減排手段并設(shè)立了具體的預(yù)期目標(biāo),。
多方政策支持試驗試點
《方案》指出，“十二五”期間我國將大幅度降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的目標(biāo),。到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,，控制非能源活動二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮,、氫氟碳化物,、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效,。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),，我國將綜合運用多種控制措施。與此同時,，還將研究制定支持試點的財稅,、金融、投資,、價格,、產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策,，形成支持試驗試點的整體合力。
對于全球各個國家普遍采用的增加森林碳匯,、開展碳排放權(quán)交易兩種節(jié)能減排手段,。《方案》中明確了“十二五”期間,，我國將努力增加碳匯，新增森林面積1250萬公頃,，2015年森林覆蓋率提高到21.66%,，森林蓄積量增加6億立方米。我國將積極增加農(nóng)田,、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯,；加強濱海濕地修復(fù)恢復(fù)，結(jié)合海洋經(jīng)濟發(fā)展和海岸帶保護,，積極探索利用藻類,、貝類、珊瑚等海洋生物進(jìn)行固碳,，根據(jù)自然條件開展試點項目,；在火電、煤化工,、水泥和鋼鐵行業(yè)中開展碳捕集試驗項目,，建設(shè)二氧化碳捕集、驅(qū)油,、封存一體化示范工程,。
探索建立碳排放交易市場
根據(jù)《方案》提出的探索建立碳排放交易市場，昨天國家發(fā)改委宣布7個省市將首批試點開展碳排放交易,，并通過開展碳排放權(quán)交易試點,，制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法，研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案,，逐步形成區(qū)域碳排放權(quán)交易體系,，加強碳排放交易支撐體系建設(shè)，制定我國碳排放交易市場建設(shè)總體方案,。
此外,，《方案》還提出了多種控制措施及量化目標(biāo)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，將加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度,，加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例提高到47%和8%左右,。
《方案》提出,，在推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)方面，將加強工業(yè),、建筑,、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用,。積極發(fā)展低碳能源，提高非化石能源的比重,。到2015年,，非化石能源占一次能源消費比例將達(dá)到11.4%。在開展低碳發(fā)展試驗試點方面,，提出未來各試點地區(qū)將編制低碳發(fā)展規(guī)劃,，積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制,。此后,，將逐步推廣到高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū),、社區(qū),、商業(yè)、低碳產(chǎn)品,。（記者
王文嫣）