昨天,，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》,。
《方案》提出,，到2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的預(yù)設(shè)指標(biāo),，同時(shí)明確了“十二五”期間我國(guó)將構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化的政策體系,，積極推進(jìn)增加森林碳匯,、開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)等節(jié)能減排手段并設(shè)立了具體的預(yù)期目標(biāo),。
多方政策支持試驗(yàn)試點(diǎn)
《方案》指出,，“十二五”期間我國(guó)將大幅度降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的目標(biāo),。到2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,，控制非能源活動(dòng)二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮,、氫氟碳化物,、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效,。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我國(guó)將綜合運(yùn)用多種控制措施。與此同時(shí),，還將研究制定支持試點(diǎn)的財(cái)稅,、金融、投資,、價(jià)格,、產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策，形成支持試驗(yàn)試點(diǎn)的整體合力,。
對(duì)于全球各個(gè)國(guó)家普遍采用的增加森林碳匯,、開(kāi)展碳排放權(quán)交易兩種節(jié)能減排手段�,！斗桨浮分忻鞔_了“十二五”期間,，我國(guó)將努力增加碳匯，新增森林面積1250萬(wàn)公頃,，2015年森林覆蓋率提高到21.66%,，森林蓄積量增加6億立方米。我國(guó)將積極增加農(nóng)田,、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯,；加強(qiáng)濱海濕地修復(fù)恢復(fù)，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海岸帶保護(hù),，積極探索利用藻類,、貝類,、珊瑚等海洋生物進(jìn)行固碳，根據(jù)自然條件開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目,；在火電,、煤化工、水泥和鋼鐵行業(yè)中開(kāi)展碳捕集試驗(yàn)項(xiàng)目,，建設(shè)二氧化碳捕集,、驅(qū)油、封存一體化示范工程,。
探索建立碳排放交易市場(chǎng)
根據(jù)《方案》提出的探索建立碳排放交易市場(chǎng),，昨天國(guó)家發(fā)改委宣布7個(gè)省市將首批試點(diǎn)開(kāi)展碳排放交易，并通過(guò)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),，制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法,，研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案，逐步形成區(qū)域碳排放權(quán)交易體系,，加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè),，制定我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)總體方案。
此外,，《方案》還提出了多種控制措施及量化目標(biāo),。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，將加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度,，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例提高到47%和8%左右,。
《方案》提出,，在推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)方面，將加強(qiáng)工業(yè),、建筑,、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,，加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。積極發(fā)展低碳能源,，提高非化石能源的比重,。到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例將達(dá)到11.4%,。在開(kāi)展低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)方面,，提出未來(lái)各試點(diǎn)地區(qū)將編制低碳發(fā)展規(guī)劃，積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式,，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制,。此后,，將逐步推廣到高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū),、社區(qū),、商業(yè)、低碳產(chǎn)品,。（記者
王文嫣）