2011年末,，公安部調(diào)動全國29個省區(qū)市,、170個城市公安機(jī)關(guān)開展打擊制售假藥犯罪專案集群戰(zhàn)役，破獲案件1287起,，抓獲犯罪嫌疑人1776名,，繳獲假藥及商標(biāo)標(biāo)識按照正品價值計算超過20億元。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，大批假藥已經(jīng)流入包括正規(guī)藥店在內(nèi)的藥品流通領(lǐng)域,，嚴(yán)重危害患者健康，暴露出藥品包裝回收和藥品流通領(lǐng)域的重大安全隱患,。
特大假藥案令人觸目驚心
各地破獲案件1287起,，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團(tuán)伙350個,，搗毀制假售假窩點1406個,。
去年7月20日，浙江省金華市公安機(jī)關(guān)在例行檢查中發(fā)現(xiàn)有出租車乘客大量攜帶藥品包裝盒,。警方據(jù)此線索進(jìn)行縝密經(jīng)營,、深入查證，逐步發(fā)現(xiàn)一個涉及浙江,、北京,、上海、廣東等地的制售假藥犯罪團(tuán)伙,。此后,，各地公安機(jī)關(guān)也陸續(xù)偵查發(fā)現(xiàn)一批假藥犯罪案件線索。
去年11月17日,，隨著公安部經(jīng)偵局統(tǒng)一指揮全國29省(區(qū)市)170個地市公安機(jī)關(guān)16000余名警力集中行動,，“7·20”系列特大制售假藥案集群戰(zhàn)役實施統(tǒng)一收網(wǎng),。當(dāng)日各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名,，打掉制售假藥犯罪團(tuán)伙350個,，搗毀制假售假窩點1406個。
統(tǒng)一行動中,，全國公安機(jī)關(guān)繳獲的假藥涵蓋從處方藥到保健藥,，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥,，從國產(chǎn)藥到進(jìn)口藥等上百個品牌門類,。主要包括：假冒進(jìn)口處方藥；國外藥廠生產(chǎn),、未取得我國藥品準(zhǔn)入批號的抗腫瘤藥,；假冒生長激素多肽類藥物；以及治療腸胃病,、婦科病,、心血管疾病等常見多發(fā)疾病的常用藥。
警方偵查發(fā)現(xiàn),，犯罪分子制售假藥不擇手段：有的不法分子收購真藥包裝材料等,，利用低檔原料藥、鹽水,、過期藥等自行灌裝,、勾兌、改批號,，生產(chǎn)假藥,；有的不法分子為增強(qiáng)藥效，添加國家嚴(yán)令禁止,、嚴(yán)重危害人體健康的醋酸潑尼松,、布洛芬等化學(xué)成分；有的不法分子偽造批文生產(chǎn)假藥,；有的不法分子在生產(chǎn)假藥的同時,，以來料加工方式生產(chǎn)假藥賺取加工費；有的不法分子利用價格較為低廉的藥品重新包裝,，冒充價格昂貴的進(jìn)口藥銷售,。
經(jīng)藥監(jiān)等有關(guān)部門鑒定，這些假藥危害十分巨大,，無任何療效,，輕者貽誤治療，重者引發(fā)其他疾病,，甚至危及生命,。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松,、布洛芬等化學(xué)成分,，具有成癮性，短期內(nèi)貌似對某些病癥有療效感,，長期使用易引發(fā)向心性肥胖,、骨質(zhì)疏松、糖尿病,、胃及十二指腸潰瘍,、腎臟肝臟損傷、粒細(xì)胞減少等病癥,，甚至導(dǎo)致死亡,。
藥品包裝回收、藥品流通環(huán)節(jié)亂象叢生
多名犯罪嫌疑人表示“干了這么長時間,，從來沒有人管過我們”,，“買藥的人要求退貨，政府還幫我們調(diào)解過,，也沒處罰”,。
據(jù)公安部經(jīng)偵局副局長高峰介紹，目前制售假藥犯罪已經(jīng)形成“產(chǎn),、供,、銷”一條龍犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，制售假藥犯罪地域特點明顯,，同鄉(xiāng)之間通過親屬關(guān)系“以老帶新”逐漸發(fā)展,；各制售假藥犯罪團(tuán)伙之間“結(jié)幫不結(jié)伙”，既相對獨立,，又相互聯(lián)系,，在制售假藥相關(guān)資源、價格上做到沆瀣一氣,。為逃避打擊,，犯罪分子利用QQ、MSN,、Hotmail等網(wǎng)絡(luò)通訊工具進(jìn)行溝通,、洽談，將假藥偽裝后通過物流公司等運輸,。還有不法分子長期通過路邊站牌貼廣告,、走街串巷等收購過期藥、使用過的真藥包裝盒，自行更換包裝生產(chǎn)假藥或出售給生產(chǎn)假藥的不法分子,。
金華市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長蔣益群告訴記者,，根據(jù)警方調(diào)查，一些不法分子專門從醫(yī)院收購藥盒,，而各家醫(yī)院在這一環(huán)節(jié)上幾乎都沒有采取任何防范措施,。最高的一種進(jìn)口藥(抗腫瘤藥赫賽汀)的藥盒能賣到2000元。此外,，不法人員回收藥品包裝盒的數(shù)量很大,，據(jù)犯罪嫌疑人李習(xí)習(xí)稱，他們每個月要回收輝瑞公司生產(chǎn)的舒普森包裝盒,、瓶一萬多套,，而據(jù)輝瑞公司反映，舒普森這種藥品每個月在浙江全省銷售量不到20萬瓶,，就李習(xí)習(xí)一個團(tuán)伙回收的比例就在5%至10%之間,。
值得注意的是，根據(jù)警方調(diào)查,，網(wǎng)絡(luò)以及一些不法藥店,、診所已成為假藥主要流通渠道。其中,，網(wǎng)絡(luò)兜售假藥情況突出,，競價排名、論壇,、廣告等往往成為不法分子的幫兇,，一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁上假藥信息充斥,。不法藥店,、診所等已成為假藥流入的重點區(qū)域和部位。
公安部經(jīng)偵局知識產(chǎn)權(quán)處處長王志廣介紹,，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些大藥房進(jìn)入了假藥犯罪的鏈條,。在藥品生產(chǎn)上，一些藥廠承接假藥“來料加工”,，一些非法窩點,、“地下藥廠”幾乎完全脫離控制。多名犯罪嫌疑人表示“干了這么長時間,，從來沒有人管過我們”,，“買藥的人要求退貨，政府還幫我們調(diào)解過,，也沒處罰”,。而在藥品銷售上，一些醫(yī)藥公司競標(biāo)成功后，醫(yī)藥采購人員收受賄賂,、“回扣”后采購假藥,，甚至醫(yī)藥公司自身購買假藥。此外許多藥品交易會,、保健品交易會疏于監(jiān)管,，不法分子混跡其中散發(fā)名片傳單,，串聯(lián)假藥生意,。遼寧、河南等地偵破的多起案件中,，不法分子均在藥品交易會上結(jié)識,。一些藥品交易會甚至被戲稱為“假藥交易會”，假藥從中唱了邪戲,。
打擊假藥犯罪亟待提高犯罪成本
“假藥屢打不絕,，與行業(yè)門檻低、技術(shù)要求低,、資本要求低等多因素密不可分,。
“現(xiàn)在的假冒偽劣犯罪不是單線的，而是網(wǎng)狀的,，是相互交叉的結(jié)構(gòu),。打掉一個假藥生產(chǎn)商，會打草驚蛇,，而且馬上會有其他生產(chǎn)商上來補(bǔ)充,。這就要求公安機(jī)關(guān)同樣也要動用網(wǎng)狀的、全國集成的打擊方式,�,！蓖踔緩V說。
公安部經(jīng)偵局副局長高峰表示,，目前我國刑法以及附加刑的懲處力度不夠,。在國外，一旦有這種犯罪紀(jì)錄,，貸款,、就業(yè)等都會受影響，而且終身實行行業(yè)禁入,，所以這個犯罪成本是很大的,。而我國本來刑法規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)很低，很多犯罪分子心存僥幸,，在審訊時拒不交代,，因為他們知道過幾年又能出來接著干，但如果把行業(yè)里的潛規(guī)則全說出來，以后的財路就斷了,。因此要加大刑法的懲處力度,，并引入附加刑。
“假藥屢打不絕,，與行業(yè)門檻低,、技術(shù)要求低、資本要求低等多因素密不可分,。行政部門和公安機(jī)關(guān)在監(jiān)管上,，應(yīng)創(chuàng)新打擊方式，摧毀假藥完整鏈條,，增加犯罪成本和‘入行’難度,。政府監(jiān)管要情報互通、信息共享,，藥品企業(yè)則可從生產(chǎn)技術(shù)上加大防偽力度,，例如針對包材回收嚴(yán)重的藥品，將包裝改為一次性,，加大假藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)和成本,。”中國政法大學(xué)教授曲新久認(rèn)為,，從根本上說,，還是要盡快推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因為現(xiàn)在從事假藥犯罪的大部分都是個體經(jīng)營戶,，對信用,、貸款等依賴程度很小，完全借鑒國外的打擊手段效果可能并不好,。