日前,，國(guó)家能源局在全國(guó)能源工作會(huì)議上宣布將研究開征化石能源消費(fèi)稅,，并研究對(duì)煤炭資源稅進(jìn)行從價(jià)計(jì)征,。發(fā)改委專家昨日也向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露,，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征或?qū)⒂凇笆濉逼陂g施行。而幾家主要的大型煤企對(duì)此表示擔(dān)憂,，稱這將增加企業(yè)稅負(fù)成本,。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院對(duì)化石能源從價(jià)計(jì)征資源稅的政策醞釀已久,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》(下稱《暫行條例》),，在2011年11月將原油和天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，征收比例為銷售額的5%~10%,。而盡管煤炭資源稅仍采取從量計(jì)征,，但焦煤稅額標(biāo)準(zhǔn)由8元/噸調(diào)整為8~20元/噸，其他煤種統(tǒng)一為0.3~5元/噸,。
而在幾家主要的煤炭企業(yè)看來，煤企目前所承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)不輕,，如再改為從價(jià)計(jì)征,，則會(huì)進(jìn)一步增加稅負(fù)。
兗州煤業(yè)董秘張寶才對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說：“從價(jià)計(jì)征的事情應(yīng)當(dāng)慎重考慮,，因?yàn)閷?duì)煤炭企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響都會(huì)很大,，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)減免其他稅費(fèi)�,！彼嬖V本報(bào),，目前各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占兗州煤業(yè)總收入的比例已經(jīng)超過30%,，僅煤炭增值稅一項(xiàng)就達(dá)17%。
據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，目前對(duì)煤炭企業(yè)所征收的稅費(fèi)包括：煤炭資源稅,、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi),、采礦權(quán)使用費(fèi),、采礦權(quán)價(jià)款等。然而,，張寶才稱,，上述稅費(fèi)只是名義上的稅費(fèi)名目，而企業(yè)實(shí)際繳納的稅費(fèi)名目繁多,、遠(yuǎn)不止于此,。
據(jù)他介紹，國(guó)家有關(guān)管理部門會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)征收鐵路建設(shè)基金,、環(huán)境治理費(fèi),、煤礦安全費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等,。此外,，一些地方政府還會(huì)征收名目不同的各種稅費(fèi)，包括煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金,、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、土地塌陷費(fèi),、搬遷復(fù)墾費(fèi),、青苗破損費(fèi)等等。因此,，煤炭資源費(fèi)的從價(jià)計(jì)征無疑令煤企負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增加,。
而同煤集團(tuán)一位中層也表示，如果真的改為從價(jià)計(jì)征,，煤炭企業(yè)有些尚未上馬的項(xiàng)目就需要重新進(jìn)行成本核算,，對(duì)投資回報(bào)進(jìn)行再評(píng)估。而有些項(xiàng)目可能會(huì)因投資價(jià)值降低而進(jìn)行調(diào)整,。
但也有專家對(duì)煤企的抱怨不以為然,，認(rèn)為下游企業(yè)成本壓力增加。中國(guó)能源研究會(huì)一位專家對(duì)本報(bào)表示,，煤企的議價(jià)能力使其有很強(qiáng)的成本轉(zhuǎn)嫁能力,，一旦稅費(fèi)負(fù)擔(dān)上漲，極易導(dǎo)致下游焦化廠,、發(fā)電廠成本上升,，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，進(jìn)而影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹水平。
但煤炭企業(yè)自身對(duì)于成本傳導(dǎo)卻并不樂觀,。國(guó)內(nèi)第二大煤炭企業(yè)中煤集團(tuán)一位中層告訴本報(bào),，由于目前國(guó)內(nèi)電廠、鋼廠等下游企業(yè)庫(kù)存很高,，導(dǎo)致煤炭需求萎縮,，加上國(guó)家發(fā)改委在去年底對(duì)2012年煤炭?jī)r(jià)格漲幅進(jìn)行了嚴(yán)格限制，因此如果在今年改為從價(jià)計(jì)征,，則煤炭企業(yè)很難將成本向下游傳導(dǎo),。另外，該中層預(yù)計(jì),，未來兩年由于宏觀經(jīng)濟(jì)低迷,，煤企也會(huì)面臨同樣的情況。