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2011年11月26日,，寧夏銀川舉行冬季大型人才交流會。新華社發(fā) 張瞳/攝 |
在全國的經(jīng)濟(jì)版圖中,，西北偏居一隅時(shí)日已久,，要重新崛起道路艱難。本報(bào)記者經(jīng)過調(diào)研后認(rèn)為,，今后西北需借助外力,、發(fā)奮自強(qiáng)、大膽外出,，且有一股子敢為人先的精神,，方有一線大出天下的機(jī)會。
借助外力
在目前積弱多年的情況下,，西北要重新崛起得先借助外力,。一是借助中央政府的力量,，二是借助東部和外商資本的力量。
就中央政府來說,，希望其能幫助西北成立區(qū)域性開發(fā)銀行,。區(qū)域性開發(fā)銀行定位于政策性銀行，旨在貫徹國家特殊政策,，經(jīng)營上不以盈利為目的,，主要職能是促進(jìn)西北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時(shí),，建立西北開發(fā)基金,，主要對西北地區(qū)重大項(xiàng)目給予一定資金支持。發(fā)行西北開發(fā)彩票,，所得收入�,？顚Ｓ茫攸c(diǎn)投入教育,、醫(yī)療,、社會保障等民生領(lǐng)域。擇機(jī)發(fā)行西北開發(fā)特別建設(shè)國債,，所籌資金主要用于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
此外，增加對西北邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾的公共產(chǎn)品投入,。建議中央財(cái)政安排專項(xiàng)預(yù)算,，解決邊境地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，加大對這一地區(qū)以工代賑,、安居溫飽和勞務(wù)輸出等脫貧項(xiàng)目投入,。建議對人口10萬以下、居住相對集中的少數(shù)民族以及其他一些絕對貧困,、封閉地區(qū),，采取類似汶川地震災(zāi)后重建對口支援模式，由東部地區(qū)發(fā)達(dá)城市實(shí)行一對一結(jié)對幫扶,。
對于強(qiáng)大的東部和外商資本,，西北一方面要積極借助，另一方面要合理引導(dǎo),。西北今后的發(fā)展離不開外來資本，西北也無需閉門辦事,，在發(fā)展民生,、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)可大膽引進(jìn)外資。要引導(dǎo)外來資本到西北發(fā)展最急需,、資本最匱乏的地方去,。對于這些投資領(lǐng)域,，西北可以在財(cái)政、稅收上予以優(yōu)惠,，使其為西北的發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn),。
但是在引進(jìn)外來資本時(shí)也需要加以辨別。今后不應(yīng)再發(fā)生“招來女婿忘了兒”的現(xiàn)象,，也不能讓外來資本與西北的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)生矛盾,，尤其是一些可能破壞西北脆弱生態(tài)環(huán)境的外來資本，應(yīng)拒之門外,。
發(fā)奮自強(qiáng)
除了借助外力,，西北要崛起最重要的還是要發(fā)奮自強(qiáng)。1億西北人,、300多萬平方公里的西北,，要充分使用好自己的人、財(cái),、物,，使之發(fā)揮最大效用。
在““孔雀東南飛”的大背景下,，西北大量人才外流已不可阻擋,。對此，西北一方面要用好留在本地的人才,，另一方面對于外流人才也不要一扔了之,，要千方百計(jì)的爭取這些人才回流。這些在他鄉(xiāng)工作的西北游子,，往往是西北最富創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神的人,，他們在他鄉(xiāng)通過激烈的市場打拼，積累了資金,、技術(shù),、市場意識等西北最缺的發(fā)展要素，如果這些人能回歸西北,，將對西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動作用,。
西北還是一個投資資金短缺的地區(qū)，然而長期以來西北的資金卻又得不到有效使用,，像陜北煤老板的資金不少投入了個人的奢侈生活,，西北有必要整合現(xiàn)有的寶貴資金。在一點(diǎn)上,，陜西已先走了一步,。2011年12月20日，陜西省省長趙正永為關(guān)天產(chǎn)業(yè)基金揭牌,。該基金是由陜西的能源巨頭延長石油集團(tuán)聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立的,，設(shè)計(jì)總規(guī)模500億元,，目前已完成首期101億元資金的募集工作。憑借這一基金平臺,，陜西從能源產(chǎn)業(yè)中獲得收益資金就能源源不斷地投入到陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去,。
另外，西北還應(yīng)當(dāng)用好自己的物力,，尤其是能源這個在全國有相當(dāng)份量的資源,。除了更多地從能源本身獲得收益外，西北還應(yīng)盡可能地延長能源產(chǎn)業(yè)鏈,，做到石油,、煤炭等的深加工，同時(shí)爭取國家的環(huán)保政策不能一刀切�,，F(xiàn)在很多西北的學(xué)者擔(dān)心,，由于國家實(shí)行統(tǒng)一的環(huán)保政策，受節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等因素影響,，西北能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有可能受到很大的約束,。蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長高新才建議，國家如果明確西北要干能源的話,，可適當(dāng)降低西北的環(huán)保門檻,，決不能在能耗、低碳等指標(biāo)上一刀切,。
大膽外出
西北與東部相比還有一個很大的差別,，東部的經(jīng)濟(jì)是靠投資、消費(fèi),、對外貿(mào)易“三駕馬車”拉動的,，西北長期以來對外貿(mào)易量卻很少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資和消費(fèi),。要使西北經(jīng)濟(jì)追趕上全國水平,，當(dāng)前西北就必須大膽走出去，增長加對外貿(mào)易量,。
2011年前三季度,，陜西省對外貿(mào)易進(jìn)出口總值為107.76億美元，只完成全年任務(wù)156億美元的69.07%,，與計(jì)劃進(jìn)度相差5.93個百分點(diǎn),。目前，對外貿(mào)易對陜西的經(jīng)濟(jì)拉動作用十分有限,，遠(yuǎn)不及投資和消費(fèi)的拉動作用,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省的外貿(mào)依存度(外貿(mào)總值/GDP總值)自2007年降到9.7%以來，每年一直低于10%,，與東部沿海相比差距非常大。
以陜西為代表的西北對外貿(mào)易弱小,，主要是由兩個方面的原因造成的,。一是本地商品的競爭力弱。外貿(mào)發(fā)展說到底取決于商品的市場競爭力,，競爭力強(qiáng)了,，出口才能上去。但是一直以來,，西北外貿(mào)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的商品支撐,，出口商品的競爭力十分弱小。
二是對外市場開拓能力差,。西北雖然不靠海,，卻與中亞、俄羅斯毗鄰,，是我國向西開放最近的地區(qū),。然而，在目前的中亞,、俄羅斯市場上,，西北的商人并不占優(yōu)勢，反而是東部的商人積極西進(jìn),，如溫州的商人已在中亞開設(shè)了大型制鞋廠,，獲得了豐厚的利潤。
經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為,，要使西北的對外貿(mào)易改變目前不利的局面,，就必須要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力提升企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力,，同時(shí)利用地域優(yōu)勢,，大膽外出、積極西進(jìn),，從而才能為西北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供巨大動力,。