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俯瞰陜西神木縣,。新華社記者 陶明/攝 |
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面積超過(guò)300萬(wàn)平方公里,、總?cè)丝诩s1億的陜西,、甘肅、寧夏,、青海、新疆,，是我國(guó)面積最大,、人口最少的一塊大區(qū)。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角,、珠三角,，或是人口稠密的中原、巴蜀地區(qū)來(lái)說(shuō),，地處高原西北地區(qū),，建國(guó)60多年來(lái)的發(fā)展并沒(méi)有改變其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的地位，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的一塊“洼地”,。
“半開(kāi)發(fā)”的西北角
建國(guó)60多年來(lái),，西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向就是工業(yè)化,。經(jīng)過(guò)“一五”、“三線”,、改革開(kāi)放三個(gè)階段的發(fā)展,，西北工業(yè)化取得了很大的成就，尤其是最近10多年的西部大開(kāi)發(fā),，使西北工業(yè)化程度大大加快,。不過(guò)，如果把西北的工業(yè)化放在全國(guó)來(lái)看,，其工業(yè)化進(jìn)程還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū),，還處于“半開(kāi)發(fā)”的程度。而且,，其內(nèi)部發(fā)展極其不平衡,，城市與農(nóng)村之間、平原與山區(qū),、草原,、高原之間，工業(yè)化的差距非常大,，工業(yè)化與生態(tài)之間的矛盾也日益突出,。
西北工業(yè)化的進(jìn)程是十分明顯的，它已在300多萬(wàn)平方公里的土地上全面鋪開(kāi),。從東起的古城西安,、往西到河西走廊，再到新疆的沙漠,，一大批工業(yè)企業(yè)生機(jī)勃勃地推動(dòng)著西北的發(fā)展,。
西安是西北工業(yè)化最發(fā)達(dá)的城市，在其城南的西安高新區(qū),，是西北工業(yè)科技實(shí)力最強(qiáng)大的地方,。在這片小小的107平方公里范圍內(nèi)，聚集著創(chuàng)業(yè)新城,、國(guó)際軟件園,、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、出口加工區(qū),、長(zhǎng)安通訊產(chǎn)業(yè)園、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地等七個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。去年,，西安高新區(qū)全年?duì)I業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值這三大指標(biāo)僅次于北京中關(guān)村和上海張江,，位列全國(guó)第三,。
在河西走廊，絲綢古道又見(jiàn)“金戈鐵馬”,，千里走廊再造“陸上三峽”,。記者在我國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地——甘肅省酒泉市調(diào)研時(shí)看到，上千臺(tái)風(fēng)機(jī)已矗立在昔日的荒漠戈壁,，千年為患的大風(fēng)正通過(guò)巨大的葉片,、風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)化為清潔能源，投資者,、建設(shè)者,、測(cè)量者云集，風(fēng)電場(chǎng),、設(shè)備制造廠林立,。
在新疆，從空中俯瞰塔克拉瑪干大沙漠,，方圓30萬(wàn)平方公里的地方?jīng)]有水,，沒(méi)有生命，只有茫茫沙海,。然而仔細(xì)尋找,，在沙漠正中心，醒目的鉆塔,、十多個(gè)集輸站和一座被茂密植被包圍的四層樓卻赫然矗立,，讓人驚嘆——被稱為“死亡之海”的沙漠中,，居然有人類長(zhǎng)期居住,，并建造了如此龐大的工程。這些裝置用來(lái)開(kāi)采現(xiàn)代工業(yè)的“血液”——石油和天然氣,，屬于中國(guó)石油塔里木油田公司塔中作業(yè)區(qū),。十幾年前,，一群意氣風(fēng)發(fā)的年輕人來(lái)到沙漠之中,，勘探地層、建設(shè)電站,、鉆井輸油,，硬是建起了中國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代化沙漠整裝油田——塔中油田。
工業(yè)化使得我國(guó)的大西北實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展,，取得了巨大的成就,，不過(guò)把西北的工業(yè)化放在全國(guó)來(lái)看，其工業(yè)化進(jìn)程還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，還處于“半開(kāi)發(fā)”的程度,。
國(guó)際通行的方法,，將工業(yè)化進(jìn)程分為三個(gè)階段，即前工業(yè)化階段,、工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段,。其中工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段分為工業(yè)化初期、工業(yè)化中期和工業(yè)化后期,，每個(gè)時(shí)期又分為前半階段和后半階段,。西北工業(yè)最發(fā)達(dá)的陜西省，直到2005年,，整體還處于工業(yè)化初期,，從2006年到2010年，才基本實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化中期前半階段進(jìn)入后半階段,，這種工業(yè)化的程度在全國(guó)各省區(qū)中只能排到18位左右,。
更讓人憂慮的是，西北工業(yè)化的發(fā)展極其不平衡,，其城市與農(nóng)村之間,、平原與山區(qū)、草原,、高原之間,，工業(yè)化的差距非常大。西北的工業(yè)主要有兩大塊,，一是制造業(yè),，主要集中在大中城市，尤其是省會(huì)城市,，二是以能源為代表的資源類產(chǎn)業(yè),，主要是集中在資源富集地。在西北廣大農(nóng)村,，由于沒(méi)有大規(guī)模發(fā)展起來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，工業(yè)化程度極低，絕大多數(shù)地區(qū)都是純農(nóng)業(yè)地區(qū),。在沒(méi)有資源的西北山區(qū),、草原、高原等地,，工業(yè)化就發(fā)展得更慢了,。
西北著名作家賈平凹的故鄉(xiāng)在陜西南部的商洛市，其西部,、北部有亙綿的秦嶺,，東是伏牛山,，南是大巴山，四面三山,，雖然已通了高速公路,，但是商洛市的很多地方直到現(xiàn)在還處于前工業(yè)化階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)古老,、落后得好像時(shí)間停滯了一樣,，沒(méi)有任何工業(yè)化的跡象。
此外,，與長(zhǎng)三角,、珠三角這些氣候條件比較好的地方相比，西北工業(yè)化與生態(tài)之間的矛盾更加突出,。無(wú)定河,，被稱為陜西榆林的“母親河”，全長(zhǎng)443公里,，流域面積3萬(wàn)多平方公里,。依靠無(wú)定河水，當(dāng)?shù)厝嗽谏衬吘壏N起了水稻,，稻米曾香甜可口,，享譽(yù)四方。然而,，記者近年來(lái)在無(wú)定河沿岸的鎮(zhèn)川,、米脂、綏德等地采訪發(fā)現(xiàn),，昔日的甜水已經(jīng)變苦,，用無(wú)定河水澆地還造成了玉米減產(chǎn)、蔬菜絕收,。這主要是由于沿河的工業(yè)企業(yè)排向河中的污水得不到有效稀釋,，水污染很嚴(yán)重。像無(wú)定河這樣的情況在西北很多地方都存在,，“尚未大發(fā)展,、卻已大污染”，已是西北工業(yè)化過(guò)程中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題,。
逐步附屬化的西北經(jīng)濟(jì)
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中,，直到改革開(kāi)放前，由工業(yè)化形成的西北經(jīng)濟(jì)還保持著獨(dú)立自主的發(fā)展態(tài)度,，從輕工業(yè)到重工業(yè),，工業(yè)門類都比較齊全，能滿足自己生產(chǎn),、生活的需要。然而，近30多年來(lái),，隨著全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和東部資本的興起,，西北經(jīng)濟(jì)日益被東部經(jīng)濟(jì)附屬化，成為東部勞動(dòng)力,、能源等生產(chǎn)要素的提供者,，以及商品和資本的輸入地。
在改革開(kāi)放前,，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的緣故,，生產(chǎn)要素的分配和商品、資本的流通,，都由國(guó)家控制,，西北與其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)保持著相對(duì)獨(dú)立自主的發(fā)展態(tài)勢(shì),。改革開(kāi)放以后,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，生產(chǎn)要素,、商品,、資本都開(kāi)始按照市場(chǎng)規(guī)律在全國(guó)范圍內(nèi)分配、流通,。誰(shuí)能占據(jù)市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán),，誰(shuí)就能在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中脫穎而出，引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
在改革開(kāi)放初期的起步階段,，以陜西為代表的西北一些地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不差，其工業(yè)基礎(chǔ)甚至要好于部分沿海地區(qū),，當(dāng)時(shí)一些沿海地區(qū)的工業(yè)發(fā)展還得到了西北的支持,。如福建省的紡織工業(yè)，在上世紀(jì)80年代初遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陜西的紡織工業(yè),，以西安“紡織城”為代表的紡織工業(yè)力量在全國(guó)占據(jù)著重要的位置,，當(dāng)時(shí)一大批紡織技術(shù)人才被派往福建幫助發(fā)展紡織業(yè)。
在1980年,，陜西省職工平均工資為785元,，比全國(guó)平均水平還要高23元，其省會(huì)西安被稱為西北的“小上�,！�,。憑借雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在改革開(kāi)放初,，以陜西省家電制造業(yè)為代表的西北工業(yè)發(fā)展很快,。當(dāng)時(shí)陜西家電業(yè)輝煌一時(shí),，彩電有黃河、如意,、海燕,，冰箱有長(zhǎng)嶺，洗衣機(jī)有雙鷗,。其中,，“黃河、海燕,、如意”這三大彩電品牌,，都曾在全國(guó)風(fēng)靡一時(shí)，三家企業(yè)的最高年產(chǎn)量一度占到當(dāng)年全國(guó)總產(chǎn)量的近10%,。
今年37歲,、老家在陜西省周至縣尚村鎮(zhèn)澗里村的王黨輝，至今還記得上世紀(jì)90年代初家里買回來(lái)第一臺(tái)黃河牌彩電的熱鬧場(chǎng)景,。每到晚上,，王黨輝家里就擠滿了人，左鄰右舍都來(lái)看彩電,。陜西省生產(chǎn)的眾多家電,，當(dāng)時(shí)的老百姓光有錢、沒(méi)關(guān)系都買不上,。
然而,，由于思想觀念落后、保守,，缺乏創(chuàng)新意識(shí),，西北的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越處于不利的狀態(tài)，很多企業(yè)都在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中被淘汰出局,。到上世紀(jì)90年代末,，陜西家電企業(yè)基本全軍覆沒(méi)，盛極一時(shí)的西安“紡織城”成為了集中的城市貧民區(qū),，多達(dá)8萬(wàn)多人的西安“紡織城”職工及家屬,，很多人處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。
而與此同時(shí),，東部資本迅速興起,，蒸蒸日上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始主導(dǎo)全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局，西北大量的人力,、物力,，在市場(chǎng)的主導(dǎo)下也開(kāi)始大規(guī)模地流向東部。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,，人的因素是相當(dāng)關(guān)鍵的,，西北有1億人口,，然而這些人中最能創(chuàng)造財(cái)富的知識(shí)分子、青壯勞力,，相當(dāng)一部分卻流向了東部,。而東部的知識(shí)分子,、青壯勞力卻很少有流到西北,。這一進(jìn)一出，使得東部在人力資本這一塊發(fā)展環(huán)節(jié)上,，大大地勝過(guò)了西北,。
同時(shí)，西北豐富的資源也為東部發(fā)展提供了重要支撐,。在東部主導(dǎo)的全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局中,，東部主要做成品，西北主要是提供廉價(jià)的資源,。以紡織工業(yè)為例,，目前我國(guó)的紡織工業(yè)從新疆經(jīng)陜西至東部，形成了一條很完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。新疆是生產(chǎn)棉花,，陜西是做棉紗和白坯布等附加值比較低的產(chǎn)品，山東,、江蘇,、廣東的紡織、服務(wù)廠則是做附加值較高的花布,、成衣,。
西北寶貴的人力、物力為東部的發(fā)展可以說(shuō)是起到了重要的推動(dòng)作用,，而東部在經(jīng)濟(jì)不斷壯大后,，又開(kāi)始向西北輸入商品和資本。在蘭州,、西寧,、銀川等西北中心城市，記者看到這里的老百姓用的家電主要是東部的格力,、海爾,、美的等品牌，路上跑的私家車主要是東部的汽車廠家生產(chǎn)的,，連喝的純凈水也主要是由東部廠家提供的娃哈哈,、農(nóng)夫山泉等品牌。除了國(guó)外品牌外,，東部的商品已牢牢地占據(jù)了西北主流消費(fèi)市場(chǎng),。
依托強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，東部豐厚的資本從上世紀(jì)90年代末也開(kāi)始大規(guī)模涌入西北各個(gè)開(kāi)放、能賺錢的行業(yè),，在西北不少地方,，東部資本已占據(jù)了顯要的地位。如西北的小水電投資領(lǐng)域,，以浙江,、福建為主的民間資本通過(guò)“跑馬圈地”，已占據(jù)了西北最重要的幾條中小河流,。像長(zhǎng)江最大的支流漢江,，其上游的諸多支流，現(xiàn)已被浙江,、福建商人控制,，他們還組織了行業(yè)商會(huì)，協(xié)調(diào)與地方政府,、行業(yè)管理部門的關(guān)系,。
西北經(jīng)濟(jì)正日益被東部經(jīng)濟(jì)附屬化，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序中,，西北所處的地位越來(lái)越低,，已逐漸淪落為東部經(jīng)濟(jì)的“配角”。這種角色的定位,，使得西北的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越落后于東部,，兩地老百姓的絕對(duì)收入差距也不斷加大。
“難堪的金字塔”中的西北人
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及收入分配上存在的問(wèn)題,，我國(guó)老百姓的社會(huì)階層呈現(xiàn)出很不科學(xué)的金字塔型,，常被國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士病詬。而相對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)來(lái)說(shuō),，西北老百姓的社會(huì)階層分化得更不科學(xué),，可以說(shuō)是一座“難堪的金字塔”。
根據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)學(xué)界提出的社會(huì)階層“十階層理論”,，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)已經(jīng)分化為“十大社會(huì)階層”,，即國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層,、私營(yíng)企業(yè)主階層,、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層,、個(gè)體工商戶階層,、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層,、城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層,。目前，在我國(guó)該十個(gè)階層無(wú)論人數(shù)還是比例,，主要還是集中在偏低的社會(huì)位置上,，所以全社會(huì)是金字塔型結(jié)構(gòu)。
參照這個(gè)理論可以發(fā)現(xiàn),，西北老百姓在偏低的社會(huì)位置上的比重更大,。由于工業(yè)化在全國(guó)的程度偏低，1億西北老百姓中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的比重最大,，加上城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層,，西北社會(huì)階層這座金字塔的底座在全國(guó)來(lái)說(shuō)是最厚的,。
而且,，處于這座金字塔底座中的老百姓的收入在全國(guó)也是最少的。據(jù)統(tǒng)計(jì),，甘肅,、青海、新疆3省的職工平均工資與全國(guó)的相對(duì)差距,，直到近年來(lái)還在拉大,，寧夏的最低工資標(biāo)準(zhǔn)曾多年在全國(guó)最低位徘徊，平均工資僅為上海的1/3�,，F(xiàn)在,，西北很多地方的居民消費(fèi)水平不及浙江、廣東的1/2,，消費(fèi)層次遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,。
同時(shí)，西北這些金字塔底座中的老百姓,，不少還處于集中連片的貧困區(qū),，脫貧難度非常大。如新疆南疆的五個(gè)地州中,，喀什,、和田和克州合稱南疆三地州，這一區(qū)域生活及生產(chǎn)條件極其艱苦,，自然災(zāi)害頻繁,，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)牧民人均收入非常低,。目前,，在南疆三地州24個(gè)縣(市)中，有19個(gè)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,，占新疆的70%,，有198個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)和2779個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村,，分別占新疆的72%和77%。
處于西北社會(huì)階層金字塔上端的老百姓,，是西北的精英階層,，不過(guò)相對(duì)于東部沿海的精英階層來(lái)說(shuō)，西北的精英們不僅人數(shù)少,、可支配的經(jīng)濟(jì),、政治、文化資源少,，而且整體素質(zhì)也相對(duì)較差,。
以私營(yíng)企業(yè)主階層為例，由于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,、私營(yíng)企業(yè)起步比較早,，東部私營(yíng)企業(yè)主階層很多已從原始積累的第一代轉(zhuǎn)向追求可持續(xù)發(fā)展的第二代，整體素質(zhì)提高了不少,。而西北的私營(yíng)企業(yè)主相當(dāng)大一部分是近10年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的,，不少人還處于資本原始積累階段，文化程度都相當(dāng)?shù)�,，如陜北煤老板就是這樣一個(gè)群體,。
“膽大能吃苦，有錢文化不高”,，是很多陜北煤老板的真實(shí)寫照,。這群靠煤炭漲價(jià)發(fā)財(cái)?shù)那f(wàn)富翁、億萬(wàn)富翁,，文化程度都不高,，在發(fā)財(cái)后他們有著普通老百姓擺闊氣、愛(ài)攀比的心理,，也有著普通老百姓熱心修橋補(bǔ)路,、捐資助學(xué)的善良本能。但是,，他們中的很多人除了煤礦外對(duì)其他行業(yè)都缺乏了解,，資本原始積累后怎么轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展并不明確。他們除了自身發(fā)財(cái)外,，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持久穩(wěn)步增長(zhǎng)的作用非常有限,，遠(yuǎn)不及東部沿海的精英階層對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的持續(xù)影響力。
此外,，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),，西北對(duì)經(jīng)理人員階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層等需求明顯要少于東部沿海地區(qū),，使得西北社會(huì)階層的上升渠道相對(duì)比較窄,。西北人在階層上升過(guò)程中，除了愿意進(jìn)官場(chǎng),、壟斷國(guó)企外,，很多有才華的人只能跑到東部沿海地區(qū)去尋找個(gè)人上升的空間。特別要指出的,，目前西北中上層的老百姓在大力培養(yǎng)子女后,，很多人都不愿意讓其在本地發(fā)展，認(rèn)為西北的發(fā)展余地有限,，這些都大大傷了西北的元?dú)狻?BR> 處在“難堪的金字塔”中的西北老百姓該尋找什么樣的發(fā)展途徑呢,？本刊記者經(jīng)過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前從中央到地方在推動(dòng)西北發(fā)展時(shí)主要采取了三個(gè)辦法,，一是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),，二是發(fā)展能源，三是搞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。不過(guò),，由于西北這個(gè)我國(guó)“半開(kāi)發(fā)”的角落發(fā)展問(wèn)題已存在多年，這三個(gè)方法管不管用,，還需要我們?cè)嚹恳源脮r(shí)間來(lái)證明,。