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西北角——中國經(jīng)濟(jì)版圖上的尷尬角落
2012-01-11   作者:本報記者 毛海峰/采寫  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    俯瞰陜西神木縣。新華社記者 陶明/攝

    面積超過300萬平方公里,、總?cè)丝诩s1億的陜西,、甘肅、寧夏,、青海,、新疆,是我國面積最大,、人口最少的一塊大區(qū),。相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角,,或是人口稠密的中原,、巴蜀地區(qū)來說,地處高原西北地區(qū),,建國60多年來的發(fā)展并沒有改變其在中國經(jīng)濟(jì)版圖中的地位,,還是我國經(jīng)濟(jì)版圖上的一塊“洼地”。

  “半開發(fā)”的西北角

  建國60多年來,,西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向就是工業(yè)化,。經(jīng)過“一五”、“三線”,、改革開放三個階段的發(fā)展,,西北工業(yè)化取得了很大的成就,尤其是最近10多年的西部大開發(fā),使西北工業(yè)化程度大大加快,。不過,,如果把西北的工業(yè)化放在全國來看,其工業(yè)化進(jìn)程還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū),,還處于“半開發(fā)”的程度,。而且,其內(nèi)部發(fā)展極其不平衡,,城市與農(nóng)村之間,、平原與山區(qū)、草原,、高原之間,,工業(yè)化的差距非常大,工業(yè)化與生態(tài)之間的矛盾也日益突出,。
  西北工業(yè)化的進(jìn)程是十分明顯的,,它已在300多萬平方公里的土地上全面鋪開。從東起的古城西安,、往西到河西走廊,,再到新疆的沙漠,一大批工業(yè)企業(yè)生機勃勃地推動著西北的發(fā)展,。
  西安是西北工業(yè)化最發(fā)達(dá)的城市,,在其城南的西安高新區(qū),是西北工業(yè)科技實力最強大的地方,。在這片小小的107平方公里范圍內(nèi),,聚集著創(chuàng)業(yè)新城,、國際軟件園,、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、出口加工區(qū),、長安通訊產(chǎn)業(yè)園、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地等七個產(chǎn)業(yè)園區(qū),。去年,,西安高新區(qū)全年營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值這三大指標(biāo)僅次于北京中關(guān)村和上海張江,,位列全國第三。
  在河西走廊,,絲綢古道又見“金戈鐵馬”,,千里走廊再造“陸上三峽”。記者在我國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地——甘肅省酒泉市調(diào)研時看到,,上千臺風(fēng)機已矗立在昔日的荒漠戈壁,,千年為患的大風(fēng)正通過巨大的葉片,、風(fēng)機轉(zhuǎn)化為清潔能源,投資者,、建設(shè)者,、測量者云集,風(fēng)電場,、設(shè)備制造廠林立,。
  在新疆,從空中俯瞰塔克拉瑪干大沙漠,,方圓30萬平方公里的地方?jīng)]有水,,沒有生命,只有茫茫沙海,。然而仔細(xì)尋找,,在沙漠正中心,醒目的鉆塔,、十多個集輸站和一座被茂密植被包圍的四層樓卻赫然矗立,,讓人驚嘆——被稱為“死亡之海”的沙漠中,,居然有人類長期居住,,并建造了如此龐大的工程。這些裝置用來開采現(xiàn)代工業(yè)的“血液”——石油和天然氣,,屬于中國石油塔里木油田公司塔中作業(yè)區(qū),。十幾年前,一群意氣風(fēng)發(fā)的年輕人來到沙漠之中,,勘探地層,、建設(shè)電站、鉆井輸油,,硬是建起了中國第一個現(xiàn)代化沙漠整裝油田——塔中油田,。
  工業(yè)化使得我國的大西北實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展,取得了巨大的成就,,不過把西北的工業(yè)化放在全國來看,,其工業(yè)化進(jìn)程還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū),還處于“半開發(fā)”的程度,。
  國際通行的方法,,將工業(yè)化進(jìn)程分為三個階段,即前工業(yè)化階段,、工業(yè)化實現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段,。其中工業(yè)化實現(xiàn)階段分為工業(yè)化初期、工業(yè)化中期和工業(yè)化后期,每個時期又分為前半階段和后半階段,。西北工業(yè)最發(fā)達(dá)的陜西省,,直到2005年,整體還處于工業(yè)化初期,,從2006年到2010年,,才基本實現(xiàn)了從工業(yè)化中期前半階段進(jìn)入后半階段,這種工業(yè)化的程度在全國各省區(qū)中只能排到18位左右,。
  更讓人憂慮的是,,西北工業(yè)化的發(fā)展極其不平衡,其城市與農(nóng)村之間,、平原與山區(qū),、草原、高原之間,,工業(yè)化的差距非常大,。西北的工業(yè)主要有兩大塊,一是制造業(yè),,主要集中在大中城市,,尤其是省會城市,二是以能源為代表的資源類產(chǎn)業(yè),,主要是集中在資源富集地,。在西北廣大農(nóng)村,由于沒有大規(guī)模發(fā)展起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,工業(yè)化程度極低,,絕大多數(shù)地區(qū)都是純農(nóng)業(yè)地區(qū)。在沒有資源的西北山區(qū),、草原,、高原等地,工業(yè)化就發(fā)展得更慢了,。
  西北著名作家賈平凹的故鄉(xiāng)在陜西南部的商洛市,,其西部,、北部有亙綿的秦嶺,,東是伏牛山,南是大巴山,,四面三山,,雖然已通了高速公路,但是商洛市的很多地方直到現(xiàn)在還處于前工業(yè)化階段,,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)古老,、落后得好像時間停滯了一樣,沒有任何工業(yè)化的跡象。
  此外,,與長三角,、珠三角這些氣候條件比較好的地方相比,西北工業(yè)化與生態(tài)之間的矛盾更加突出,。無定河,,被稱為陜西榆林的“母親河”,全長443公里,,流域面積3萬多平方公里,。依靠無定河水,當(dāng)?shù)厝嗽谏衬吘壏N起了水稻,,稻米曾香甜可口,,享譽四方。然而,,記者近年來在無定河沿岸的鎮(zhèn)川,、米脂、綏德等地采訪發(fā)現(xiàn),,昔日的甜水已經(jīng)變苦,,用無定河水澆地還造成了玉米減產(chǎn)、蔬菜絕收,。這主要是由于沿河的工業(yè)企業(yè)排向河中的污水得不到有效稀釋,,水污染很嚴(yán)重。像無定河這樣的情況在西北很多地方都存在,,“尚未大發(fā)展,、卻已大污染”,已是西北工業(yè)化過程中的一個嚴(yán)重問題,。

  逐步附屬化的西北經(jīng)濟(jì)

  在我國的經(jīng)濟(jì)版圖中,,直到改革開放前,由工業(yè)化形成的西北經(jīng)濟(jì)還保持著獨立自主的發(fā)展態(tài)度,,從輕工業(yè)到重工業(yè),,工業(yè)門類都比較齊全,能滿足自己生產(chǎn),、生活的需要,。然而,近30多年來,,隨著全國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和東部資本的興起,,西北經(jīng)濟(jì)日益被東部經(jīng)濟(jì)附屬化,成為東部勞動力,、能源等生產(chǎn)要素的提供者,,以及商品和資本的輸入地,。
  在改革開放前,由于計劃經(jīng)濟(jì)的緣故,,生產(chǎn)要素的分配和商品,、資本的流通,都由國家控制,,西北與其他地區(qū)一樣,,經(jīng)濟(jì)保持著相對獨立自主的發(fā)展態(tài)勢。改革開放以后,,在市場經(jīng)濟(jì)的推動下,,生產(chǎn)要素、商品,、資本都開始按照市場規(guī)律在全國范圍內(nèi)分配,、流通。誰能占據(jù)市場的主導(dǎo)權(quán),,誰就能在全國經(jīng)濟(jì)版圖中脫穎而出,,引領(lǐng)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
  在改革開放初期的起步階段,,以陜西為代表的西北一些地方的經(jīng)濟(jì)實力并不差,,其工業(yè)基礎(chǔ)甚至要好于部分沿海地區(qū),當(dāng)時一些沿海地區(qū)的工業(yè)發(fā)展還得到了西北的支持,。如福建省的紡織工業(yè),,在上世紀(jì)80年代初遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陜西的紡織工業(yè),以西安“紡織城”為代表的紡織工業(yè)力量在全國占據(jù)著重要的位置,,當(dāng)時一大批紡織技術(shù)人才被派往福建幫助發(fā)展紡織業(yè),。
  在1980年,陜西省職工平均工資為785元,,比全國平均水平還要高23元,,其省會西安被稱為西北的“小上海”,。憑借雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),,在改革開放初,以陜西省家電制造業(yè)為代表的西北工業(yè)發(fā)展很快,。當(dāng)時陜西家電業(yè)輝煌一時,,彩電有黃河、如意,、海燕,,冰箱有長嶺,洗衣機有雙鷗,。其中,,“黃河、海燕,、如意”這三大彩電品牌,,都曾在全國風(fēng)靡一時,三家企業(yè)的最高年產(chǎn)量一度占到當(dāng)年全國總產(chǎn)量的近10%,。
  今年37歲,、老家在陜西省周至縣尚村鎮(zhèn)澗里村的王黨輝,至今還記得上世紀(jì)90年代初家里買回來第一臺黃河牌彩電的熱鬧場景,。每到晚上,,王黨輝家里就擠滿了人,左鄰右舍都來看彩電,。陜西省生產(chǎn)的眾多家電,,當(dāng)時的老百姓光有錢、沒關(guān)系都買不上,。
  然而,,由于思想觀念落后、保守,,缺乏創(chuàng)新意識,,西北的企業(yè)在市場競爭中越來越處于不利的狀態(tài),很多企業(yè)都在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中被淘汰出局,。到上世紀(jì)90年代末,,陜西家電企業(yè)基本全軍覆沒,盛極一時的西安“紡織城”成為了集中的城市貧民區(qū),,多達(dá)8萬多人的西安“紡織城”職工及家屬,,很多人處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。
  而與此同時,,東部資本迅速興起,,蒸蒸日上的經(jīng)濟(jì)開始主導(dǎo)全國產(chǎn)業(yè)布局,西北大量的人力,、物力,,在市場的主導(dǎo)下也開始大規(guī)模地流向東部。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,,人的因素是相當(dāng)關(guān)鍵的,,西北有1億人口,然而這些人中最能創(chuàng)造財富的知識分子,、青壯勞力,,相當(dāng)一部分卻流向了東部。而東部的知識分子,、青壯勞力卻很少有流到西北,。這一進(jìn)一出,,使得東部在人力資本這一塊發(fā)展環(huán)節(jié)上,大大地勝過了西北,。
  同時,,西北豐富的資源也為東部發(fā)展提供了重要支撐。在東部主導(dǎo)的全國產(chǎn)業(yè)布局中,,東部主要做成品,,西北主要是提供廉價的資源。以紡織工業(yè)為例,,目前我國的紡織工業(yè)從新疆經(jīng)陜西至東部,,形成了一條很完整的產(chǎn)業(yè)鏈。新疆是生產(chǎn)棉花,,陜西是做棉紗和白坯布等附加值比較低的產(chǎn)品,,山東、江蘇,、廣東的紡織,、服務(wù)廠則是做附加值較高的花布、成衣,。
  西北寶貴的人力,、物力為東部的發(fā)展可以說是起到了重要的推動作用,而東部在經(jīng)濟(jì)不斷壯大后,,又開始向西北輸入商品和資本,。在蘭州、西寧,、銀川等西北中心城市,,記者看到這里的老百姓用的家電主要是東部的格力、海爾,、美的等品牌,,路上跑的私家車主要是東部的汽車廠家生產(chǎn)的,連喝的純凈水也主要是由東部廠家提供的娃哈哈,、農(nóng)夫山泉等品牌,。除了國外品牌外,東部的商品已牢牢地占據(jù)了西北主流消費市場,。
  依托強大的經(jīng)濟(jì)實力,,東部豐厚的資本從上世紀(jì)90年代末也開始大規(guī)模涌入西北各個開放、能賺錢的行業(yè),,在西北不少地方,,東部資本已占據(jù)了顯要的地位。如西北的小水電投資領(lǐng)域,,以浙江,、福建為主的民間資本通過“跑馬圈地”,,已占據(jù)了西北最重要的幾條中小河流。像長江最大的支流漢江,,其上游的諸多支流,,現(xiàn)已被浙江,、福建商人控制,,他們還組織了行業(yè)商會,協(xié)調(diào)與地方政府,、行業(yè)管理部門的關(guān)系,。
  西北經(jīng)濟(jì)正日益被東部經(jīng)濟(jì)附屬化,在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序中,,西北所處的地位越來越低,,已逐漸淪落為東部經(jīng)濟(jì)的“配角”。這種角色的定位,,使得西北的經(jīng)濟(jì)越來越落后于東部,,兩地老百姓的絕對收入差距也不斷加大。

  “難堪的金字塔”中的西北人

  由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及收入分配上存在的問題,,我國老百姓的社會階層呈現(xiàn)出很不科學(xué)的金字塔型,,常被國內(nèi)外有識之士病詬。而相對于全國其他地區(qū)來說,,西北老百姓的社會階層分化得更不科學(xué),,可以說是一座“難堪的金字塔”。
  根據(jù)當(dāng)前我國社會學(xué)界提出的社會階層“十階層理論”,,認(rèn)為當(dāng)前中國社會已經(jīng)分化為“十大社會階層”,,即國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層,、私營企業(yè)主階層,、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層,、個體工商戶階層,、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層,、農(nóng)業(yè)勞動者階層,、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。目前,,在我國該十個階層無論人數(shù)還是比例,,主要還是集中在偏低的社會位置上,所以全社會是金字塔型結(jié)構(gòu),。
  參照這個理論可以發(fā)現(xiàn),,西北老百姓在偏低的社會位置上的比重更大,。由于工業(yè)化在全國的程度偏低,1億西北老百姓中農(nóng)業(yè)勞動者的比重最大,,加上城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層,,西北社會階層這座金字塔的底座在全國來說是最厚的。
  而且,,處于這座金字塔底座中的老百姓的收入在全國也是最少的,。據(jù)統(tǒng)計,甘肅,、青海,、新疆3省的職工平均工資與全國的相對差距,直到近年來還在拉大,,寧夏的最低工資標(biāo)準(zhǔn)曾多年在全國最低位徘徊,,平均工資僅為上海的1/3。現(xiàn)在,,西北很多地方的居民消費水平不及浙江,、廣東的1/2,消費層次遠(yuǎn)低于全國平均水平,。
  同時,,西北這些金字塔底座中的老百姓,不少還處于集中連片的貧困區(qū),,脫貧難度非常大,。如新疆南疆的五個地州中,喀什,、和田和克州合稱南疆三地州,,這一區(qū)域生活及生產(chǎn)條件極其艱苦,自然災(zāi)害頻繁,,農(nóng)業(yè)人口多,,農(nóng)牧民人均收入非常低。目前,,在南疆三地州24個縣(市)中,,有19個為國家扶貧開發(fā)重點縣,占新疆的70%,,有198個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)和2779個扶貧開發(fā)重點村,,分別占新疆的72%和77%。
  處于西北社會階層金字塔上端的老百姓,,是西北的精英階層,,不過相對于東部沿海的精英階層來說,西北的精英們不僅人數(shù)少、可支配的經(jīng)濟(jì),、政治,、文化資源少,而且整體素質(zhì)也相對較差,。
  以私營企業(yè)主階層為例,,由于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、私營企業(yè)起步比較早,,東部私營企業(yè)主階層很多已從原始積累的第一代轉(zhuǎn)向追求可持續(xù)發(fā)展的第二代,,整體素質(zhì)提高了不少。而西北的私營企業(yè)主相當(dāng)大一部分是近10年來才發(fā)展起來的,,不少人還處于資本原始積累階段,,文化程度都相當(dāng)?shù)�,,如陜北煤老板就是這樣一個群體,。
  “膽大能吃苦,有錢文化不高”,,是很多陜北煤老板的真實寫照,。這群靠煤炭漲價發(fā)財?shù)那f富翁、億萬富翁,,文化程度都不高,,在發(fā)財后他們有著普通老百姓擺闊氣、愛攀比的心理,,也有著普通老百姓熱心修橋補路,、捐資助學(xué)的善良本能。但是,,他們中的很多人除了煤礦外對其他行業(yè)都缺乏了解,,資本原始積累后怎么轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展并不明確。他們除了自身發(fā)財外,,對帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持久穩(wěn)步增長的作用非常有限,,遠(yuǎn)不及東部沿海的精英階層對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的持續(xù)影響力。
  此外,,由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),,西北對經(jīng)理人員階層、專業(yè)技術(shù)人員階層,、辦事人員階層等需求明顯要少于東部沿海地區(qū),,使得西北社會階層的上升渠道相對比較窄。西北人在階層上升過程中,,除了愿意進(jìn)官場,、壟斷國企外,很多有才華的人只能跑到東部沿海地區(qū)去尋找個人上升的空間。特別要指出的,,目前西北中上層的老百姓在大力培養(yǎng)子女后,,很多人都不愿意讓其在本地發(fā)展,認(rèn)為西北的發(fā)展余地有限,,這些都大大傷了西北的元氣,。
  處在“難堪的金字塔”中的西北老百姓該尋找什么樣的發(fā)展途徑呢?本刊記者經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn),,目前從中央到地方在推動西北發(fā)展時主要采取了三個辦法,,一是實施西部大開發(fā),二是發(fā)展能源,,三是搞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。不過,由于西北這個我國“半開發(fā)”的角落發(fā)展問題已存在多年,,這三個方法管不管用,,還需要我們試目以待,用時間來證明,。

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