中國證監(jiān)會(huì)黨委書記,、主席郭樹清日前在全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上表示,，把握資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期著重做好資本市場五方面改革和監(jiān)管工作,。他指出，鼓勵(lì)社�,；�,、企業(yè)年金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者增加對(duì)資本市場的投資比重,，積極推動(dòng)全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、住房公積金等長期資金入市。適當(dāng)加快引進(jìn)合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)的步伐,，增加其投資額度,。
郭樹清強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議的重要部署,，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷,，把握資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)證券期貨領(lǐng)域的改革開放,，進(jìn)一步調(diào)整資本市場結(jié)構(gòu)，完善市場基礎(chǔ)制度,，加強(qiáng)透明度建設(shè),，改進(jìn)市場監(jiān)管，推進(jìn)我國資本市場持續(xù)健康發(fā)展,，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。
他介紹，過去一年,，全年共有282家企業(yè)在A股市場首發(fā)上市,，220家企業(yè)實(shí)施股權(quán)再融資，全年股票融資5073億元,。上市公司債券融資1707.4億元,。核準(zhǔn)上市公司資產(chǎn)重組69項(xiàng),，交易金額2369億元。全年調(diào)查內(nèi)幕交易,、市場操縱,、“老鼠倉”等違法違規(guī)案件209起，作出行政處罰與市場禁入決定68項(xiàng),。
郭樹清強(qiáng)調(diào),，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架內(nèi)，資本市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在著緊密的相互依存關(guān)系,。資本市場對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為長期投資,、促進(jìn)科技創(chuàng)新和文化發(fā)展繁榮具有不可替代的重要作用，在服務(wù)中小企業(yè),、“三農(nóng)”,、文化創(chuàng)意、基礎(chǔ)設(shè)施甚至環(huán)保等方面也大有可為,。目前我國資本市場對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)還是有限的,，改進(jìn)的空間很大，必須進(jìn)一步解放思想,，通過有針對(duì)性的制度安排,，充分發(fā)揮資本市場的資源動(dòng)員能力和創(chuàng)新能力，使各類資源能夠合理順暢地流入急需金融支持的領(lǐng)域,，以夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),。
關(guān)于當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的資本市場改革和監(jiān)管工作，郭樹清著重從五個(gè)方面做出了具體部署：
一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)證券期貨領(lǐng)域的改革開放,。繼續(xù)深化發(fā)行體制改革,，以充分、完整,、準(zhǔn)確的信息披露為中心,，強(qiáng)化資本約束、市場約束和誠信約束,。完善新股價(jià)格形成機(jī)制,，改革股票承銷辦法，使新股定價(jià)與發(fā)行人基本面密切關(guān)聯(lián),。完善預(yù)先披露和發(fā)行審核信息公開制度,，落實(shí)和強(qiáng)化保薦機(jī)構(gòu)、律師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任,。按照統(tǒng)一準(zhǔn)入條件,、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、資信評(píng)級(jí)要求、投資者適當(dāng)性制度和投資者保護(hù)制度的要求,，大力推進(jìn)債券市場改革,，進(jìn)一步促進(jìn)場內(nèi)、場外市場互聯(lián)互通,，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場,。以柜臺(tái)交易為基礎(chǔ)，加快建立統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場,，為非上市股份公司提供陽光化、規(guī)范化的股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái),。以優(yōu)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制為導(dǎo)向,，積極推進(jìn)退市制度改革，逐步形成市場化和多元化的退市標(biāo)準(zhǔn)體系,。大力推進(jìn)行政審批制度改革,，堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會(huì)自治的原則，主動(dòng)改變監(jiān)管理念和方式,，大幅減少事前準(zhǔn)入和審批,。加快培育和發(fā)展市場中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,，引進(jìn)成熟市場的機(jī)構(gòu),、人才、產(chǎn)品和技術(shù),，有效提升境內(nèi)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)水平,。抓緊建設(shè)原油等大宗商品期貨市場，逐步增強(qiáng)我國在國際市場上的定價(jià)能力,。
二是努力推動(dòng)資本市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)能力提升,。顯著提高公司類債券融資在直接融資中的比重，研究探索和試點(diǎn)推出高收益企業(yè)債,、市政債,、機(jī)構(gòu)債等債券新品種。進(jìn)一步優(yōu)化股本和期貨市場的層次結(jié)構(gòu),。進(jìn)一步改善股票市場價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理狀況,，切實(shí)解決新股發(fā)行價(jià)格過高和惡炒績差公司股票問題。積極研究開發(fā)股票,、債券,、基金相關(guān)的新品種，穩(wěn)妥推出國債,、白銀等期貨品種以及期權(quán)等金融工具,。推動(dòng)基金公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社保基金,、企業(yè)年金,、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者增加對(duì)資本市場的投資比重，積極推動(dòng)全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、住房公積金等長期資金入市,。適當(dāng)加快引進(jìn)合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)的步伐，增加其投資額度,。逐步擴(kuò)大人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)試點(diǎn)范圍和投資額度,。適時(shí)推出雙向跨境的交易所交易基金(ETF)。
三是以公開透明為核心加強(qiáng)市場制度建設(shè),。推動(dòng)《基金法》,、《期貨交易管理?xiàng)l例》、《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等的修訂或制定工作,。主動(dòng)公開行政許可,、常規(guī)監(jiān)管、稽查執(zhí)法和復(fù)議訴訟等政務(wù)信息,。出臺(tái)誠信監(jiān)督管理辦法,，扎實(shí)推進(jìn)資本市場電子化信息披露體系建設(shè)，促進(jìn)上市公司,、中介機(jī)構(gòu)提升商務(wù)誠信水平,。督促上市公司明確對(duì)股東的回報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其紅利分配決策過程和執(zhí)行情況的監(jiān)管,，強(qiáng)化對(duì)未按承諾比例分紅,、長期不履行分紅義務(wù)公司的監(jiān)管約束。推行上市公司分類管理制度,。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作,，通過廣泛、深入的執(zhí)法宣傳,，警示各種違法違規(guī)行為,。按照“貼近大眾，貼近市場,，深入淺出,，注重效果”的原則，堅(jiān)持不懈地抓好投資者教育工作,。
四是以防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)加強(qiáng)市場監(jiān)管,。大力提高常規(guī)監(jiān)管的規(guī)范化、精細(xì)化水平,。有效落實(shí)相關(guān)市場主體的基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制,，逐步健全市場化的監(jiān)管機(jī)制。盡快推出《非上市公眾公司管理辦法》，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道,。加大對(duì)內(nèi)幕交易,、市場操縱、欺詐上市,、虛假披露等行為的打擊力度,。認(rèn)真做好各類交易場所清理整頓工作。深入推進(jìn)打擊非法證券活動(dòng),。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)信息安全管理,。加強(qiáng)對(duì)國際資本流動(dòng)和跨境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè),。充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真做好迎接十八大召開的各項(xiàng)工作,。繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng),。繼續(xù)抓好思想和作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、粗暴執(zhí)法,、失職瀆職等行為。注意改進(jìn)工作方法,，注重在精細(xì)化上下功夫,。繼續(xù)做好人才和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)人才引進(jìn),、培養(yǎng)和使用工作,。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，完善預(yù)防腐敗機(jī)制。厘清會(huì)機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu),、自律組織的職責(zé)邊界,，完善協(xié)作體系，增強(qiáng)系統(tǒng)合力,。
中國證監(jiān)會(huì)黨委副書記,、副主席桂敏杰做了總結(jié)講話，就落實(shí)好會(huì)議精神,、做好今年的開局工作提出了具體要求,。
會(huì)議還就相關(guān)工作進(jìn)行了大會(huì)交流。中央、全國人大,、國務(wù)院,、最高人民法院等有關(guān)部門及新聞單位的代表應(yīng)邀參加。證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)莊心一,、姚剛,、劉新華、黎曉宏,、姜洋,、朱從玖、吳利軍及上海證券交易所理事長耿亮,、深圳證券交易所理事長陳東征出席會(huì)議,。證監(jiān)會(huì)各部門、各派出機(jī)構(gòu),，各證券,、期貨交易所，證券登記結(jié)算公司,，證券投資者保護(hù)基金公司,，中國證券金融公司，期貨保證金監(jiān)控中心,，證券,、期貨業(yè)協(xié)會(huì)的代表參加了會(huì)議。