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西部礦產開發(fā)熱,。新華社 發(fā) |
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近年來，隨著礦產資源價格高漲,，國內礦產資源開發(fā)一片火熱,，也成就了許多開礦暴富的神話。然而,，這一領域的種種亂象已成為社會關注的話題,。《經濟參考報》記者調查發(fā)現(xiàn),，在青海等我國西部資源大省,，礦產資源經濟犯罪已從過去單一的盜采濫挖，逐漸轉向圍繞探礦權,、采礦權的系列經濟詐騙犯罪,，數(shù)量呈不斷上升趨勢。警方表示,，將針對此類案件展開重點打擊,。
一起典型的礦業(yè)投資詐騙案
“回想起來這真像一個吸金的黑洞，我們那么多人都像迷了心竅一樣把錢往里面扔,�,！闭履趁臀豢跓煟莺輰燁^用腳踩滅,。近半年來,，章某一直過著東躲西藏的日子。他從十幾個老鄉(xiāng)手里集資開礦的200萬元,，被馬某,、劉某夫婦以開礦投資之名一股腦騙走。得知馬某二人被捕后,，他想盡辦法希望討回被騙的錢,，過上正常人的生活，但自己的錢已被馬某等人幾乎揮霍殆盡,。
2011年12月3日,，青海省西寧警方聯(lián)合青海國土、安監(jiān),、工商等部門,，通報偵結了這起代號“黑洞”的以虛假礦產資源轉讓合同為誘餌，涉案金額達885萬元的惡性礦產資源詐騙案,。
西寧市公安局經偵支隊副支隊長劉晶介紹,，四川籍犯罪嫌疑人馬某、犯罪嫌疑人劉某夫妻二人自2010年2月至6月期間，在實際未取得青海省海西州某大型煤礦探礦權,、采礦權的情況下,，偽造相關文書、資料,，以合伙開礦將獲巨額利潤為誘餌,，先后騙取崔某、章某等17家單位和個人工程保證金,、工程預付款885萬元后逃逸,，由于牽涉單位和個人多，嚴重擾亂了青海礦產資源開發(fā)市場,。
“當時也是從朋友那里聽說馬某手里有礦,。”2010年3月,，章某在馬某處看到了能為自己帶來千萬收入的探礦權轉讓合同,。合同寫明馬某已從海西某大型煤礦探礦權所有人處花費100萬元轉讓到了該煤礦的探礦權�,！坝屑滓译p方簽字,，有公司印章，清清楚楚,！”章某至今還不愿相信自己被騙的事實,。
“馬某的作案手段比較巧妙�,！眲⒕дf,，2010年2月，馬某與海西州某大型煤礦礦主簽訂了探礦權轉讓協(xié)議,，約定馬某先行支付煤礦礦主100萬元保證金,，在開采證件過戶完成后，再行支付余款,。簽訂協(xié)議時,，馬某刻意將再行支付余款的內容寫在了合同第二頁。隨后,，馬某將合同第二頁撕去后并偽造了其他證明,。“僅憑合同,，使人看上去認為馬某通過100萬元獲得了煤礦的探礦權,。”劉晶說,，隨后馬某在社會上散布消息稱自己拿下了這個大型煤礦,，并非法將煤礦按每3、4個平方公里分為一個承包區(qū),，向外分包發(fā)售,。
2010年6月，馬某東窗事發(fā)后攜款潛逃,，將贓款用于購買寶馬車,、房產及個人揮霍。在接到報案后,，西寧警方成立專案組歷時2個多月將犯罪嫌疑人抓獲,，追繳贓款余額127萬多元。近日,，西寧市中級人民法院一審判決馬某犯合同詐騙罪,，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身,，并處沒收全部個人財產,。劉某犯合同詐騙罪，判處有期徒刑12年,，并處沒收全部個人財產,。
從盜采濫挖轉向炒作探礦權、采礦權
據(jù)稱,，目前在煤炭等資源開發(fā)領域,，“誰有礦誰就是財神爺，甚至誰能參與一杠子誰就能發(fā)財,�,！边@里所說的“有礦”并不一定是真的擁有礦山，而是指擁有礦山的探礦權或采礦權,。
開礦隊伍從農民到施工隊,，再到小型企業(yè)，甚至是餐館老板,、理發(fā)店老板,，成分混亂。
青海省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長徐衛(wèi)東說,，在保護正常途徑開采礦產資源以外,，青海省一直致力于打擊非法盜采、亂采濫挖礦產資源等非法行動,。而近年來,，來自公安、國土部門的報告顯示,，礦產開發(fā)領域的經濟犯罪又逐漸轉向依托探礦權,、采礦權，炒作礦產資源的經濟詐騙犯罪。此類案件中,，不法分子甚至不需要實際開礦,，即可詐騙斂財。警方表示,，圍繞礦產資源開發(fā)的詐騙案件正呈不斷上升趨勢,。
《經濟參考報》記者調查發(fā)現(xiàn)，自西部大開發(fā)以來,，青海省豐富的礦產資源面臨大面積非法盜采濫挖的危險,。2010年，青海省最主要的焦化煤產地——青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣,，曝出境內大部分企業(yè)處于無證或證件不齊非法開采煤礦,，幾十家小煤礦盜采國有礦產資源每年超300萬噸的消息。此行為嚴重破壞了周邊草原和青海湖的上游水源地生態(tài)環(huán)境,。隨后,，國務院成立專項調查組進行調查，對兩地煤礦實行大規(guī)模關閉整頓達半年之久,。
徐衛(wèi)東說,，近年來青海省關閉了一批非法盜采礦產資源的企業(yè)和私人礦山，盜采和亂采濫挖現(xiàn)象有所好轉,，但在民間又出現(xiàn)了利用礦產資源探礦權和開采權的詐騙活動,。
章某稱，目前在煤炭等資源開發(fā)領域,，“誰有礦誰就是財神爺,，甚至誰能參與一杠子誰就能發(fā)財�,！闭履乘f的“有礦”并不一定是真的擁有礦山,，而是指擁有礦山的探礦權或采礦權。記者調查發(fā)現(xiàn),，根據(jù)我國現(xiàn)行的有關法律,，開采礦產資源必須探礦證、采礦證,、安全生產證等六證齊全,。而在民間，許多有資質的礦產企業(yè)在政府部門通過招拍掛拍得相關證件后,，不以開發(fā)為目的,，而是惡意炒作探礦權和采礦權，或非法分包礦山從中獲利,，形成了礦產資源開發(fā)的吸金“黑洞”,。
“開礦隊伍從農民到施工隊,，再到小型企業(yè)，甚至是餐館老板,、理發(fā)店老板,，成分混亂�,！毙煨l(wèi)東說，在近年的查處行動中,，國土部門發(fā)現(xiàn),，由于經濟利益誘惑巨大，許多不具備開礦資質的個人和企業(yè)通過分包,、轉包探礦權,、采礦權參與到礦產資源開采中，不但對礦山和周邊環(huán)境造成破壞,，還增大了事故發(fā)生頻率,，也為炒作詐騙留下了空間。
2011年,，河北警方即在河北省偵破一起以青海省某大型煤礦為誘餌,，在河北省境內非法融資達數(shù)億元的大型案件。此案中,，犯罪嫌疑人確實在青海省部分取得了相關煤礦的探礦權和采礦權,，但之后，犯罪嫌疑人不以開發(fā)為目的,，轉而以開采招股投資為名,，在民間大量非法融資�,！昂芏嗳讼嘈磐顿Y煤礦包賺不賠,，因此沒有任何正規(guī)合同，犯罪嫌疑人即在民間非法騙取了大量資金,�,！毙煨l(wèi)東說。
警方：礦產資源詐騙案露頭就打
警方表示,，圍繞礦產資源開發(fā)的犯罪案件高發(fā),，與社會上盛行“開礦暴富”的錯誤信條有很大關系。近年來,，我們每年偵破的礦產資源領域的詐騙案件約在十件左右,，對于此類案件露頭就打。
“現(xiàn)在許多人一說到開礦就立馬聯(lián)想到煤老板,、一夜暴富,�,！毙煨l(wèi)東說，雖然礦產資源開發(fā)利益誘人,，但礦產資源作為國有財產,，屬于全體公民所有，國家對開采礦產資源有嚴格的限制,，私人開采需要擁有非常嚴格的采礦資質,，嚴禁對礦產資源濫挖亂采或私下盜采。礦產資源開發(fā)需要嚴格的審批手續(xù),，嚴禁私下交易轉讓礦產資源的探礦權和采礦權,。此外，青海省大部分礦產資源屬于國家儲備礦,，加之處于青藏高原特殊的生態(tài)地位,，大多數(shù)礦產資源嚴禁任何人以任何形式開采。
劉晶說,，不法分子正是利用了人們急于暴富的心態(tài)實行詐騙,。“從我們破獲的案件來看,，很多受害人是知道犯罪嫌疑人手續(xù)不全,，或者知道私下轉讓礦產資源屬違法行為�,！眲⒕дf,，但是不少人在巨額利潤的誘惑下，鋌而走險,�,！拔覀冊缭�2010年9月份就抓獲了馬某夫妻二人，并通知了涉案的受害人,。但直到年底,，還有不少人依然往馬某的賬戶上打錢�,！眲⒕дf,，這些人依然心存僥幸，認為能拿礦的人都不是一般人,，幻想自己從馬某手里取得的轉包合同依然能帶給自己巨額利潤,。
另一方面，徐衛(wèi)東說,，國家目前正在加緊出臺新的礦產資源開采方面的法律法規(guī),，對探礦權和采礦權的發(fā)放將進一步嚴格管理，對私下轉讓礦產資源的行為將予以嚴厲打擊,。青海還據(jù)此已經成立了國土,、安監(jiān),、公安、工商等十幾個部門參與的礦產資源整治小組,，未來兩年內對青海礦產資源開發(fā)市場進行專項整治,。
青海警方則表示，將針對礦產資源領域新的犯罪動向開展專項打擊行動,�,！敖陙恚覀兠磕陚善频牡V產資源領域的詐騙案件約在十件左右,，對于此類案件露頭就打,。”劉晶說,。