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西部礦產(chǎn)開發(fā)熱,。新華社 發(fā) |
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近年來，隨著礦產(chǎn)資源價(jià)格高漲,，國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)一片火熱,，也成就了許多開礦暴富的神話,。然而，這一領(lǐng)域的種種亂象已成為社會(huì)關(guān)注的話題,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在青海等我國西部資源大省,，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)犯罪已從過去單一的盜采濫挖,，逐漸轉(zhuǎn)向圍繞探礦權(quán)、采礦權(quán)的系列經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪,，數(shù)量呈不斷上升趨勢,。警方表示，將針對(duì)此類案件展開重點(diǎn)打擊,。
一起典型的礦業(yè)投資詐騙案
“回想起來這真像一個(gè)吸金的黑洞,，我們那么多人都像迷了心竅一樣把錢往里面扔�,！闭履趁臀豢跓�,，狠狠將煙頭用腳踩滅,。近半年來，章某一直過著東躲西藏的日子,。他從十幾個(gè)老鄉(xiāng)手里集資開礦的200萬元,，被馬某、劉某夫婦以開礦投資之名一股腦騙走,。得知馬某二人被捕后,，他想盡辦法希望討回被騙的錢，過上正常人的生活,，但自己的錢已被馬某等人幾乎揮霍殆盡,。
2011年12月3日，青海省西寧警方聯(lián)合青海國土,、安監(jiān),、工商等部門，通報(bào)偵結(jié)了這起代號(hào)“黑洞”的以虛假礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓合同為誘餌,，涉案金額達(dá)885萬元的惡性礦產(chǎn)資源詐騙案,。
西寧市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長劉晶介紹，四川籍犯罪嫌疑人馬某,、犯罪嫌疑人劉某夫妻二人自2010年2月至6月期間,，在實(shí)際未取得青海省海西州某大型煤礦探礦權(quán)、采礦權(quán)的情況下,，偽造相關(guān)文書,、資料，以合伙開礦將獲巨額利潤為誘餌,，先后騙取崔某,、章某等17家單位和個(gè)人工程保證金、工程預(yù)付款885萬元后逃逸,，由于牽涉單位和個(gè)人多,，嚴(yán)重?cái)_亂了青海礦產(chǎn)資源開發(fā)市場。
“當(dāng)時(shí)也是從朋友那里聽說馬某手里有礦,�,！�2010年3月，章某在馬某處看到了能為自己帶來千萬收入的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,。合同寫明馬某已從海西某大型煤礦探礦權(quán)所有人處花費(fèi)100萬元轉(zhuǎn)讓到了該煤礦的探礦權(quán),。“有甲乙雙方簽字,，有公司印章,，清清楚楚！”章某至今還不愿相信自己被騙的事實(shí)。
“馬某的作案手段比較巧妙,�,！眲⒕дf，2010年2月,，馬某與海西州某大型煤礦礦主簽訂了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，約定馬某先行支付煤礦礦主100萬元保證金，在開采證件過戶完成后,，再行支付余款,。簽訂協(xié)議時(shí)，馬某刻意將再行支付余款的內(nèi)容寫在了合同第二頁,。隨后,，馬某將合同第二頁撕去后并偽造了其他證明�,！皟H憑合同,，使人看上去認(rèn)為馬某通過100萬元獲得了煤礦的探礦權(quán)�,！眲⒕дf,，隨后馬某在社會(huì)上散布消息稱自己拿下了這個(gè)大型煤礦，并非法將煤礦按每3,、4個(gè)平方公里分為一個(gè)承包區(qū),，向外分包發(fā)售,。
2010年6月,，馬某東窗事發(fā)后攜款潛逃，將贓款用于購買寶馬車,、房產(chǎn)及個(gè)人揮霍,。在接到報(bào)案后，西寧警方成立專案組歷時(shí)2個(gè)多月將犯罪嫌疑人抓獲,，追繳贓款余額127萬多元,。近日，西寧市中級(jí)人民法院一審判決馬某犯合同詐騙罪,，判處無期徒刑,，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收全部個(gè)人財(cái)產(chǎn),。劉某犯合同詐騙罪,，判處有期徒刑12年，并處沒收全部個(gè)人財(cái)產(chǎn),。
從盜采濫挖轉(zhuǎn)向炒作探礦權(quán),、采礦權(quán)
據(jù)稱，目前在煤炭等資源開發(fā)領(lǐng)域,，“誰有礦誰就是財(cái)神爺,，甚至誰能參與一杠子誰就能發(fā)財(cái),。”這里所說的“有礦”并不一定是真的擁有礦山,，而是指擁有礦山的探礦權(quán)或采礦權(quán),。
開礦隊(duì)伍從農(nóng)民到施工隊(duì)，再到小型企業(yè),，甚至是餐館老板,、理發(fā)店老板，成分混亂,。
青海省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長徐衛(wèi)東說,，在保護(hù)正常途徑開采礦產(chǎn)資源以外，青海省一直致力于打擊非法盜采,、亂采濫挖礦產(chǎn)資源等非法行動(dòng),。而近年來，來自公安,、國土部門的報(bào)告顯示,，礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪又逐漸轉(zhuǎn)向依托探礦權(quán)、采礦權(quán),，炒作礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪,。此類案件中，不法分子甚至不需要實(shí)際開礦,，即可詐騙斂財(cái),。警方表示，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)的詐騙案件正呈不斷上升趨勢,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，自西部大開發(fā)以來，青海省豐富的礦產(chǎn)資源面臨大面積非法盜采濫挖的危險(xiǎn),。2010年,，青海省最主要的焦化煤產(chǎn)地——青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣，曝出境內(nèi)大部分企業(yè)處于無證或證件不齊非法開采煤礦,，幾十家小煤礦盜采國有礦產(chǎn)資源每年超300萬噸的消息,。此行為嚴(yán)重破壞了周邊草原和青海湖的上游水源地生態(tài)環(huán)境。隨后,，國務(wù)院成立專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,，對(duì)兩地煤礦實(shí)行大規(guī)模關(guān)閉整頓達(dá)半年之久。
徐衛(wèi)東說,，近年來青海省關(guān)閉了一批非法盜采礦產(chǎn)資源的企業(yè)和私人礦山,，盜采和亂采濫挖現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但在民間又出現(xiàn)了利用礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和開采權(quán)的詐騙活動(dòng)。
章某稱,，目前在煤炭等資源開發(fā)領(lǐng)域,，“誰有礦誰就是財(cái)神爺，甚至誰能參與一杠子誰就能發(fā)財(cái),�,！闭履乘f的“有礦”并不一定是真的擁有礦山，而是指擁有礦山的探礦權(quán)或采礦權(quán),。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律，開采礦產(chǎn)資源必須探礦證,、采礦證,、安全生產(chǎn)證等六證齊全。而在民間,，許多有資質(zhì)的礦產(chǎn)企業(yè)在政府部門通過招拍掛拍得相關(guān)證件后,，不以開發(fā)為目的，而是惡意炒作探礦權(quán)和采礦權(quán),，或非法分包礦山從中獲利,，形成了礦產(chǎn)資源開發(fā)的吸金“黑洞”。
“開礦隊(duì)伍從農(nóng)民到施工隊(duì),，再到小型企業(yè),，甚至是餐館老板、理發(fā)店老板,，成分混亂,。”徐衛(wèi)東說,，在近年的查處行動(dòng)中,，國土部門發(fā)現(xiàn),，由于經(jīng)濟(jì)利益誘惑巨大,，許多不具備開礦資質(zhì)的個(gè)人和企業(yè)通過分包、轉(zhuǎn)包探礦權(quán),、采礦權(quán)參與到礦產(chǎn)資源開采中,，不但對(duì)礦山和周邊環(huán)境造成破壞，還增大了事故發(fā)生頻率,，也為炒作詐騙留下了空間,。
2011年，河北警方即在河北省偵破一起以青海省某大型煤礦為誘餌,，在河北省境內(nèi)非法融資達(dá)數(shù)億元的大型案件,。此案中，犯罪嫌疑人確實(shí)在青海省部分取得了相關(guān)煤礦的探礦權(quán)和采礦權(quán)，但之后,，犯罪嫌疑人不以開發(fā)為目的,，轉(zhuǎn)而以開采招股投資為名，在民間大量非法融資,�,！昂芏嗳讼嘈磐顿Y煤礦包賺不賠，因此沒有任何正規(guī)合同,，犯罪嫌疑人即在民間非法騙取了大量資金,。”徐衛(wèi)東說,。
警方：礦產(chǎn)資源詐騙案露頭就打
警方表示,，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)的犯罪案件高發(fā)，與社會(huì)上盛行“開礦暴富”的錯(cuò)誤信條有很大關(guān)系,。近年來,，我們每年偵破的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的詐騙案件約在十件左右，對(duì)于此類案件露頭就打,。
“現(xiàn)在許多人一說到開礦就立馬聯(lián)想到煤老板,、一夜暴富�,！毙煨l(wèi)東說,，雖然礦產(chǎn)資源開發(fā)利益誘人，但礦產(chǎn)資源作為國有財(cái)產(chǎn),，屬于全體公民所有,，國家對(duì)開采礦產(chǎn)資源有嚴(yán)格的限制，私人開采需要擁有非常嚴(yán)格的采礦資質(zhì),，嚴(yán)禁對(duì)礦產(chǎn)資源濫挖亂采或私下盜采,。礦產(chǎn)資源開發(fā)需要嚴(yán)格的審批手續(xù)，嚴(yán)禁私下交易轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和采礦權(quán),。此外,，青海省大部分礦產(chǎn)資源屬于國家儲(chǔ)備礦，加之處于青藏高原特殊的生態(tài)地位,，大多數(shù)礦產(chǎn)資源嚴(yán)禁任何人以任何形式開采,。
劉晶說，不法分子正是利用了人們急于暴富的心態(tài)實(shí)行詐騙,�,！皬奈覀兤偏@的案件來看，很多受害人是知道犯罪嫌疑人手續(xù)不全,，或者知道私下轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源屬違法行為,�,！眲⒕дf，但是不少人在巨額利潤的誘惑下,，鋌而走險(xiǎn),。“我們?cè)缭?010年9月份就抓獲了馬某夫妻二人,，并通知了涉案的受害人,。但直到年底，還有不少人依然往馬某的賬戶上打錢,�,！眲⒕дf，這些人依然心存僥幸,，認(rèn)為能拿礦的人都不是一般人,，幻想自己從馬某手里取得的轉(zhuǎn)包合同依然能帶給自己巨額利潤。
另一方面,，徐衛(wèi)東說,，國家目前正在加緊出臺(tái)新的礦產(chǎn)資源開采方面的法律法規(guī)，對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)的發(fā)放將進(jìn)一步嚴(yán)格管理,，對(duì)私下轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的行為將予以嚴(yán)厲打擊,。青海還據(jù)此已經(jīng)成立了國土、安監(jiān),、公安,、工商等十幾個(gè)部門參與的礦產(chǎn)資源整治小組，未來兩年內(nèi)對(duì)青海礦產(chǎn)資源開發(fā)市場進(jìn)行專項(xiàng)整治,。
青海警方則表示,，將針對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域新的犯罪動(dòng)向開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)�,！敖陙�,，我們每年偵破的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的詐騙案件約在十件左右，對(duì)于此類案件露頭就打,�,！眲⒕дf。