東北三省是我國最大的玉米、優(yōu)質粳稻和大豆產區(qū)，在2009-2020年全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃中承擔增產任務近30%,，2011年東北3省糧食預計增產270億斤,。但《經(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現(xiàn)，東北糧食主產區(qū)出現(xiàn)了農村青壯勞動力外流,，老人,、女人成種糧主力，主要依靠政府出錢“買糧”等問題,，糧食未來持續(xù)穩(wěn)定增產面臨考驗,。
老人、女人“主導”的糧食豐收
2010年全國外出就業(yè)的農村勞動力總數(shù)1.545億人,，其中男性占64.6%,、平均年齡34.7歲,，女性平均年齡32.1歲；留鄉(xiāng)務農勞動力平均年齡超過45歲,，再過10多年,，現(xiàn)有留鄉(xiāng)務農勞動力將逐步進入老齡化階段。
黑龍江省海倫市海北鎮(zhèn)南華村第3村民組村民王其亮63歲,，全家6口人共有土地40多畝,。他和老伴在家靠種大豆生活，2011年除自家土地外,，還租了60多畝,。老王說，現(xiàn)在種地比過去輕松多了,，基本上不算重體力勞動了,，主要的活全都花錢雇農機干了。種地雖然輕松了,，但掙錢不多,，所以家里除他和老伴之外，全都外出打工掙錢,。
據(jù)農業(yè)部定點調查測算,，2010年全國外出就業(yè)的農村勞動力總數(shù)1.545億人，其中男性占64.6%,、平均年齡34.7歲,，女性平均年齡32.1歲；留鄉(xiāng)務農勞動力平均年齡超過45歲,，再過10多年,，現(xiàn)有留鄉(xiāng)務農勞動力將逐步進入老齡化階段。
記者查閱東北三省多個產糧大縣的統(tǒng)計年鑒發(fā)現(xiàn),，外出打工獲得的工資性收入遠高于種地收益,，是農村青壯勞動力大量外流的深層次經(jīng)濟原因。遼寧省昌圖縣農民人均純收入由2004年的3417元增加到2010年7319元,，增幅為114%,；同期工資性收入增幅為175%，在農民純收入中所占比重由16.2%增加到20.8%,。吉林省前郭縣農民人均工資性收入由2004年的30元,，猛增到2010年的1344元。
前郭縣農業(yè)局長王锏說,，從實行家庭聯(lián)產承包責任制,、改革糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制、幾次大幅度提高糧食收購價,，到對種糧農民實行“四種補貼”,、出臺糧食最低收購價等,，各項政策均以調動農民種糧積極性為著力點。但如今中老年人成為種糧主要勞動力,，這個不爭事實表明農民種糧積極性在現(xiàn)有政策激勵條件下已到極限,。換句話說，今后糧食繼續(xù)增產單純依靠激發(fā)農民種糧積極性,，效果有限,。
另據(jù)記者調查，以中老年人為主的留鄉(xiāng)務農人員接受新知識,、新技術的能力相對偏弱,，勞動技能提高難度大，今后將會影響糧食新品種和配套栽培技術推廣應用,，制約糧食科技水平的提升,。
政府花錢“買糧”保增產
大石橋市糧食局長郭成達說，近年來,，國家全面取消農業(yè)稅,、牧業(yè)稅、農業(yè)特產稅,、屠宰稅,。逐步建立對農民種糧補貼制度,，實行“四補貼”和產糧,、產油大縣財政獎勵政策，實施測土配方施肥,、糧棉油糖高產創(chuàng)建,、土壤有機質提升、水稻大棚育秧等技術推廣補助,。實行重點糧食品種最低收購價和大宗農產品臨時收儲政策,。
這一系列扶持糧食和農業(yè)生產的政策之所以能為促進糧食和農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障，關鍵在于政策“含金量”高,，各級財政配套的資金源源不斷,，可以說是政府花錢發(fā)展農業(yè)生產，從農民手里“買糧”,。離開政府政策和資金保障,，糧食增產無從談起。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者調查,，強化種植業(yè)科技支撐,，加快新品種新技術推廣是糧食增產的又一重要原因。目前,，農業(yè)科技進步貢獻率達52%,，良種覆蓋率達到96%,。另外，“十一五”期間我國糧食增產,，播種面積增加的貢獻占三成以上,，但今后單靠擴大面積增產難以為繼。
有資料表明,，化肥和農藥的使用增加是我國農產品增產的又一主要推力,。2010年，我國化肥使用量為5561萬噸(折純),，農藥使用量為171.2萬噸,。多年來，化肥使用量增幅超過了所有農產品的單產增幅,，農藥使用量增幅也超過了大多數(shù)農產品的單產增幅,。今后化肥和農藥使用量還會大幅增加，并在農產品成本構成中占首要位置,，但農業(yè)面源污染問題日益嚴重,。
糧食持續(xù)豐收仍有空間
《全國種植業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確，糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上,，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在5.4億噸以上,。水稻、小麥,、玉米三大糧食作物自給率達到100%,。市場緊缺的粳稻面積達到1.5億畝，總產量達到7800萬噸以上,。
作為我國重要商品糧基地,，東北三省是我國最大的玉米、優(yōu)質粳稻和大豆產區(qū),，也是我國農業(yè)資源稟賦最好,、未來糧食增產潛力最大的地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,，東北三省2011年玉米產量超過0.7億噸,，約占全國的40%；2011年水稻種植面積和產量分別達到7408萬畝和3427萬噸,，較2010年分別增加11.47%和15.67%,，水稻生產獲得大豐收。
東北三省糧食生產今后如何長期保持穩(wěn)定,，顯得尤為重要,。
大石橋市委書記王延東、前郭縣農業(yè)局局長王锏等人建議,，加強農業(yè)基礎設施建設,，強化農田水利設施建設和田間工程配套,，實施耕地平整和畦田改造，建設完善田間作業(yè)道路和農田防護林等質量提升措施,。穩(wěn)定各項補貼政策,，逐步實施水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋,、膜下滴灌,、機械深松整地等防災增產關鍵技術推廣補助。完善重點糧食品種最低收購價和大宗農產品臨時收儲政策,，適當提高價格水平,。取消主產區(qū)糧食風險基金地方配套，優(yōu)先安排主產區(qū)農業(yè)基礎設施建設投資和農業(yè)綜合開發(fā)等資金,，不斷提升主產區(qū)綜合生產能力,。
