擴大對外開放,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，作為新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點,，外資使用也要為此配套,。最新發(fā)布的外商投資目錄即凸顯了這一要求。
國家發(fā)改委,、商務部29日全文公布已經(jīng)國務院批準的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2011年修訂)》,。新目錄增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目,，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制,。其中較為重要的變化是，將外商投資醫(yī)療機構(gòu),、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)成政策扶持重點，汽車整車制造,、多晶硅,、煤化工等項目從鼓勵類中刪除。同時,，取消了新能源發(fā)電設(shè)備等條目的股比限制,。
有保有壓調(diào)結(jié)構(gòu)
新目錄自2012年1月30日起施行，2007年修訂的版本同時停止執(zhí)行,。經(jīng)本次修訂,，進一步擴大了對外開放，有股比要求的條目比原目錄減少11條,�,？傮w上體現(xiàn)了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè),，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路,。
具體來看,，鼓勵類新增了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備,、機動車充電站,、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務,、海上石油污染清理技術(shù)服務,、職業(yè)技能培訓等；外商投資醫(yī)療機構(gòu),、金融租賃公司等被從限制類調(diào)整為允許類,；而將汽車整車制造、多晶硅,、煤化工等從鼓勵類刪除,。
新目錄將高端制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域，提出將促進外商投資使用新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備,，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；同時，在鼓勵類中增加了紡織,、化工,、機械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目,。
考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求,，新目錄將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復建設(shè),，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除,。而為鼓勵外商投資循環(huán)經(jīng)濟,，鼓勵類增加了廢舊電器電子產(chǎn)品、機電設(shè)備,、電池回收處理條目,。
力挺新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新目錄的導向之一,。新目錄明確,，要抓住國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物,、高端裝備制造、新能源,、新材料,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平,，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢,。新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目,，取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求,。
在促進服務業(yè)發(fā)展，推進服務業(yè)開放進程方面,。新目錄增加了9項服務業(yè)鼓勵類條目,，包括機動車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),、知識產(chǎn)權(quán)服務,、海上石油污染清理技術(shù)服務、職業(yè)技能培訓等,，服務業(yè)條目在鼓勵類中的比重進一步增加,。同時，將外商投資醫(yī)療機構(gòu),、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類,。
事實上，我國服務業(yè)利用外資情況已有明顯改善,。今年前11個月,，其占整體比重首次超過制造業(yè)�,！胺⻊諛I(yè)正在為外資投資創(chuàng)造新熱點,。”分析人士指出,，“十二五”期間,，我國將大力支持服務業(yè)發(fā)展，投資環(huán)境繼續(xù)改善,，外商投資服務業(yè)面臨機遇,。
為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展留“空間”
此外，為了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要提出的推進新一輪西部大開發(fā),、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進中部地區(qū)崛起等部署,，繼續(xù)實行差別化的產(chǎn)業(yè)導向政策,。此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目,，將根據(jù)促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展中西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等原則,，在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》時予以考慮,。
