國(guó)土資源部最新起草的《閑置土地處置辦法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿),，2012年1月15日前向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。但現(xiàn)實(shí)中的許多閑置土地,，盡快處置已刻不容緩,。
位于浙江省杭州市絕對(duì)市中心地段延安路旁的“原浙醫(yī)大”地塊，2005年出讓,，由郭鶴年家族集團(tuán)旗下嘉里建設(shè)競(jìng)得,，但此后6年多時(shí)間內(nèi)未見(jiàn)正式動(dòng)工。
嘉里建設(shè)在其半年報(bào)稱，“(原浙醫(yī)大地塊)預(yù)期在2011年第四季度展開(kāi)打樁工作”,，但是半年后,，其最新公告稱，嘉里置業(yè)中國(guó)及香格里拉中國(guó)同意將完成杭州買賣協(xié)議中所載權(quán)益轉(zhuǎn)讓的最后期限延長(zhǎng)一年以履行先決條件,。
業(yè)內(nèi)人士柴一峰坦言,，處理閑置土地的相關(guān)政策固然有待完善，但更關(guān)鍵的還在于具體執(zhí)行,，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行再完善的政策規(guī)定都是空架子,。
“閑置”轉(zhuǎn)入第7年
香格里拉和嘉里建設(shè)12月23日公告涉及最后期限延長(zhǎng)一年履行的杭州買賣協(xié)議，就是今年初雙方公告嘉里建設(shè)出售杭州項(xiàng)目25%權(quán)益予香格里拉,，出讓價(jià)96862萬(wàn)元,。香格里拉和嘉里建設(shè)同屬郭鶴年家族旗下公司，該項(xiàng)交易幾近于“左手倒右手”,。
交易所涉及的地塊就是當(dāng)年嘉里建設(shè)拿下的地王——“原浙醫(yī)大”地塊,。業(yè)內(nèi)人士分析，此次該協(xié)議最后期限延長(zhǎng)一年,，很可能意味著對(duì)該地塊運(yùn)作的推進(jìn)比預(yù)期計(jì)劃又晚了約一年時(shí)間,，導(dǎo)致年初協(xié)議預(yù)期內(nèi)無(wú)法完成。這已經(jīng)不是嘉里建設(shè)這幅杭州地王的第一次延期,。事實(shí)上,，2010年第一季度，樁柱工程并未展開(kāi),，至于2012年分階段落成,，幾乎也沒(méi)有可能。
記者進(jìn)一步了解到,，嘉里建設(shè)方面對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間的預(yù)計(jì)一改再改,，外界早已“習(xí)以為常”,。當(dāng)年嘉里建設(shè)以24.6億元的總價(jià)購(gòu)得該地王,，盡管至今未能開(kāi)工，但地塊的市場(chǎng)價(jià)格早已今非昔比,，在嘉里建設(shè)的賬面上,，這幅地王未開(kāi)工就已賺得盆滿缽滿。
但記者查閱相關(guān)當(dāng)?shù)毓俜接涗�,，并沒(méi)有找到官方對(duì)于這幅地王閑置性質(zhì)的明確認(rèn)定,，更沒(méi)有公開(kāi)的對(duì)該地王采取閑置土地的相關(guān)處置。本報(bào)記者就此采訪杭州市國(guó)土局,，但截至本報(bào)記者截稿,，尚未收到該局對(duì)本報(bào)采訪提綱所涉問(wèn)題的答復(fù),。
誰(shuí)導(dǎo)致了杭州嘉里“閑置”？
杭州嘉里中心地王6年多未開(kāi)工的原因,，公開(kāi)的說(shuō)法主要是卡在了規(guī)劃環(huán)節(jié)。
在杭州市規(guī)劃局官方網(wǎng)站上,，記者看到,，2007年10月，嘉里中心的概念性規(guī)劃首次公開(kāi),，整個(gè)建筑群擬占地6.7萬(wàn)多平方米,，包括約10萬(wàn)平方米的大型商場(chǎng)、2萬(wàn)平方米的甲級(jí)寫字樓,、5萬(wàn)平方米的五星級(jí)酒店,。其中，酒店的塔樓最高處為85米,。
但該規(guī)劃方案的反對(duì)聲如潮,，尤其是85米高的塔樓與杭州西湖周邊相關(guān)限高控制沖突明顯，最終導(dǎo)致方案流產(chǎn),。
2009年12月,，調(diào)整后的嘉里中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案再次公開(kāi)征求意見(jiàn)，主樓的高度降至48米,，寫字樓和酒店的建筑面積均有所縮水,，增加了地下開(kāi)發(fā)體量。但蹊蹺的是,，該方案最終有沒(méi)有獲得通過(guò),，外界卻不得而知。
直到今年7月30日,，杭州市規(guī)劃局局長(zhǎng)陽(yáng)作軍在當(dāng)?shù)毓俜矫襟w的一個(gè)民評(píng)連線中透露,，杭州嘉里中心項(xiàng)目推進(jìn)還要一個(gè)過(guò)程，“這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在可能是在省發(fā)改委進(jìn)行方案審查,�,！�
從表面上來(lái)看，該地王項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工是由于規(guī)劃未能獲得審批通過(guò),，換言之,，問(wèn)題出在當(dāng)?shù)卣畬徟A段。有杭州業(yè)內(nèi)知情人士表示,，對(duì)于閑置的認(rèn)定,，比較微妙，而規(guī)劃審批的原因,，很大程度上也成為未正式認(rèn)定為閑置的理由,。
陽(yáng)作軍表示,，西湖申遺成功之后，規(guī)劃部門編制了西湖東岸城市景觀的控制規(guī)劃,，通過(guò)對(duì)西湖東岸城市的立面,，對(duì)建筑的體量、高度進(jìn)行控制,，能夠使城市的立面和西湖相得益彰,。但西湖申遺成功是在2011年6月底，此時(shí)距離嘉里建設(shè)競(jìng)得該地王已過(guò)去近6年時(shí)間,。
更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是,，根據(jù)該地王出讓時(shí)的《杭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書》明確規(guī)定：新地塊上的建筑基本限高為25米。局部可適當(dāng)提高,，但超過(guò)25米部分應(yīng)控制在總建筑面積的1/4以內(nèi),。上述知情人士透露，合同約定25米限高很明確,，但這份官方的文件留下了“缺口”,，這也是開(kāi)發(fā)商規(guī)劃設(shè)計(jì)高度未能通過(guò)，進(jìn)而演化成項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工的一個(gè)理由,。
郭鶴年家族內(nèi)地新一輪圈地
本報(bào)注意到,，盡管杭州嘉里中心遲遲未動(dòng)工，但郭鶴年家族旗下企業(yè)今年啟動(dòng)了新一輪土地儲(chǔ)備行動(dòng),。
今年4月,，嘉里建設(shè)收購(gòu)長(zhǎng)沙廣悅置業(yè)有限公司39%的股權(quán)，間接獲得約30萬(wàn)平方米土地項(xiàng)目,；5月嘉里建設(shè)與香格里拉合作以底價(jià)2.9億元拿下山東濟(jì)南兩宗商業(yè)金融業(yè)用地,；9月，嘉里建設(shè)與香格里拉再以4億元競(jìng)得河南省鄭州市地塊,。
嘉里建設(shè)此前披露,，公司在內(nèi)地的商用、辦公室和酒店,，分別為588萬(wàn)平方米,、485萬(wàn)平方米和398萬(wàn)平方米，項(xiàng)目分布于14個(gè)城市,，大部分項(xiàng)目可在2013年至2015年峻工并結(jié)算,。嘉里建設(shè)總裁兼首席執(zhí)行官黃小抗今年曾表示，內(nèi)地租金收入已超過(guò)香港,，目前內(nèi)地及香港售樓收益比持平,，未來(lái)兩至三年內(nèi)地業(yè)務(wù)的售樓收益有望超越香港。
截至今年6月底,，嘉里建設(shè)手頭及銀行現(xiàn)金凈額有185億港元,，未動(dòng)用的銀行貸款及透支額度近110億港元,。
有跡象顯示，面對(duì)港資大鱷,，部分地方政府的“主導(dǎo)權(quán)”并不充分,。12月23日，香格里拉及嘉里建設(shè)聯(lián)合公布,，合資各方?jīng)Q定退出老邊區(qū)項(xiàng)目,，訂立協(xié)議終止此前成功投得的土地使用權(quán)之成交確認(rèn)書，并獲退還2.72億元,。“如此輕易解除土地出讓合同,，全數(shù)退還相應(yīng)土地款項(xiàng),，并不多見(jiàn)�,！辈褚环灞硎�,。
