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據(jù)新華社電 國務(wù)院近日批復了“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報告。
經(jīng)調(diào)查認定,，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴重設(shè)計缺陷,、上道使用審查把關(guān)不嚴、雷擊導致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責任事故,。
鐵道部原部長劉志軍,、副部長陸東福、總工程師何華武,、原副總工程師兼運輸局原局長張曙光,、運輸局原副局長兼客運專線技術(shù)部主任(現(xiàn)任科技司司長、黨總支書記)季學勝,、運輸局原副局長兼基礎(chǔ)部主任徐嘯明(現(xiàn)任廣州鐵路集團公司董事長,、黨委書記)、科技司原司長耿志修(現(xiàn)任鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師),，中國鐵路通信信號集團公司(以下簡稱通號集團)副總經(jīng)理,、黨委常委繆偉忠,，通號設(shè)計院董事長、黨委副書記張海豐,，上海鐵路局原局長龍京,、原黨委書記李嘉等54名事故責任人員受到嚴肅處理。通號集團公司總經(jīng)理,、通號股份公司董事長馬騁,，鑒于已因病去世，不再追究責任,。對于相關(guān)責任人員是否涉嫌犯罪問題,，司法機關(guān)正在依法獨立開展調(diào)查。
2011年7月23日20時30分05秒,，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi),，由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故，造成40人死亡,、172人受傷,，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟損失19371.65萬元,。
國務(wù)院事故調(diào)查組查明“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的原因是：通號集團所屬通號設(shè)計院在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂,，通號集團作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責不力，致使研發(fā)的LKD2-T1型列控中心設(shè)備存在嚴重設(shè)計缺陷和重大安全隱患,。鐵道部在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標,、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作,、把關(guān)不嚴,，使其上道使用。當溫州南站列控中心采集驅(qū)動單元采集電路電源回路中保險管F2遭雷擊熔斷后,，采集數(shù)據(jù)不再更新,，錯誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號顯示，使行車處于不安全狀態(tài),。雷擊也造成5829AG軌道電路發(fā)送器與列控中心通信故障,，使從永嘉站出發(fā)駛向溫州南站的D3115次列車超速防護系統(tǒng)自動制動，在5829AG區(qū)段內(nèi)停車,。因軌道電路發(fā)碼異常,，司機三次轉(zhuǎn)目視行車模式起車受阻，7分40秒后才轉(zhuǎn)目視行車模式以低于20公里/小時的速度向溫州南站緩慢行駛,，未能及時駛出5829閉塞分區(qū),。因溫州南站列控中心未能采集到前行D3115次列車在5829AG區(qū)段的占用狀態(tài)信息，使溫州南站列控中心管轄的5829閉塞分區(qū)及后續(xù)兩個閉塞分區(qū)防護信號錯誤地顯示綠燈,，向D301次列車發(fā)送無車占用碼,，導致D301次列車駛向D3115次列車并發(fā)生追尾,。上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識不強，在設(shè)備故障發(fā)生后,，未認真正確履行職責,，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用,。
經(jīng)調(diào)查認定,，通號集團、鐵道部和上海鐵路局在這起事故中負有以下責任,。
通號集團及其下屬單位在列控產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理上存在嚴重問題,。通號集團履行甬溫線通信信號集成總承包商職責不力，對相關(guān)重點設(shè)備研發(fā)情況不跟蹤,、不過問,，監(jiān)督管理缺失。通號設(shè)計院在未全面了解LKD1-T型列控中心設(shè)備升級平臺研發(fā)過程,、進度的情況下,，僅憑其所屬的列車自動控制研究所(以下簡稱列控所)負責人口頭匯報,，即同意啟動升級平臺研發(fā)工作,；對列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計審查不嚴，未能保證提供的信號產(chǎn)品達到“故障導向安全”的根本要求,。通號設(shè)計院列控所草率研發(fā)LKD2-T1型列控中心設(shè)備,，未組織正式的研發(fā)設(shè)計團隊，研發(fā)工作管理混亂,；對設(shè)備研發(fā)設(shè)計過程管理控制不嚴格,，未對列控中心設(shè)備開展全面評審，也未進行單板故障測試,，未能查出列控中心設(shè)備在故障情況下不能實現(xiàn)導向安全的嚴重設(shè)計缺陷,。
鐵道部及其相關(guān)司局(機構(gòu))在設(shè)備招投標、技術(shù)審查,、上道使用上把關(guān)不嚴,。鐵道部執(zhí)行基本建設(shè)程序不規(guī)范、不認真,，片面追求工程建設(shè)速度,，對安全重視不夠，對客運專線系統(tǒng)集成工作管理不力,；運輸局,、科學技術(shù)司等相關(guān)職能部門在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標、技術(shù)審查,、上道使用等多個環(huán)節(jié)違規(guī)操作,、把關(guān)不嚴,，進行無依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查,，同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的LKD2-T1型列控中心設(shè)備上道使用,。
事故調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出了對“7·23”事故有關(guān)責任單位和責任人的處理意見：給予54名責任人相應(yīng)的黨紀,、政紀處分,；責成鐵道部和鐵道部部長盛光祖分別向國務(wù)院作出深刻檢查；責成通號集團向國務(wù)院國資委作出深刻檢查,；責成國資委對通號集團公司,、通號股份公司及下屬通號設(shè)計院依法進行整頓，重新組建通號設(shè)計研究院列控所,；對相關(guān)單位及其主要責任人給予規(guī)定上限的行政處罰,。
事故調(diào)查組針對該起事故暴露出的問題,，提出了八個方面的整改措施建議,。
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