中央農(nóng)村工作會(huì)議27日在北京開幕，研究部署明年我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,。在糧食總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)八年保持增產(chǎn)的背景下,，會(huì)議將就加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等議題進(jìn)行討論。按照以往慣例,，此次會(huì)議或?qū)⒂懻撁髂甑闹醒胍惶?hào)文件，而一號(hào)文件是否會(huì)聚焦于農(nóng)業(yè)科技,，明年支農(nóng)惠農(nóng)工作又該如何著手等問題引起了廣泛關(guān)注,。
糧食生產(chǎn)創(chuàng)造“黃金期”
今年我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到11424億斤,，比2010年增產(chǎn)495億斤,，增長(zhǎng)4.5%，是半個(gè)世紀(jì)以來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年糧食增產(chǎn),，也是新中國(guó)成立以來增產(chǎn)幅度最大的時(shí)期,。 “手中有糧,，心中不慌,。”農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師,、新聞發(fā)言人陳萌山表示,，在連續(xù)7年的高增長(zhǎng)的起點(diǎn)上,，我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲大豐收，創(chuàng)造連續(xù)8年增產(chǎn),、連續(xù)5年過1萬億斤的新紀(jì)錄,，為我國(guó)辦成一系列大事、辦妥一系列難事提供了堅(jiān)實(shí)支撐,。
面對(duì)明年糧食產(chǎn)量能否連續(xù)“九連增”的提問,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件已頗為扎實(shí),。而且除了已有的政策效應(yīng)之外,，今年還出臺(tái)了糧食生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，促進(jìn)大縣抓糧,；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)民種糧,；對(duì)科技進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，推動(dòng)科技興糧，刺激了三方面的積極性,。此外,，加上各地方部門抓種子、抓技術(shù),、抓基礎(chǔ)設(shè)施等,，明年實(shí)現(xiàn)“九連增”也不是沒有可能。
但陳萌山仍強(qiáng)調(diào)：“難度有些大,，要看到明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還有很多不確定性,，氣候條件還有很大不確定性，必須不斷強(qiáng)化農(nóng)村政策,、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備三大支撐,。”
陳萌山指出,，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還是穩(wěn)定面積,，重點(diǎn)是提高單產(chǎn)，關(guān)鍵是依靠科技,，農(nóng)業(yè)部明年將推廣一系列抗災(zāi)減災(zāi),、增產(chǎn)增效技術(shù)，提高糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平,，目標(biāo)是夏糧,、早稻要增產(chǎn),，秋糧穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)壓力增大
盡管糧食豐收成績(jī)喜人,，但這并不表明我國(guó)糧食生產(chǎn)可以高枕無憂了,。事實(shí)上，當(dāng)前糧食產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高,，而生產(chǎn)成本卻不斷上升,，使農(nóng)民種糧的效益仍然處于較低水平。再加上近年來災(zāi)害性天氣頻仍,，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)壓力不斷加大，要在高起點(diǎn)上保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,。
“明年面對(duì)的首要挑戰(zhàn)就是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。”宋洪遠(yuǎn)表示,，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲的壓力,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行了，對(duì)我們的增長(zhǎng)要求就高了,，在當(dāng)前金融危機(jī)下,，國(guó)際形勢(shì)也很復(fù)雜，存在許多不確定因素,。同時(shí),，從生產(chǎn)的角度來看，實(shí)現(xiàn)了“八連增”,，起點(diǎn)高了,，技術(shù)也高了，在這個(gè)高起點(diǎn),、高技術(shù)上往上走難度就加大了,。而且除了受到耕地、水資源等生產(chǎn)發(fā)展自然因素的影響外,，氣候變化也很大,，使得旱災(zāi)和澇災(zāi)都變多了。
不過,，在今年整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好的形勢(shì)下,，明年的農(nóng)業(yè)增收工作要保持好勢(shì)頭，要為整個(gè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐,，也存在一些有利的條件,。
對(duì)此，宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為,，從政策上看,，今年采取了一系列的惠農(nóng)政策,，政策框架基本形成，促進(jìn)發(fā)展制度環(huán)境也趨于寬松,。還有一個(gè)有利條件就是科技,，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，技術(shù)是一個(gè)大的支撐,，包括科技支撐,。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，為今后農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造了條件,。同時(shí),，生產(chǎn)方式也發(fā)生了一些變化，區(qū)域化的布局,、戰(zhàn)略化的生產(chǎn)也得到了很大發(fā)展,。
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技將成重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵還是得依靠科技。宋洪遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào),，從整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況比較,，明年有兩大工作必須抓緊，第一,，是通過科技來保發(fā)展,，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展根本上還是要靠科技；第二,，強(qiáng)化生產(chǎn)的發(fā)展,，保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
“所謂發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,，就是要加快科技創(chuàng)新,，培育新品種，研發(fā)新技術(shù),、改善新機(jī)制等,。”宋洪遠(yuǎn)分析,，有了新技術(shù),、新品種就要盡快提升農(nóng)業(yè)推廣能力，將新品種,、新技術(shù)迅速推廣到千家萬戶,。同時(shí)還要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì),。
而從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保供給的角度來看,，宋洪遠(yuǎn)也分析，要加大投入的力度,，包括補(bǔ)貼的支持,、金融服務(wù),，促進(jìn)設(shè)施完善和流通體系健全。如果生產(chǎn)出來了流通跟不上,，也賣不了好價(jià)錢,。此外，還要把提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、耕地體量,、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、污水處理等問題放到重要位置上來抓,，真正做到強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力,。
