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| 充滿(mǎn)異國(guó)風(fēng)情的英德城區(qū),。 |
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| 英德城區(qū)一角,。 |
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12月24日,，令人矚目的廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)授牌暨項(xiàng)目動(dòng)工,、簽約儀式舉行之際，清遠(yuǎn)市委書(shū)記葛長(zhǎng)偉深入順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)調(diào)研,，要求英德?tīng)?zhēng)當(dāng)實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的主陣地,，為英德的進(jìn)一步發(fā)展,、加快跨越趕超指明了方向,。
近年來(lái),，英德市緊緊圍繞“加快發(fā)展步伐，建設(shè)幸福英德”這個(gè)核心,，積極實(shí)施廣東省委省政府提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略,，以建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市、山水宜居名城,、旅游休閑勝地”為目標(biāo),，以大項(xiàng)目推進(jìn)大發(fā)展，以大投資來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，著力“穩(wěn)高速,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、促和諧,、抓落實(shí)”，GDP連續(xù)7年增速保持20%以上,，經(jīng)濟(jì)工作取得清遠(yuǎn)市“七連冠”,。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化看比例
英德三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的24：33：43調(diào)整到2010年的16：52：32。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,，2008年起市財(cái)政每年投入資金500萬(wàn)元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，蠶桑、麻竹筍,、茶葉等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由2006年的8家發(fā)展到34家，共帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8.5萬(wàn)戶(hù),，戶(hù)均年增收3600元,。
新引進(jìn)和培育佛山農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、食用菌生產(chǎn)基地,、德寶生態(tài)養(yǎng)殖等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)7家,，計(jì)劃總投資44.54億元。打造了“中國(guó)紅茶之鄉(xiāng)”,、“中國(guó)麻竹筍之鄉(xiāng)”,、“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”、“中國(guó)沙糖桔之鄉(xiāng)”,、“中國(guó)果蔗之鄉(xiāng)”等一批“國(guó)”字號(hào)特色農(nóng)業(yè)品牌,；“我和你”牌英德紅茶在上海世博會(huì)榮獲金獎(jiǎng)，英德紅茶品牌價(jià)值達(dá)6.62億元,；“英德沙糖橘”榮獲“中華名果”稱(chēng)號(hào),；黎溪鎮(zhèn)獲得“中國(guó)沙糖橘名鎮(zhèn)”,，西牛麻竹葉成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)。品牌效應(yīng)直接帶來(lái)農(nóng)民的增收,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了跨越式發(fā)展,。
新型工業(yè)化加快推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2006年的72家發(fā)展到134家,，初步形成了水泥,、水電、礦產(chǎn),、彩印包裝,、繭絲綢、食品加工六大支柱產(chǎn)業(yè),，尤其是水泥工業(yè)迅速壯大,，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)基地，以電子,、電器,、機(jī)械裝備、精細(xì)化工為主體的新型工業(yè)體系初步建立,；2010年工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.2%,，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，奇洞溫泉,、天門(mén)溝等一批景區(qū)景點(diǎn)建成營(yíng)業(yè)，寶晶宮生態(tài)旅游度假區(qū),、奇洞溫泉度假區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),，海螺國(guó)際大酒店、仁鑫大酒店等創(chuàng)建為國(guó)家四星級(jí)酒店,，英德市成功創(chuàng)建為廣東省旅游強(qiáng)市,；房地產(chǎn)、金融,、物流商貿(mào),、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，沃爾瑪,、國(guó)美,、蘇寧等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐我市，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店覆蓋全部鎮(zhèn)(街),，村(居)覆蓋率達(dá)52%,，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日益繁榮。
如今,，具有歷史文化特色的南粵名城英德,，憑借獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，在英德市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想,、與時(shí)俱進(jìn),、創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干,、把握機(jī)遇,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
大項(xiàng)目落地生根
隆冬的英德,，寒氣逼人，但這里的招商引資工作卻像盛夏的天氣,，一浪高過(guò)一浪：備受人們關(guān)注的順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)施方案11月26日獲省政府通過(guò),，12月24日正式授牌；人民電器集團(tuán)與英德簽約進(jìn)駐該市,，擬在英德投資50億元,；投資30億元的廣晟生態(tài)旅游項(xiàng)目正式動(dòng)工；投資30多億元的鴻泰玻璃正式投產(chǎn)——隨著英德交通基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善,，以及城市建設(shè)的日新月異,，英德迎來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇。曾經(jīng),，“春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)”的英德,，恍如一夜間成為萬(wàn)商搶灘投資的熱土。
五年來(lái),，全市共簽約項(xiàng)目627宗,，合同投資金額達(dá)1270億元，實(shí)際投入207億元,。其中,，清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)146家，合同投資金額221億元,，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58.9億元,；英紅園目前引進(jìn)企業(yè)47家，合同投資金額158.6億元,，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.9億元,。引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢(shì)，深加工及高科技項(xiàng)目越來(lái)越多,。工業(yè)發(fā)展初步形成水泥,、水電、礦產(chǎn),、彩印包裝,、繭絲綢,、食品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是水泥工業(yè)迅速壯大,，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)基地,，以電子、電器,、機(jī)械裝備為主體的新型工業(yè)體系初步建立,。
在一批重大項(xiàng)目的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，今年前三季度,，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值167.95億元,，同比增長(zhǎng)17.5%.1-10月份，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值99.5億元,，增長(zhǎng)32.6%,；完成固定資產(chǎn)投資92.5億元，增長(zhǎng)18.1%,；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入11.6億元,，增51%。項(xiàng)目建設(shè)儼然成為英德發(fā)展的“加速器”,。
“大保障”�,！按竺裆�
民生連著民心。從農(nóng)村學(xué)生的歡樂(lè)笑臉,，到大病農(nóng)民得到救治后激動(dòng)的眼淚,；從村民飲用清潔自來(lái)水的欣喜，到住房困難戶(hù)搬進(jìn)廉租房后的欣慰,；從大學(xué)生就業(yè)到農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)克難…五年來(lái),，英德市委市政府堅(jiān)持改善民生，通過(guò)多類(lèi)型,、廣覆蓋的民生舉措,，直面群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的難題,，使英德百姓始終在溫暖中前行。
英德成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè),、清遠(yuǎn)市教育強(qiáng)鎮(zhèn)7個(gè),，省、市一級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)位7萬(wàn)多個(gè),，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高,。著力擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，加大再就業(yè)援助力度，五年新增就業(yè)崗位5.5萬(wàn)個(gè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以?xún)?nèi),。殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成功創(chuàng)建為“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市”和“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市”,。2008-2010年建設(shè)廉租住房122套,、公共租賃住房30套，解決了部分城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題,，2011年全市535套保障性住房建設(shè)順利推進(jìn),。2011年市財(cái)政投入資金500萬(wàn)元用于農(nóng)村泥磚房拆建工程，農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造及“兩不具備”移民搬遷,、幸福安居工程加快推進(jìn),。發(fā)動(dòng)企業(yè)家和商會(huì)捐資528萬(wàn)元，為特困殘疾人建設(shè)安居房88套,。2010年起,，英德市財(cái)政每年投入專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，近兩年通過(guò)社會(huì)籌集善款約5000萬(wàn)元,，有力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，打造了碧桂園西牛鎮(zhèn)花塘(樹(shù)山)村綠色產(chǎn)業(yè)扶貧基地等一批優(yōu)良的扶貧載體,。2008年以來(lái)共幫助貧困戶(hù)21566戶(hù)73602人實(shí)現(xiàn)了脫貧,。
“兩德”聯(lián)手共建“經(jīng)濟(jì)飛地”
為落實(shí)省雙轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式,，本著“政府推動(dòng),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)動(dòng)作,、共同發(fā)展”的原則,，順德區(qū)與英德市于去年12月16日簽訂了《區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》，擬投資300億元在英德英紅園區(qū)西南部建設(shè)順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū),。這一探索全新模式破解發(fā)展難題的舉動(dòng),，得到了省委省政府的充分肯定和支持，被省委書(shū)記汪洋譽(yù)為“思想解放的產(chǎn)物,，開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措”,。
經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃總面積約36平方公里,，啟動(dòng)區(qū)面積1200畝,。主要承接順德區(qū)家電、機(jī)械裝備,、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。園區(qū)GDP、工業(yè)產(chǎn)值、地方稅收等收益對(duì)半分成,，合作期限為25年,。到2020年基本完成產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)800億元,，GDP達(dá)到200億元,，基本建成一個(gè)宜商宜居的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。合作期內(nèi),，特別合作區(qū)產(chǎn)生的稅收地方留成部分,、生產(chǎn)總值和工業(yè)產(chǎn)值由雙方按50：50的比例分成。
11月26日,，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并原則討論通過(guò)了順德清遠(yuǎn)(英德)特別合作區(qū)實(shí)施方案,。實(shí)施方案明確合作區(qū)的戰(zhàn)略定位為省級(jí)特別合作區(qū)，同時(shí)明確發(fā)展目標(biāo),、產(chǎn)業(yè)方向及雙方權(quán)利和責(zé)任,，強(qiáng)調(diào)通過(guò)充分發(fā)揮順德清遠(yuǎn)(英德)兩地比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓以市場(chǎng)運(yùn)作為主導(dǎo),、產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心,、管理合作為手段的區(qū)域合作新模式，將合作區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)宜居相結(jié)合的特別合作區(qū),，為廣東破解區(qū)域發(fā)展不平衡,，為我省推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“提升珠三角、帶動(dòng)?xùn)|西北”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn),，“加快轉(zhuǎn)型升級(jí),、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)探索經(jīng)驗(yàn)提供示范。
12月24日,，廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)授牌暨項(xiàng)目動(dòng)工簽約儀式在清遠(yuǎn)英德市隆重舉行,。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋,，省人大常委會(huì)主任歐廣源,，省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)朱小丹等出席儀式,。汪洋,、朱小丹分別向清遠(yuǎn)市和順德區(qū)負(fù)責(zé)同志頒授廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)黨工委牌匾和廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)牌匾。
廣東省委,、省政府高度重視并大力支持順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),，對(duì)合作模式充分肯定，對(duì)合作前景寄予厚望,。要求順德,、清遠(yuǎn)兩地進(jìn)一步解放思想、先行先試，圍繞“一年起好步,，三年打基礎(chǔ),，五年初建成”的目標(biāo)任務(wù)，同德同心,，互利共贏(yíng),，努力把順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造成廣東省乃至全國(guó)加強(qiáng)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的示范區(qū),。
合作區(qū)賦予地級(jí)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，用地報(bào)批開(kāi)辟綠色通道。合作區(qū)可按規(guī)定享受廣東省及清遠(yuǎn)市現(xiàn)有支持各類(lèi)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,、廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策及對(duì)粵北山區(qū)的各項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策,。在此基礎(chǔ)上，合作區(qū)還可享受廣東省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，合作區(qū)內(nèi)凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和廣東省對(duì)清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)定位,、生產(chǎn)建設(shè)條件可自行平衡、不涉及岸線(xiàn)使用的,，合作區(qū)管委會(huì)可自主審批,。合作區(qū)將采取設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)投資公司、吸納民間資本等方式,，由發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)合作區(qū)開(kāi)發(fā),、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)化運(yùn)作，探索出一條國(guó)有資本主導(dǎo)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新路徑,。
六項(xiàng)舉措推動(dòng)跨越趕超
為加快英德發(fā)展,，市提出了“十年趕超增城，十年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十”目標(biāo),。圍繞建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市,、山水宜居名城、旅游休閑勝地”發(fā)展定位,，以加快跨越趕超,、推進(jìn)強(qiáng)市富民為目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一手抓社會(huì)建設(shè),，努力建設(shè)幸福美好新英德。
全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),。抓住清遠(yuǎn)市將工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)放在英德的重大機(jī)遇,，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)化，重點(diǎn)推進(jìn)清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英紅園和順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)建設(shè),。同時(shí),，加快打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn),。
全力加快項(xiàng)目落實(shí),。圍繞市的重點(diǎn)項(xiàng)目，把資金,、人力,、土地指標(biāo)等要素向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，堅(jiān)持和完善市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目制度,，打好項(xiàng)目落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn),。
全力加快招商引資。以工業(yè)園區(qū)為載體,，大力推介英德的投資環(huán)境,，加強(qiáng)與珠三角和其他發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，掀起新一輪招商引資高潮,。堅(jiān)持招大引強(qiáng)策略,，加強(qiáng)面向世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的招商引資,，爭(zhēng)取在引進(jìn)大型優(yōu)良項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新的突破,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
全力加快城市建設(shè),。按照“四鎮(zhèn)合一”的市區(qū)布局,，進(jìn)一步完善城市發(fā)展規(guī)劃，加快市區(qū)“東連,、南改,、西接、北拓”,，突出抓好北江三橋,、東岸新區(qū)開(kāi)發(fā)、新行政中心等市政項(xiàng)目建設(shè),，努力打造“一江兩岸”,、“五湖三江”山水園林城市美景。
全力加快幸福英德建設(shè),。加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域投入的力度,，進(jìn)一步改善民生。加快城鄉(xiāng)文化體育,、教育,、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化,，積極推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。
全力加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育,，提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng),。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的活力,。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
