在經(jīng)過(guò)了“十一五”連續(xù)五年翻番式的增長(zhǎng)后,，已經(jīng)成為世界風(fēng)電第一大國(guó)的中國(guó),，2011年終于出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跡象。這種轉(zhuǎn)型,，不僅表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)地方政府風(fēng)電審批權(quán)的收緊,，還表現(xiàn)在一系列風(fēng)電發(fā)展管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和出臺(tái),。
“井噴式”發(fā)展的我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“十二五”的開(kāi)局之年,，開(kāi)始出現(xiàn)理性回歸,。
風(fēng)電場(chǎng)火熱“補(bǔ)漏”
今年以來(lái)，與基本停止的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)不同的是,，我國(guó)各個(gè)風(fēng)電場(chǎng)在全面進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)和管理的“補(bǔ)漏”工作,，而這些“補(bǔ)漏”是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)省略但又不得不進(jìn)行的必修課。
伴隨著風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng),，今年以來(lái),，我國(guó)風(fēng)電“風(fēng)速”發(fā)展的隱患開(kāi)始顯現(xiàn)。
為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)敲響警鐘的,，首先是大規(guī)模的風(fēng)電脫網(wǎng)事故,，其次是嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象，這兩個(gè)現(xiàn)象在我國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地——酒泉風(fēng)電基地均有顯現(xiàn),。
記者了解到,，今年前10個(gè)月，酒泉風(fēng)電基地發(fā)生脫網(wǎng)事故73次,。另外,，河北、吉林,、內(nèi)蒙古等地風(fēng)電場(chǎng)也連續(xù)發(fā)生多起風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故,。
中國(guó)電監(jiān)會(huì)認(rèn)為，脫網(wǎng)事故暴露出中國(guó)風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中存在的風(fēng)機(jī)不具備低電壓穿越能力,、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工質(zhì)量問(wèn)題多,、大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)接入帶來(lái)電網(wǎng)安全性問(wèn)題、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理薄弱等四大問(wèn)題,。
“技術(shù)欠缺與管理薄弱,，成為風(fēng)電場(chǎng)的軟肋�,！眹�(guó)家電網(wǎng)甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤這樣評(píng)價(jià),。
與此同時(shí)，在一些風(fēng)電基地,，并網(wǎng)后的風(fēng)機(jī)還存在發(fā)了電上不了網(wǎng)的現(xiàn)象,，出現(xiàn)“棄風(fēng)”。在酒泉風(fēng)電基地550萬(wàn)千瓦的裝機(jī)中,，目前能并網(wǎng)的不到430萬(wàn)千瓦,，已經(jīng)建成運(yùn)行的河西750千伏輸電工程的外送能力僅為230萬(wàn)千瓦左右，其余都無(wú)法外送,。玉門(mén)黑崖子風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)郭進(jìn)學(xué)說(shuō),，今年風(fēng)電場(chǎng)負(fù)荷一直限制在30%左右，已累計(jì)損失電量4600萬(wàn)千瓦,。
電監(jiān)會(huì)今年發(fā)布的《風(fēng)電,、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃,，缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案,。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，“棄風(fēng)”折射出我國(guó)風(fēng)電送出消納矛盾很突出,。
因此,，針對(duì)技術(shù)短板,，今年以來(lái)，“補(bǔ)漏”工作在各個(gè)風(fēng)電場(chǎng)全面展開(kāi),。
如今進(jìn)入酒泉風(fēng)電基地,，已經(jīng)看不到前兩年車(chē)水馬龍的忙碌景象。曾經(jīng)在一個(gè)月中完成五萬(wàn)千瓦裝機(jī)的建設(shè)速度,，已經(jīng)演變成靜靜的期待,。與此同時(shí)記者看到，針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的技術(shù)“補(bǔ)漏”工作卻在緊鑼密鼓地進(jìn)行,。
11月15日,，玉門(mén)黑崖子風(fēng)電場(chǎng)的48臺(tái)風(fēng)機(jī)，完成了低電壓穿越技術(shù)改造,。
“我們已經(jīng)全部完成了國(guó)家電網(wǎng)要求的風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng),、動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置、有功功率控制系統(tǒng),、低電壓穿越技術(shù)等涉網(wǎng)系統(tǒng)的改造工作,。”黑崖子風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)郭進(jìn)學(xué)說(shuō),。
郭進(jìn)學(xué)所說(shuō)的涉網(wǎng)系統(tǒng)改造,，是國(guó)家電網(wǎng)公司為實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)安全并網(wǎng)運(yùn)行統(tǒng)一部署的，而這也是今年以來(lái)我國(guó)規(guī)范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)主要工作,。
據(jù)甘肅省電力公司介紹,，針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)頻繁發(fā)生的脫網(wǎng)事故，國(guó)家電網(wǎng)公司狠抓了風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行反事故措施,，對(duì)已并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)從低電壓穿越,、接地系統(tǒng)、電纜頭,、涉網(wǎng)保護(hù),、無(wú)功補(bǔ)償、風(fēng)機(jī)信息上傳,、調(diào)度運(yùn)行等方面加大排查力度,，督促和幫助風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行改造，不斷提升風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)性能,。
記者了解到,，截至10月底，甘肅電網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)有21家完成接地系統(tǒng)改造,，占在運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)的75%,，完成風(fēng)機(jī)低電壓穿越能力改造2573臺(tái)，占總裝機(jī)臺(tái)數(shù)的80.4%；17家風(fēng)電場(chǎng)已建風(fēng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng),。
不僅僅是酒泉風(fēng)電基地,，今年以來(lái)，我國(guó)幾乎所有的風(fēng)電場(chǎng),，都在進(jìn)行這種“補(bǔ)漏”工作,。全面“補(bǔ)漏”目前已成為我國(guó)風(fēng)電基地中的火熱場(chǎng)景。
開(kāi)局年“特急”校正
臨近年底回頭看,，2011年，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)清晰的脈絡(luò)：從各地自我發(fā)展向國(guó)家加強(qiáng)管控轉(zhuǎn)變,，從追求速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。
“我國(guó)已成為名副其實(shí)的全球風(fēng)電大國(guó)�,！敝袊�(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任施鵬飛說(shuō),。“但在這種超常規(guī)增長(zhǎng)的背后,，風(fēng)電質(zhì)量與發(fā)展速度之間的矛盾,，風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)滯后與風(fēng)電快速發(fā)展的矛盾、風(fēng)電與電網(wǎng),、風(fēng)電與常規(guī)電源不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸顯,。”國(guó)家電網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧說(shuō),。
今年初,，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)宣布，我國(guó)已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第一大國(guó),。去年,，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到4473.3萬(wàn)千瓦，超過(guò)美國(guó)成為世界第一,。
但是我國(guó)并不是一個(gè)風(fēng)電強(qiáng)國(guó),。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，從追求裝機(jī)容量向追求風(fēng)力發(fā)電量轉(zhuǎn)變。
在這種情況下,，從今年下半年開(kāi)始,，我國(guó)風(fēng)電“新政”不斷推出。
首先是收緊地方風(fēng)電審批權(quán),。8月底,，國(guó)家能源局出臺(tái)了《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，明確要求地方上馬風(fēng)電項(xiàng)目須經(jīng)能源局批準(zhǔn)。
《辦法》明確,，省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目,，要按照?qǐng)?bào)國(guó)家能源局備案后的風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)規(guī)劃和年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行。風(fēng)電場(chǎng)未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的,，不能享受?chē)?guó)家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼,，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運(yùn)行。
其次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷推出,。6月至8月,，國(guó)家能源局連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理的通知》和《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)的通知》等規(guī)范性文件,。隨后,，國(guó)家能源局又發(fā)布了《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及風(fēng)電機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測(cè),、風(fēng)電場(chǎng)電能質(zhì)量,、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等方面。
“這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,�,！蓖魧幉痴f(shuō)�,！爸袊�(guó)風(fēng)電實(shí)際上需要出臺(tái)100多個(gè)技術(shù)規(guī)范,。”
再次是以計(jì)劃安排方式對(duì)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌,。
8月初,，中國(guó)國(guó)家能源局下達(dá)了“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃安排通知，核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總計(jì)2883萬(wàn)千瓦,，涉及全國(guó)29個(gè)省,、區(qū)、市,，在五份計(jì)劃通知上,，全部標(biāo)有“特急”字樣。
記者了解到,，這2883萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目是從地方申報(bào)的4000萬(wàn)—5000萬(wàn)千瓦項(xiàng)目中遴選出來(lái)的,，說(shuō)明風(fēng)電審批正式納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)始從嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度入手,，規(guī)范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)趨嚴(yán)的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及從緊的項(xiàng)目審批,，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展,。國(guó)家能源局的上述措施,，必將對(duì)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展產(chǎn)生決定性作用。
記者了解到,，《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出,，至2015年末，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量要達(dá)到一億千瓦,。這就是說(shuō),，除去“十一五”期間已經(jīng)完成的4400萬(wàn)千瓦的容量，“十二五”期間,，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)尚有不到5600萬(wàn)千瓦的空間,，平均年裝機(jī)1100萬(wàn)千瓦左右，這也預(yù)示著以往我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模過(guò)去每年翻番的行業(yè)盛世,，將一去不復(fù)返,。
從大到強(qiáng)，從追求速度到追求質(zhì)量,，這是我國(guó)作為世界最大的風(fēng)電裝機(jī)國(guó)，重新明確的風(fēng)電發(fā)展新思路,�,！帮L(fēng)電行業(yè)的轉(zhuǎn)型期，將為將來(lái)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展做鋪墊,�,！眹�(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧如是說(shuō)。
