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“作為產(chǎn)業(yè)，游艇的終端消費(fèi)不是游艇產(chǎn)品本身,，還有更長的為游艇產(chǎn)品提供配套的產(chǎn)業(yè)鏈以及與之相關(guān)的服務(wù)衍生品,。這才是游艇業(yè)被各地政府極力推崇的產(chǎn)業(yè)魅力所在,。”浙江海洋學(xué)院游艇產(chǎn)業(yè)研究所首席研究員王依欣說,。
全國人大常委會原副委員長成思危認(rèn)為,，中國海洋面積廣闊，游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�,、空間大,，中國發(fā)展游艇新興產(chǎn)業(yè)對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),、滿足休閑社會的需求具有重要作用,。
近年來我國游艇產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,，在世界游艇市場2009至2010年保持平均7%左右增長率的背景下,，我國的游艇制造業(yè)和游艇消費(fèi)業(yè)仍保持了30%以上的兩位數(shù)增長。但是我國目前30億元左右的游艇市場規(guī)模仍然偏小,，僅為世界游艇市場的2%不到,。王依欣認(rèn)為，作為政府級管理機(jī)構(gòu),，消除政策障礙,，推動產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展仍然是我國面臨的主要任務(wù)。
上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授程爵浩認(rèn)為,，目前我國游艇產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì),、制造到航行、消費(fèi),，從停泊基礎(chǔ)設(shè)施到系統(tǒng)發(fā)展政策,，都還屬于比較零散的狀態(tài)，缺乏規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)�,，F(xiàn)有游艇產(chǎn)業(yè)政策所對應(yīng)的行政管理職能分散,，權(quán)力分割與多頭領(lǐng)導(dǎo)制約了行業(yè)發(fā)展，地方立法存在彼此不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,，這需要國家從行業(yè)整體性角度出發(fā),，進(jìn)行全國游艇產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)和整體的發(fā)展規(guī)劃，建立起行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系,，梳理行業(yè)發(fā)展所需的政策體系,，促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展,。
“政策,、規(guī)制不全甚至不配套仍然是目前的主要問題�,！蓖跻佬勒f,，不少地方政府對游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大有異想天開之嫌,，執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅，調(diào)整的隨意性較大,，普遍注重制造和消費(fèi)兩頭,，對必須配套跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)中介、產(chǎn)業(yè)推廣等中間環(huán)節(jié)的政策調(diào)節(jié)力度明顯乏力,。這些問題是我國游艇產(chǎn)業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的制約性因素,。
程爵浩認(rèn)為，我國亟待建立健全統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，涵蓋從設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、檢驗(yàn),、水域管理到消費(fèi)稅收以及人才教育等方面的管理體系和規(guī)范,，加強(qiáng)海洋文化教育和海洋意識培育，建立游艇人才培養(yǎng)體系,，簡化游艇出入境手續(xù),，鼓勵(lì)廣泛開展國際合作，逐步培育并提高我國游艇產(chǎn)業(yè)競爭力,。
全國游艇發(fā)展專家指導(dǎo)委員會秘書長鄭煒航認(rèn)為,，目前我國游艇俱樂部的建設(shè)、驗(yàn)收,、運(yùn)營等都缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見,，有的游艇俱樂部建成多年，至今未驗(yàn)收,，不是業(yè)主不想驗(yàn)收,，而是國家未出臺驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有的地方建了5個(gè)或10個(gè)游艇泊位,、有一兩艘游艇,，就自稱游艇俱樂部，魚龍混雜,。
游艇租賃和游艇旅游許可方面,，有關(guān)政策同樣處于缺失狀態(tài)。舟山阿爾法游艇俱樂部發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)钍篮驼f,，目前游艇主管部門和政府對開展游艇租賃和旅游業(yè)務(wù)的許可問題在國內(nèi)是一個(gè)空白點(diǎn),，“既沒有說可以，也沒有說不可以,，造成游艇俱樂部想要開展這一業(yè)務(wù),，卻找不到批準(zhǔn)的主管部門�,！焙Ｊ�,、交通等職能部門也沒有被賦予這一審批職責(zé),，進(jìn)而造成了目前游艇租賃都在做，但都沒有得到有關(guān)部門審批而合法合規(guī)地經(jīng)營,。這勢必影響游艇租賃和旅游業(yè)的健康快速發(fā)展,，也難以使游艇為大眾所共享，成為真正意義上的群眾性休閑運(yùn)動和旅游業(yè)的重要組成部分,。
楊世和建議解決游艇的租賃業(yè)和旅游業(yè)的正�,；⒑戏ɑ瘑栴},，為游艇業(yè)的持續(xù)發(fā)展造血,，并建議國家相關(guān)部門和各地政府能盡快出臺開展游艇租賃、游艇旅游業(yè)務(wù)的具體管理辦法,，明確職能部門,。
此外，忽視公共碼頭建設(shè)也為中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了隱憂,。鄭煒航說,，目前中國游艇產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，全國許多省市興起了游艇俱樂部規(guī)劃,、建設(shè)熱潮，但在規(guī)劃中高檔游艇俱樂部的同時(shí),，各地政府及相關(guān)部門應(yīng)注重游艇公共碼頭的規(guī)劃,。
游艇碼頭是游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，根據(jù)發(fā)達(dá)國家游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，規(guī)劃和建設(shè)大量游艇公共碼頭,，滿足公眾對40英尺以下中低檔游艇消費(fèi)的需求，對于推廣游艇水上休閑活動,、大規(guī)模發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)十分關(guān)鍵,。
美國擁有1700萬艘游艇，但這些游艇絕大部分是12米以下的中低端小型游艇,，如帆船,、釣魚艇、皮筏艇,，美國有1.2萬個(gè)水上運(yùn)動中心,，全部對普通民眾開放，收費(fèi)低廉,。北美和歐洲八大游艇發(fā)達(dá)國家普遍建有大量的公共游艇碼頭,，這些碼頭一般由當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)就提前加以考慮，與整個(gè)城市的建設(shè)整合在一起,。但截至目前,，中國還沒有一個(gè)建成的游艇公共碼頭,。
王依欣也認(rèn)為，從現(xiàn)狀看,，在推動游艇制造集約化的規(guī)劃與政策舉措方面仍然力度不足,，在游艇碼頭布局方面，與建設(shè)私人俱樂部碼頭相比,，公共游艇碼頭的建設(shè)推力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。
“由于碼頭岸線,、濱水陸域等資源不可復(fù)制,，如果政府對此不重視，現(xiàn)在不預(yù)留用于游艇公共碼頭建設(shè)的岸線,、陸域等,，將來一旦游艇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我國一些城市將面臨游艇無處停泊和下水的尷尬,，這也可能成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)的瓶頸,。”鄭煒航說,。
成思危建議,，中國游艇產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)碼頭、導(dǎo)航,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，游艇制造業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，有條件的引進(jìn)技術(shù),，也可以自主開發(fā),；要提高服務(wù)質(zhì)量，形成游艇交易,、租賃,、航行、維修,、餐飲,、旅游一條龍；游艇旅游業(yè)要增加文化因素,，如果僅僅是用于娛樂,，時(shí)間長了，吸引力不強(qiáng),；要加強(qiáng)政策引導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定配套政策,，逐步形成中國游艇品牌,，并走向世界,。
中國口岸協(xié)會會長葉劍建議，盡快編制《中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》或《全國游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》,，這對中國游艇經(jīng)濟(jì)的宏觀布局,、區(qū)域分工、消費(fèi)市場培育,、消費(fèi)模式形成具有緊迫的指導(dǎo)意義,。
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