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“作為產業(yè)，游艇的終端消費不是游艇產品本身,，還有更長的為游艇產品提供配套的產業(yè)鏈以及與之相關的服務衍生品,。這才是游艇業(yè)被各地政府極力推崇的產業(yè)魅力所在,。”浙江海洋學院游艇產業(yè)研究所首席研究員王依欣說,。
全國人大常委會原副委員長成思危認為,，中國海洋面積廣闊，游艇經濟發(fā)展?jié)摿�,、空間大,，中國發(fā)展游艇新興產業(yè)對加快轉變經濟發(fā)展方式、形成新的經濟增長點,、滿足休閑社會的需求具有重要作用,。
近年來我國游艇產業(yè)得到較快發(fā)展，在世界游艇市場2009至2010年保持平均7%左右增長率的背景下,，我國的游艇制造業(yè)和游艇消費業(yè)仍保持了30%以上的兩位數增長,。但是我國目前30億元左右的游艇市場規(guī)模仍然偏小，僅為世界游艇市場的2%不到,。王依欣認為,，作為政府級管理機構，消除政策障礙,，推動產業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展仍然是我國面臨的主要任務,。
上海海事大學經濟管理學院副教授程爵浩認為，目前我國游艇產業(yè)從設計,、制造到航行,、消費，從停泊基礎設施到系統發(fā)展政策,，都還屬于比較零散的狀態(tài),，缺乏規(guī)劃和長遠目標。現有游艇產業(yè)政策所對應的行政管理職能分散,，權力分割與多頭領導制約了行業(yè)發(fā)展,，地方立法存在彼此不協調的現象，這需要國家從行業(yè)整體性角度出發(fā),，進行全國游艇產業(yè)的長遠和整體的發(fā)展規(guī)劃,，建立起行業(yè)發(fā)展的基礎設施和服務體系，梳理行業(yè)發(fā)展所需的政策體系,，促進游艇產業(yè)的健康,、有序發(fā)展。
“政策,、規(guī)制不全甚至不配套仍然是目前的主要問題,。”王依欣說，不少地方政府對游艇產業(yè)規(guī)劃大有異想天開之嫌,，執(zhí)行規(guī)劃不嚴肅,，調整的隨意性較大，普遍注重制造和消費兩頭,，對必須配套跟進的產業(yè)中介,、產業(yè)推廣等中間環(huán)節(jié)的政策調節(jié)力度明顯乏力。這些問題是我國游艇產業(yè)落實產業(yè)政策的制約性因素,。
程爵浩認為,，我國亟待建立健全統一的行業(yè)管理規(guī)范和標準，涵蓋從設計,、生產,、檢驗、水域管理到消費稅收以及人才教育等方面的管理體系和規(guī)范,，加強海洋文化教育和海洋意識培育,，建立游艇人才培養(yǎng)體系,，簡化游艇出入境手續(xù),，鼓勵廣泛開展國際合作，逐步培育并提高我國游艇產業(yè)競爭力,。
全國游艇發(fā)展專家指導委員會秘書長鄭煒航認為,，目前我國游艇俱樂部的建設、驗收,、運營等都缺乏具體的標準或指導意見,，有的游艇俱樂部建成多年，至今未驗收,，不是業(yè)主不想驗收,，而是國家未出臺驗收標準，有的地方建了5個或10個游艇泊位,、有一兩艘游艇,，就自稱游艇俱樂部，魚龍混雜,。
游艇租賃和游艇旅游許可方面,，有關政策同樣處于缺失狀態(tài)。舟山阿爾法游艇俱樂部發(fā)展有限公司總經理楊世和說,，目前游艇主管部門和政府對開展游艇租賃和旅游業(yè)務的許可問題在國內是一個空白點,，“既沒有說可以，也沒有說不可以,，造成游艇俱樂部想要開展這一業(yè)務,，卻找不到批準的主管部門�,！焙Ｊ�,、交通等職能部門也沒有被賦予這一審批職責,，進而造成了目前游艇租賃都在做，但都沒有得到有關部門審批而合法合規(guī)地經營,。這勢必影響游艇租賃和旅游業(yè)的健康快速發(fā)展,，也難以使游艇為大眾所共享，成為真正意義上的群眾性休閑運動和旅游業(yè)的重要組成部分,。
楊世和建議解決游艇的租賃業(yè)和旅游業(yè)的正�,；⒑戏ɑ瘑栴},，為游艇業(yè)的持續(xù)發(fā)展造血,，并建議國家相關部門和各地政府能盡快出臺開展游艇租賃、游艇旅游業(yè)務的具體管理辦法,，明確職能部門,。
此外，忽視公共碼頭建設也為中國游艇產業(yè)發(fā)展帶來了隱憂,。鄭煒航說,，目前中國游艇產業(yè)處于初步發(fā)展階段，全國許多省市興起了游艇俱樂部規(guī)劃,、建設熱潮,，但在規(guī)劃中高檔游艇俱樂部的同時，各地政府及相關部門應注重游艇公共碼頭的規(guī)劃,。
游艇碼頭是游艇產業(yè)發(fā)展的基礎設施之一,，根據發(fā)達國家游艇產業(yè)的發(fā)展經驗，規(guī)劃和建設大量游艇公共碼頭,，滿足公眾對40英尺以下中低檔游艇消費的需求,，對于推廣游艇水上休閑活動、大規(guī)模發(fā)展游艇經濟十分關鍵,。
美國擁有1700萬艘游艇,，但這些游艇絕大部分是12米以下的中低端小型游艇，如帆船,、釣魚艇,、皮筏艇，美國有1.2萬個水上運動中心,，全部對普通民眾開放,，收費低廉。北美和歐洲八大游艇發(fā)達國家普遍建有大量的公共游艇碼頭,，這些碼頭一般由當地政府在進行城市規(guī)劃時就提前加以考慮,，與整個城市的建設整合在一起。但截至目前，中國還沒有一個建成的游艇公共碼頭,。
王依欣也認為,，從現狀看，在推動游艇制造集約化的規(guī)劃與政策舉措方面仍然力度不足,，在游艇碼頭布局方面,，與建設私人俱樂部碼頭相比，公共游艇碼頭的建設推力遠遠不夠,�,！�
“由于碼頭岸線、濱水陸域等資源不可復制,，如果政府對此不重視,，現在不預留用于游艇公共碼頭建設的岸線、陸域等,，將來一旦游艇產業(yè)蓬勃發(fā)展,，我國一些城市將面臨游艇無處停泊和下水的尷尬，這也可能成為當地發(fā)展游艇經濟的瓶頸,�,！编崯樅秸f。
成思危建議,，中國游艇產業(yè)要加強碼頭,、導航,、通信等基礎設施建設,，游艇制造業(yè)要進一步發(fā)展，有條件的引進技術,，也可以自主開發(fā),；要提高服務質量，形成游艇交易,、租賃,、航行、維修,、餐飲,、旅游一條龍；游艇旅游業(yè)要增加文化因素,，如果僅僅是用于娛樂,，時間長了，吸引力不強,；要加強政策引導,，統籌規(guī)劃，制定配套政策，逐步形成中國游艇品牌,，并走向世界,。
中國口岸協會會長葉劍建議，盡快編制《中國游艇產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》或《全國游艇經濟發(fā)展指導意見》,，這對中國游艇經濟的宏觀布局,、區(qū)域分工、消費市場培育,、消費模式形成具有緊迫的指導意義,。
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