全國鐵路工作會議２３日在京召開,。針對社會普遍關(guān)心的鐵路改革,、改善服務(wù)以及鐵路建設(shè)等方面話題，鐵道部部長盛光祖表示，２０１２年,，全國鐵路要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式,，確保運輸安全穩(wěn)定,，全面實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，科學(xué)有序推進鐵路建設(shè),，加大科技創(chuàng)新力度,，大力提升服務(wù)質(zhì)量。
全面推行安全風(fēng)險管理,，確保運輸安全穩(wěn)定
２０１１年,，預(yù)計全國鐵路完成旅客發(fā)送量１８．５億人，同比增長１０．４％,；貨物發(fā)送量３９．１億噸,，同比增長７．７％。預(yù)計完成基本建設(shè)投資４６９０億元,，完成新線鋪軌３１７６公里,、復(fù)線鋪軌２４６８公里，投產(chǎn)新線２０２２公里,、復(fù)線１７５２公里,、電氣化鐵路２６４７公里。
盛光祖強調(diào),，２０１２年全國鐵路要全面推行安全風(fēng)險管理,，確保運輸安全穩(wěn)定。全國鐵路要運用風(fēng)險管理科學(xué)方法,，全面推行鐵路安全風(fēng)險管理,，提升新形勢下鐵路安全工作水平。
一是加強安全風(fēng)險過程控制,。以高鐵和客車安全風(fēng)險管理為重點,，建立符合鐵路特點的安全風(fēng)險控制體制，增強防范風(fēng)險的能力,。突出人員,、設(shè)備和管理三大要素，圍繞固定設(shè)備,、移動設(shè)備,、規(guī)章制度、職工作業(yè),、外部環(huán)境及工程質(zhì)量等關(guān)鍵部位,，科學(xué)確定安全風(fēng)險點，制定和落實管控措施，實現(xiàn)對各種安全風(fēng)險的有效控制,。
二是搞好安全風(fēng)險應(yīng)急處置,。進一步完善非正常情況下各項安全措施，分系統(tǒng),、分層次,、分崗位制定應(yīng)急處置，明確處置流程,、處置措施和職責(zé)分工,。
三是強化安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)。完善鐵路安全監(jiān)管體制,，強化鐵道部安全監(jiān)管職能,，加大鐵路局安全管理主體責(zé)任，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，建立權(quán)責(zé)明晰,、運轉(zhuǎn)高效、落實到位的鐵路安全管理新體制,。規(guī)范鐵路專用設(shè)備準(zhǔn)入管理,，健全鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在依法實施行政許可的同時,，對直接關(guān)系運輸安全的鐵路專用設(shè)備,，推行自愿認(rèn)證；對重要的專用設(shè)備,，納入國家強制認(rèn)證,。同時引入第三方認(rèn)證，積極吸納具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會第三方機構(gòu)參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作,，確保設(shè)備質(zhì)量可靠,。
四是開展對安全風(fēng)險管理的考核評估。依托科技和信息化手段,，全面掌握安全風(fēng)險管控情況,，建立安全風(fēng)險評估機制。
鐵路服務(wù)“硬件”“軟件”要全面加強
２０１２年,，全國鐵路預(yù)計完成旅客發(fā)送量２０．２億人,、貨物發(fā)送量４１．６億噸，同比分別增長９．１％,、６．４％,。
盛光祖說，全國鐵路要切實提升鐵路服務(wù)質(zhì)量,，努力讓人民群眾滿意,。認(rèn)真踐行“以服務(wù)為宗旨，待旅客如親人”的理念，深入開展“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,，一手抓服務(wù)“硬件”的改善,，一手抓服務(wù)“軟件”的加強，全面提升鐵路服務(wù)質(zhì)量,。
“硬件”建設(shè)方面,。加大投入，改善站車服務(wù)設(shè)備設(shè)施,。落實維修標(biāo)準(zhǔn),，完善管理制度，加強檢查維護,，使服務(wù)設(shè)施保持良好狀態(tài)。
采購一批新型客車,，增加空調(diào)客車比重,，提升客車質(zhì)量。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，全方位開展鐵路客貨運輸信息化服務(wù),。
“軟件”建設(shè)方面。努力做到規(guī)范服務(wù),、誠懇服務(wù),、禮貌服務(wù)。從國情,、路情的實際出發(fā),，修訂完善客運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織職工學(xué)標(biāo),、對標(biāo),、達(dá)標(biāo)，規(guī)范崗位作業(yè)行為,。從抓好站車衛(wèi)生和供水等具體工作入手,，落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足旅客基本服務(wù)需求,。
搞好餐飲供應(yīng),，合理確定餐飲價格，保證餐飲質(zhì)量和安全,。提高客車正點率,，認(rèn)真做好晚點客車的運行調(diào)整和旅客服務(wù)工作。
盛光祖表示,，鐵路要主動接受社會監(jiān)督,，將其作為評價站車服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。建立客運服務(wù)質(zhì)量綜合評價體系，聘請第三方機構(gòu)對鐵路客運服務(wù)進行滿意度調(diào)查,。在搞好客運服務(wù)的同時,，改進貨運服務(wù)工作。完善貨運服務(wù)設(shè)備設(shè)施,，建立貨運電子商務(wù)平臺,，推廣網(wǎng)上集中受理裝車和物流服務(wù)等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)貨運服務(wù)的公開,、公平,、便捷、高效,。
科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)
盛光祖說,，要科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況,，２０１２年安排固定資產(chǎn)投資５０００億元,，其中基本建設(shè)投資４０００億元，新線投產(chǎn)６３６６公里,。
一是保證重點工程建設(shè)順利進行,。按照“保在建、上必需,、重配套”的原則,，組織好工程建設(shè)。
保在建,，就是對已開工的項目必須確保,。科學(xué)安排投資計劃,，優(yōu)化施工組織,，保證重點工程建設(shè)進度。特別要抓好２０１２年竣工的建設(shè)工程項目,，保證如期建成開通,。
上必需，就是對完善路網(wǎng)主骨架,、煤運大通道和經(jīng)濟社會發(fā)展亟須的項目,，爭取盡早開工建設(shè)。
重配套,，就是搞好已建成項目的綜合配套,，以提高點線通過能力、固定設(shè)備和移動設(shè)備配套能力為重點,，提高路網(wǎng)綜合運輸能力,。
二是加強工程質(zhì)量和安全管理,。認(rèn)真落實有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計方案,，保證勘察設(shè)計的深度和質(zhì)量達(dá)到要求。尊重工程建設(shè)客觀規(guī)律,，科學(xué)合理地確定工期,，不許隨意壓縮工期，也不許隨意推遲工期,。
規(guī)范工程招投標(biāo)工作,，將鐵路工程納入地方建設(shè)市場公共交易平臺進行招投標(biāo)，實現(xiàn)工程招投標(biāo)的公開透明,，規(guī)范操作,。強化建設(shè)過程控制，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,，健全工程質(zhì)量安全保證體系,，確保工程安全優(yōu)質(zhì)。
三是加大鐵路建設(shè)資金籌措和管理力度,。積極爭取國家有關(guān)部門支持，擴大鐵路建設(shè)債券規(guī)模,，加大貸款力度,，充分利用各種市場化籌資工具，進一步拓寬資金籌措渠道,。積極爭取地方政府投資,，吸引民間資本，拓展鐵路建設(shè)資金來源,，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持,。
堅決打擊系統(tǒng)內(nèi)腐敗
盛光祖特別強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署,，深刻吸取鐵路系統(tǒng)腐敗案件教訓(xùn)，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。
加大對工程建設(shè),、物資設(shè)備采購、車皮審批,、資產(chǎn)資金管理,、選人用人等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險的防控力度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，建立高風(fēng)險崗位輪崗交流制度,，構(gòu)建重點明確,、監(jiān)控有力、預(yù)警及時,、處置得當(dāng)?shù)蔫F路廉政風(fēng)險防控管理機制,，切實從源頭上防治腐敗。
盛光祖說,，要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育,，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手敏感事項、收受現(xiàn)金購物卡,、利用職務(wù)影響為親屬或特定關(guān)系人謀私等方面的問題,，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)。
另外,，要加大查辦案件工作力度,，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂,、腐化墮落,、失職瀆職等案件，查辦涉及工程,、物資,、資金、運輸?shù)戎攸c領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易等案件,。
盛光祖表示，鐵路各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,，旗幟鮮明地支持查辦案件工作,。鐵路各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持原則,、敢于碰硬,，堅決查處腐敗分子和腐敗行為，堅決糾正不正之風(fēng),，保證鐵路事業(yè)健康發(fā)展,。
