全國(guó)鐵路工作會(huì)議２３日在京召開(kāi),。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的鐵路改革、改善服務(wù)以及鐵路建設(shè)等方面話題,，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示,，２０１２年，全國(guó)鐵路要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式,，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定，全面實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè),，加大科技創(chuàng)新力度，大力提升服務(wù)質(zhì)量,。
全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定
２０１１年，預(yù)計(jì)全國(guó)鐵路完成旅客發(fā)送量１８．５億人,，同比增長(zhǎng)１０．４％,；貨物發(fā)送量３９．１億噸，同比增長(zhǎng)７．７％,。預(yù)計(jì)完成基本建設(shè)投資４６９０億元,，完成新線鋪軌３１７６公里、復(fù)線鋪軌２４６８公里,，投產(chǎn)新線２０２２公里,、復(fù)線１７５２公里、電氣化鐵路２６４７公里,。
盛光祖強(qiáng)調(diào),，２０１２年全國(guó)鐵路要全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定,。全國(guó)鐵路要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)方法,，全面推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理,，提升新形勢(shì)下鐵路安全工作水平。
一是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制,。以高鐵和客車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn),，建立符合鐵路特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體制，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,。突出人員,、設(shè)備和管理三大要素，圍繞固定設(shè)備,、移動(dòng)設(shè)備,、規(guī)章制度、職工作業(yè),、外部環(huán)境及工程質(zhì)量等關(guān)鍵部位,，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制,。
二是搞好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。進(jìn)一步完善非正常情況下各項(xiàng)安全措施,，分系統(tǒng),、分層次、分崗位制定應(yīng)急處置,，明確處置流程,、處置措施和職責(zé)分工。
三是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ),。完善鐵路安全監(jiān)管體制,，強(qiáng)化鐵道部安全監(jiān)管職能，加大鐵路局安全管理主體責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、落實(shí)到位的鐵路安全管理新體制,。規(guī)范鐵路專用設(shè)備準(zhǔn)入管理，健全鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在依法實(shí)施行政許可的同時(shí),，對(duì)直接關(guān)系運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備，推行自愿認(rèn)證,；對(duì)重要的專用設(shè)備,，納入國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證。同時(shí)引入第三方認(rèn)證,，積極吸納具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作,，確保設(shè)備質(zhì)量可靠,。
四是開(kāi)展對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評(píng)估。依托科技和信息化手段,，全面掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。
鐵路服務(wù)“硬件”“軟件”要全面加強(qiáng)
２０１２年,，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)完成旅客發(fā)送量２０．２億人、貨物發(fā)送量４１．６億噸,，同比分別增長(zhǎng)９．１％,、６．４％。
盛光祖說(shuō),，全國(guó)鐵路要切實(shí)提升鐵路服務(wù)質(zhì)量,，努力讓人民群眾滿意。認(rèn)真踐行“以服務(wù)為宗旨,，待旅客如親人”的理念,，深入開(kāi)展“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，一手抓服務(wù)“硬件”的改善,，一手抓服務(wù)“軟件”的加強(qiáng),，全面提升鐵路服務(wù)質(zhì)量。
“硬件”建設(shè)方面,。加大投入,，改善站車(chē)服務(wù)設(shè)備設(shè)施。落實(shí)維修標(biāo)準(zhǔn),，完善管理制度,，加強(qiáng)檢查維護(hù)，使服務(wù)設(shè)施保持良好狀態(tài),。
采購(gòu)一批新型客車(chē),，增加空調(diào)客車(chē)比重，提升客車(chē)質(zhì)量,。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，全方位開(kāi)展鐵路客貨運(yùn)輸信息化服務(wù)。
“軟件”建設(shè)方面,。努力做到規(guī)范服務(wù),、誠(chéng)懇服務(wù)、禮貌服務(wù),。從國(guó)情,、路情的實(shí)際出發(fā)，修訂完善客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，組織職工學(xué)標(biāo),、對(duì)標(biāo),、達(dá)標(biāo)，規(guī)范崗位作業(yè)行為,。從抓好站車(chē)衛(wèi)生和供水等具體工作入手,，落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足旅客基本服務(wù)需求,。
搞好餐飲供應(yīng),，合理確定餐飲價(jià)格，保證餐飲質(zhì)量和安全,。提高客車(chē)正點(diǎn)率,，認(rèn)真做好晚點(diǎn)客車(chē)的運(yùn)行調(diào)整和旅客服務(wù)工作。
盛光祖表示,，鐵路要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，將其作為評(píng)價(jià)站車(chē)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。建立客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系,，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路客運(yùn)服務(wù)進(jìn)行滿意度調(diào)查,。在搞好客運(yùn)服務(wù)的同時(shí)，改進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)工作,。完善貨運(yùn)服務(wù)設(shè)備設(shè)施,，建立貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)，推廣網(wǎng)上集中受理裝車(chē)和物流服務(wù)等業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)服務(wù)的公開(kāi),、公平、便捷,、高效,。
科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)
盛光祖說(shuō)，要科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè),。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況,，２０１２年安排固定資產(chǎn)投資５０００億元，其中基本建設(shè)投資４０００億元,，新線投產(chǎn)６３６６公里,。
一是保證重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。按照“保在建,、上必需,、重配套”的原則，組織好工程建設(shè),。
保在建,，就是對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目必須確保�,？茖W(xué)安排投資計(jì)劃,，優(yōu)化施工組織,，保證重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。特別要抓好２０１２年竣工的建設(shè)工程項(xiàng)目,，保證如期建成開(kāi)通,。
上必需，就是對(duì)完善路網(wǎng)主骨架,、煤運(yùn)大通道和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須的項(xiàng)目,，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。
重配套,，就是搞好已建成項(xiàng)目的綜合配套，以提高點(diǎn)線通過(guò)能力,、固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備配套能力為重點(diǎn),，提高路網(wǎng)綜合運(yùn)輸能力。
二是加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理,。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計(jì)方案,，保證勘察設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量達(dá)到要求,。尊重工程建設(shè)客觀規(guī)律，科學(xué)合理地確定工期,，不許隨意壓縮工期,，也不許隨意推遲工期。
規(guī)范工程招投標(biāo)工作,，將鐵路工程納入地方建設(shè)市場(chǎng)公共交易平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo),，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的公開(kāi)透明，規(guī)范操作,。強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程控制,，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全工程質(zhì)量安全保證體系,，確保工程安全優(yōu)質(zhì),。
三是加大鐵路建設(shè)資金籌措和管理力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持,，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模,，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具,，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道,。積極爭(zhēng)取地方政府投資，吸引民間資本,，拓展鐵路建設(shè)資金來(lái)源,，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持,。
堅(jiān)決打擊系統(tǒng)內(nèi)腐敗
盛光祖特別強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署,，深刻吸取鐵路系統(tǒng)腐敗案件教訓(xùn)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。
加大對(duì)工程建設(shè),、物資設(shè)備采購(gòu)、車(chē)皮審批,、資產(chǎn)資金管理,、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，建立高風(fēng)險(xiǎn)崗位輪崗交流制度,，構(gòu)建重點(diǎn)明確、監(jiān)控有力,、預(yù)警及時(shí),、處置得當(dāng)?shù)蔫F路廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，切實(shí)從源頭上防治腐敗,。
盛光祖說(shuō),，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手敏感事項(xiàng),、收受現(xiàn)金購(gòu)物卡,、利用職務(wù)影響為親屬或特定關(guān)系人謀私等方面的問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè),。
另外,，要加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán),、貪污賄賂,、腐化墮落、失職瀆職等案件,，查辦涉及工程,、物資、資金,、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私,、權(quán)錢(qián)交易等案件。
盛光祖表示,，鐵路各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,，旗幟鮮明地支持查辦案件工作。鐵路各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則,、敢于碰硬,，堅(jiān)決查處腐敗分子和腐敗行為，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),，保證鐵路事業(yè)健康發(fā)展,。
