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全國鐵路工作會議２３日在京召開,。針對社會普遍關心的鐵路改革,、改善服務以及鐵路建設等方面話題,，鐵道部部長盛光祖表示,，２０１２年，全國鐵路要以科學發(fā)展觀為指導,，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式,，確保運輸安全穩(wěn)定，全面實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略,，科學有序推進鐵路建設,，加大科技創(chuàng)新力度，大力提升服務質(zhì)量,。
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全面推行安全風險管理,，確保運輸安全穩(wěn)定 |
２０１１年,，預計全國鐵路完成旅客發(fā)送量１８．５億人,，同比增長１０．４％；貨物發(fā)送量３９．１億噸,，同比增長７．７％,。預計完成基本建設投資４６９０億元，完成新線鋪軌３１７６公里,、復線鋪軌２４６８公里,，投產(chǎn)新線２０２２公里、復線１７５２公里,、電氣化鐵路２６４７公里,。
盛光祖強調(diào)，２０１２年全國鐵路要全面推行安全風險管理,，確保運輸安全穩(wěn)定,。全國鐵路要運用風險管理科學方法，全面推行鐵路安全風險管理,，提升新形勢下鐵路安全工作水平,。
一是加強安全風險過程控制,。以高鐵和客車安全風險管理為重點，建立符合鐵路特點的安全風險控制體制,，增強防范風險的能力,。突出人員、設備和管理三大要素,，圍繞固定設備,、移動設備、規(guī)章制度,、職工作業(yè)、外部環(huán)境及工程質(zhì)量等關鍵部位,，科學確定安全風險點,，制定和落實管控措施，實現(xiàn)對各種安全風險的有效控制,。
二是搞好安全風險應急處置,。進一步完善非正常情況下各項安全措施，分系統(tǒng),、分層次,、分崗位制定應急處置，明確處置流程,、處置措施和職責分工,。
三是強化安全風險管理基礎。完善鐵路安全監(jiān)管體制,，強化鐵道部安全監(jiān)管職能,，加大鐵路局安全管理主體責任，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，建立權責明晰,、運轉(zhuǎn)高效、落實到位的鐵路安全管理新體制,。規(guī)范鐵路專用設備準入管理,，健全鐵路產(chǎn)品技術標準，在依法實施行政許可的同時,，對直接關系運輸安全的鐵路專用設備,，推行自愿認證；對重要的專用設備,，納入國家強制認證,。同時引入第三方認證，積極吸納具有相應資質(zhì)條件的社會第三方機構參與鐵路產(chǎn)品認證工作,，確保設備質(zhì)量可靠,。
四是開展對安全風險管理的考核評估,。依托科技和信息化手段，全面掌握安全風險管控情況,，建立安全風險評估機制,。
２０１２年,，全國鐵路預計完成旅客發(fā)送量２０．２億人,、貨物發(fā)送量４１．６億噸，同比分別增長９．１％,、６．４％,。
盛光祖說，全國鐵路要切實提升鐵路服務質(zhì)量,，努力讓人民群眾滿意,。認真踐行“以服務為宗旨，待旅客如親人”的理念,，深入開展“服務旅客創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,，一手抓服務“硬件”的改善，一手抓服務“軟件”的加強,，全面提升鐵路服務質(zhì)量,。
“硬件”建設方面。加大投入,，改善站車服務設備設施,。落實維修標準，完善管理制度,，加強檢查維護,，使服務設施保持良好狀態(tài)。
采購一批新型客車,，增加空調(diào)客車比重,，提升客車質(zhì)量。充分利用信息網(wǎng)絡技術,，全方位開展鐵路客貨運輸信息化服務,。
“軟件”建設方面。努力做到規(guī)范服務,、誠懇服務,、禮貌服務。從國情,、路情的實際出發(fā),，修訂完善客運服務標準，組織職工學標、對標,、達標,，規(guī)范崗位作業(yè)行為。從抓好站車衛(wèi)生和供水等具體工作入手,，落實相關標準,，滿足旅客基本服務需求。
搞好餐飲供應,，合理確定餐飲價格,，保證餐飲質(zhì)量和安全。提高客車正點率,，認真做好晚點客車的運行調(diào)整和旅客服務工作,。
盛光祖表示，鐵路要主動接受社會監(jiān)督,，將其作為評價站車服務質(zhì)量的重要依據(jù),。建立客運服務質(zhì)量綜合評價體系，聘請第三方機構對鐵路客運服務進行滿意度調(diào)查,。在搞好客運服務的同時，改進貨運服務工作,。完善貨運服務設備設施,，建立貨運電子商務平臺，推廣網(wǎng)上集中受理裝車和物流服務等業(yè)務,，實現(xiàn)貨運服務的公開,、公平、便捷,、高效,。
盛光祖說，要科學有序推進鐵路建設,。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況,，２０１２年安排固定資產(chǎn)投資５０００億元，其中基本建設投資４０００億元,，新線投產(chǎn)６３６６公里,。
一是保證重點工程建設順利進行。按照“保在建,、上必需,、重配套”的原則，組織好工程建設,。
保在建,，就是對已開工的項目必須確保。科學安排投資計劃,，優(yōu)化施工組織,，保證重點工程建設進度。特別要抓好２０１２年竣工的建設工程項目,，保證如期建成開通,。
上必需，就是對完善路網(wǎng)主骨架,、煤運大通道和經(jīng)濟社會發(fā)展亟須的項目,，爭取盡早開工建設。
重配套,，就是搞好已建成項目的綜合配套,，以提高點線通過能力、固定設備和移動設備配套能力為重點,，提高路網(wǎng)綜合運輸能力,。
二是加強工程質(zhì)量和安全管理。認真落實有關法律法規(guī),，嚴格執(zhí)行建設程序,、建設標準和施工組織設計方案，保證勘察設計的深度和質(zhì)量達到要求,。尊重工程建設客觀規(guī)律,，科學合理地確定工期，不許隨意壓縮工期,，也不許隨意推遲工期,。
規(guī)范工程招投標工作，將鐵路工程納入地方建設市場公共交易平臺進行招投標,，實現(xiàn)工程招投標的公開透明,，規(guī)范操作。強化建設過程控制,，實行標準化管理,，健全工程質(zhì)量安全保證體系，確保工程安全優(yōu)質(zhì),。
三是加大鐵路建設資金籌措和管理力度,。積極爭取國家有關部門支持，擴大鐵路建設債券規(guī)模,，加大貸款力度,，充分利用各種市場化籌資工具，進一步拓寬資金籌措渠道,。積極爭取地方政府投資,，吸引民間資本,，拓展鐵路建設資金來源，為鐵路建設提供持續(xù)的資金支持,。
盛光祖特別強調(diào),，要認真貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉建設的工作部署,，深刻吸取鐵路系統(tǒng)腐敗案件教訓,，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。
加大對工程建設,、物資設備采購,、車皮審批、資產(chǎn)資金管理,、選人用人等重點領域廉政風險的防控力度,，加強領導干部權力運行的制約和監(jiān)督，建立高風險崗位輪崗交流制度,，構建重點明確,、監(jiān)控有力、預警及時,、處置得當?shù)蔫F路廉政風險防控管理機制,，切實從源頭上防治腐敗。
盛光祖說,，要加強對各級領導干部的廉政教育,，認真解決領導干部違規(guī)插手敏感事項、收受現(xiàn)金購物卡,、利用職務影響為親屬或特定關系人謀私等方面的問題,，促進領導干部廉潔從政從業(yè),。
另外,，要加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦領導機關和領導干部濫用職權,、貪污賄賂,、腐化墮落、失職瀆職等案件,，查辦涉及工程,、物資、資金,、運輸?shù)戎攸c領導以權謀私,、權錢交易等案件。
盛光祖表示,，鐵路各級黨政主要領導要認真履行反腐倡廉建設第一責任人的責任,，旗幟鮮明地支持查辦案件工作。鐵路各級紀檢監(jiān)察組織要認真履行職責，堅持原則,、敢于碰硬,，堅決查處腐敗分子和腐敗行為，堅決糾正不正之風,，保證鐵路事業(yè)健康發(fā)展,。
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