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中國鐵道部部長盛光祖23日在全國鐵路工作會議上表示,，根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元,，其中基本建設(shè)投資4000億元,，新線投產(chǎn)6366公里。
這是中國鐵路建設(shè)陷入相對停滯后,，中國鐵道部官員首次明確未來的投資目標和任務(wù),。4000億元的基本建設(shè)投資規(guī)模，比今年略少,。相比2010年超過7000億的基建規(guī)模更是大幅減少,。
今年“7·23”溫州動車事故發(fā)生后，中國鐵路建設(shè)陷入困境,，由于資金相當(dāng)一部分在建線路項目遭遇緩建或停建,。
進入第四季度，鐵路“融資饑渴”有所緩和,。鐵道部不僅獲得超過2000億元的融資支持,，以確保其在建項目資金償付和重點項目的推進，同時發(fā)行了今年第一期200億元鐵路建設(shè)債券,。
中國財稅部門也先后出臺“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”,、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策，市場對鐵道部債券信心和認可度開始上升,。
盛光祖透露,，在即將過去的2011年，全國鐵路預(yù)計完成基本建設(shè)投資4690億元,，完成新線鋪軌3176公里,、復(fù)線鋪軌2468公里，投產(chǎn)新線2022公里,、復(fù)線1752公里,、電氣化鐵路2647公里。
“無論是強化鐵路運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力,，還是發(fā)揮鐵路建設(shè)在擴大內(nèi)需中的重要作用，都必須保持加快鐵路發(fā)展的勢頭,，實現(xiàn)鐵路‘十二五’規(guī)劃目標,。”盛光祖說,。
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出,，2012年要保持適度的投資規(guī)模,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點抓好在建和續(xù)建項目,，確保國家已批準開工的水利,、鐵路、重大裝備等項目資金需求,。
“中央的決策為鐵路建設(shè)的順利進行創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,，但籌集鐵路建設(shè)資金仍需做大量工作。在大規(guī)模建設(shè)階段,，確保工程質(zhì)量安全的任務(wù)也很艱巨,，能否科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)，面臨嚴峻挑戰(zhàn),�,！笔⒐庾姹硎尽�
他表示,，2012年中國要科學(xué)有序推進鐵路建設(shè),。保證重點工程建設(shè)順利進行，按照“保在建,、上必需,、重配套”的原則，組織好工程建設(shè),。
保在建,，就是對已開工的項目必須確保建設(shè)進度，特別是抓好2012年竣工的建設(shè)工程項目,，保證如期建成開通,。上必需，就是對完善路網(wǎng)主骨架,、煤運大通道和經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的項目,，爭取盡早開工建設(shè)。重配套,，就是搞好已建成項目的綜合配套,，以提高點線通過能力、固定設(shè)備和移動設(shè)備配套能力為重點,，提高路網(wǎng)綜合運輸能力,。
對于未來鐵路建設(shè)資金的籌集，盛光祖表示,，將加大鐵路建設(shè)資金籌措和管理力度,。積極爭取國家有關(guān)部門支持，擴大鐵路建設(shè)債券規(guī)模,，加大貸款力度,，充分利用各種市場化籌資工具,，進一步拓寬資金籌措渠道。
同時,，“積極爭取地方政府投資,，吸引民間資本，拓展鐵路建設(shè)資金來源,，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持,。”他說,。
業(yè)內(nèi)專家認為,，盡管前期中國鐵路融資一度出現(xiàn)緊張狀況，但當(dāng)前支持鐵路建設(shè)的金融市場仍相對開放,、寬松,，金融部門對中國鐵路建設(shè)的支持力度還將延續(xù)。2008年以來,，中國鐵路建設(shè)經(jīng)歷了從“常態(tài)”到“高潮”再到“低谷”的過程,，當(dāng)前的政策支持是讓其重返“常態(tài)”。
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