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政府采購素有“陽光下的交易”之稱,，但伴隨著高價采購,、暗箱操作等問題的不時出現(xiàn)，在不少人的眼中,，政府采購制度的實施有陷入困境之虞,。作為全國最早的政府采購改革試點地區(qū)之一,，深圳在政府采購制度改革創(chuàng)新方面的實踐，也許可以成為探索當前難題破解之道的一個有效樣本,。
深圳市在招投標中實行了“評定分離”制度,。據(jù)介紹，在深圳市政府采購中心,，評標區(qū)實行全封閉,、實時視頻監(jiān)控，進出人員需憑借專門密鑰驗證身份,。評標專家在評標當日從庫中隨機抽選,，獨立打分,。
“全市將試行評標和定標分離的制度，評標委員會只負責(zé)在投標供應(yīng)商中推薦3家以上的中標候選人,，之后通過采購單位自定,、抽簽決定或再次競價價低者中標的方式確定中標人�,！鄙钲谑姓少徶行闹魅稳~劍明說,，這種做法有助改變評標專家權(quán)力過大而又難以追究責(zé)任的狀況，有利于提升采購質(zhì)量和采購滿意度,，提高采購效率,。
除“評定分離”外，2009年下半年起,，深圳市開始推行“預(yù)選供應(yīng)商”制度,。具體做法是：對一些采購次數(shù)頻繁、采購預(yù)算為200萬元以下的采購項目,，通過公開招標預(yù)先選定一批資質(zhì)優(yōu),、服務(wù)好、信譽高,、納稅多的企業(yè)納入專庫管理,。主要定標方式為網(wǎng)上競價，即在確定最高限價后,，供應(yīng)商可在網(wǎng)上連續(xù)往下競價,，價低者得，同價從先,。
商場供貨模式是深圳政府采購制度上的另一創(chuàng)新,。2009年，深圳市寶安區(qū)政府采購中心進行了商場供貨模式試點,，對電腦,、打印機、空調(diào)等通用類產(chǎn)品,，通過公開招標確定了4家供貨商場,，商定了政府采購的優(yōu)惠比率。在區(qū)政府采購網(wǎng)上建立虛擬商場,，物品與商場門店實物一致,。采購單位可通過虛擬商場選購所需物品，每月結(jié)算一次,，貨款由國庫集中支付,。
深圳市政府采購中心合同部副部長高峰表示，以往采購時，一些廠家為牟取高額利潤,，對打印機,、復(fù)印機、空調(diào)等協(xié)議采購產(chǎn)品,，往往為政府部門提供特配機型,，價格較高，而且與市場上的主流產(chǎn)品沒有可比性,。商場供貨模式使采購價格可比,，體現(xiàn)了公開透明，同時也增加了政府部門的采購選擇渠道,，并可防止虛開發(fā)票等違規(guī)行為的發(fā)生,。
不僅如此，深圳還推行了市區(qū)聯(lián)動改革：對市區(qū)的部分項目實行了統(tǒng)一采購,，共享項目的采購結(jié)果,、專家?guī)旌凸⿷?yīng)商庫等信息資源，市區(qū)聯(lián)動形成合力,，擦亮了深圳政府采購品牌,。
此外，“為進一步規(guī)范政府采購行為,，我市實現(xiàn)了政府采購全過程操作,、管理和監(jiān)控的電子化管理，確保政府采購的公開,、公平、公正,、透明,。”葉劍明介紹說,。
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