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普林斯頓大學的經(jīng)濟和銀行學教授克里斯托弗·西姆斯(左)與紐約大學的經(jīng)濟和商業(yè)學教授托馬斯·薩金特(右)因在宏觀經(jīng)濟領域所作的研究而共同分享2011年諾貝爾經(jīng)濟學獎,。新華社/EPA歐新 |
英國《泰晤士報》首席經(jīng)濟評論員阿納托爾·卡列茨基評價其最近出版的新書《資本主義制度4.0》時說,，該書討論的是全球資本主義制度在這場金融危機后將走向何方,。他認為，資本主義制度前三次變革是：19世紀初主張實行自由貿(mào)易的自由資本主義制度,、20世紀二三十年代凱恩斯式的福利國家制度以及20世紀80年代初由撒切爾夫人和里根開創(chuàng)的以自由市場為核心的貨幣主義,，而“資本主義制度4.0”指的是全球資本主義制度的第四次變革。西方經(jīng)濟發(fā)展史表明,，一次嚴重經(jīng)濟危機(或衰退)往往也是經(jīng)濟理論發(fā)展和創(chuàng)新的轉折點,。
“無形之手”式微 政府干預唱戲
15、16世紀是人類歷史發(fā)展為世界歷史的重大轉折時期,，首先在西歐,，社會經(jīng)濟發(fā)生了前所未有的變化,。到18世紀中葉，英國率先發(fā)生以大機器生產(chǎn)和廣泛采用蒸氣動力為標志的工業(yè)革命,。1785年蒸汽機開始生產(chǎn)，包括火車,、輪船等所有大機器都因有蒸汽機帶動而飛速運轉,，整個工業(yè)生產(chǎn)和社會生活面貌大為改觀，這就是人類史上第一次產(chǎn)業(yè)革命,。繼英國之后歐洲大陸和美國,、日本等國全力推廣蒸汽機，從而“改變了整個世界”,。
在歐洲封建制度解體,、資本主義迅速發(fā)展過程中，經(jīng)濟學鼻祖英國著名經(jīng)濟學家亞當·斯密提出了市場經(jīng)濟由“看不見的手”自行調(diào)節(jié)的理論,。1759年,，亞當·斯密出版的《道德情操論》反復強調(diào)，追求自我利益的人常常被“一只看不見的手”牽著走……最終促進了全社會的利益,。書中談到自利貪婪只是在市場條件下資本化的人格,，因此告誡世人要講道德。1767-1776年,，亞當·斯密寫完《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》(簡稱《國富論》),，此書實際上是《道德情操論》的續(xù)篇，被稱為“第一部偉大的完整的政治經(jīng)濟學著作”,。亞當·斯密認為,，人類由封建社會進化到商業(yè)上互相依賴的新階段，就需要產(chǎn)生新的制度,，例如工資由市場決定而不由行會決定,，企業(yè)自由而不要政府限制。斯密稱之為完全自由的制度,，即人們所說的自由放任的資本主義,，也就是傳統(tǒng)的經(jīng)濟自由主義。資產(chǎn)階級及其代理人抽掉“道德”,、“制度”等要素,，全力推行自由放任的資本主義和反對政府干預。
自1861年美國共和黨執(zhí)政的50多年間,，政府基本上實行自由放任特別是不干預大企業(yè)壟斷和謀取暴利的經(jīng)濟政策,，直到1929年股市暴跌引發(fā)30年代大危機和大蕭條�,！按笫挆l”宣告了傳統(tǒng)的經(jīng)濟自由主義的破產(chǎn),。1932年民主黨人富蘭克林·羅斯福在競選總統(tǒng)期間頌揚政府,，把政府看作是希望所在。他說：“面對著這樣一個經(jīng)濟專制,，美國的公民只能求助于有組織的政府權力,。……在現(xiàn)代文明社會中,，政府對公民負有某些義不容辭的責任,，其中包括保護家庭和家宅，建立一種機會均等的體制,，以及對不幸的人提供援助,。”
1933年3月4日羅斯福擔任美國總統(tǒng)后實施“新政”的核心是加強政府干預,，誕生了宏觀經(jīng)濟學,，即政府(“有形之手”)與市場(“無形之手”)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,。
羅斯福政府對經(jīng)濟社會發(fā)展加強宏觀調(diào)控和干預后,，英國著名經(jīng)濟學家凱恩斯“激動不已”，他在《紐約時報》發(fā)表了“致羅斯�,？偨y(tǒng)的公開信”,，建議通過財政赤字刺激經(jīng)濟。1933年5月28日,，凱恩斯與羅斯福會面時說：“你們每月支出一億美元,，美國經(jīng)濟將會破產(chǎn)；每月支出兩億美元,，美國經(jīng)濟將持續(xù)蕭條,；每月支出三億美元，美國經(jīng)濟就能走向復蘇,�,！眲P恩斯認為，政府支出一美元用于援助公共工程或任何其他項目,，就會創(chuàng)造四美元價值的國民收入,。
1935年末，凱恩斯寫成《就業(yè),、利息和貨幣通論》這部名著,，他認為通過政府的充分就業(yè)政策可以使經(jīng)濟從衰退中得到恢復。日本福井縣立大學經(jīng)濟學部服部茂幸教授在日本《世界》月刊2011年10月號發(fā)表文章介紹：“凱恩斯在其著作中曾經(jīng)這樣說過,，投機者如果僅僅是企業(yè)發(fā)展潮流中漂浮的一個個泡沫,，那倒無妨。一旦企業(yè)也成為投資旋渦中的一個個泡沫,，那么問題就大了,。如果一國的資本成為賭博活動的工具,，那就絕沒有好的結果�,！眲P恩斯在其金融不穩(wěn)定假說中,，描述了投機行為可能擾亂金融穩(wěn)定，并在金融與實體經(jīng)濟交互作用下導致經(jīng)濟危機,。凱恩斯認為,，市場機制不能保證市場出清，政府有必要通過財政和貨幣政策干預經(jīng)濟運行,。
凱恩斯的經(jīng)濟理論和政策不僅挽救了大危機中的西方經(jīng)濟，而且成為政府干預經(jīng)濟的理論基石,，西方國家?guī)缀醵疾杉{了凱恩斯的經(jīng)濟理論和政策建議,。但是，西方國家政府干預過度,，普遍出現(xiàn)擴大社會需求和超前消費,，甚至“寅吃卯糧”。美國長期過度消費和過度依賴海外石油等資源,，從20世紀70年代起西歐國家相繼實行高工資,、高消費和高福利政策，導致很多國家政府債臺高筑,。隨著財政赤字擴大和國際石油等能源價格暴漲,，到20世紀70年代后期，西方經(jīng)濟陷入增長緩慢甚至停滯與通貨膨脹加劇并存的“滯脹”困境,，沉重打擊了凱恩斯的“有效需求不足”理論,，凱恩斯主義失靈。
新自由主義經(jīng)濟理論的終結
隨著凱恩斯經(jīng)濟學的退潮,，以弗里德曼為代表的貨幣主義學派再一次重塑亞當·斯密的“看不見的手”理論,，被稱為新自由主義經(jīng)濟理論。1979年撒切爾夫人擔任英國首相和1981年里根擔任美國總統(tǒng)后都遵循新自由主義經(jīng)濟理論,。日本經(jīng)濟學教授服部茂幸指出,，他們“將大政府、福利國家等這些支撐著二戰(zhàn)后西方經(jīng)濟的框架統(tǒng)統(tǒng)打碎,。美國(或者盎格魯-撒克遜國家)奉行的新自由主義政策滲透到了全球,。”
撒切爾夫人執(zhí)政后大力推行國有企業(yè)和資產(chǎn)私有化,。1980年美國經(jīng)濟仍處在“滯脹”時期,。7月15日通過的《共和黨綱領》序言寫道：“在國內(nèi)，經(jīng)濟從一個極端擺向另一個極端,。今年上半年的物價上漲率達到了一百多年來的最高水平,，經(jīng)濟下跌幅度創(chuàng)造了歷史最高紀錄,。物價一年上漲10%以上，失業(yè)人數(shù)達800多萬,，國內(nèi)到處都有工廠停產(chǎn),。人民的期待和熱望破滅了�,！崩锔诟傔x總統(tǒng)期間把批評指向政府,，他說：“在當前的危機中，政府不解決問題,，問題就在政府自己,。”他還說：“人民已經(jīng)明確表示,，他們要求結束不堪負擔和不必要的規(guī)章”,，以及“從勞工嘴里把他們賺來的面包拿走的懲罰性稅收政策”。里根在共和黨內(nèi)接受提名后發(fā)表演講說：“美國同胞們,，現(xiàn)在是奪回我們的運命,、把它掌握在我們手中的時候了！讓我們一起以此為一個新的起點,，讓我們保證在我們這個時代恢復美國精神,。”
1980年11月4日,，美國歷史上持續(xù)時間最長的一次總統(tǒng)選舉結果揭曉,。據(jù)統(tǒng)計，這位具有豐富演員生涯,、年近70歲的老人以496票對45票的壓倒多數(shù)擊敗在職總統(tǒng),、民主黨人吉米·卡特，當選為美國第40位總統(tǒng),。里根把企業(yè)家看作美國的希望,，他在就職演講中說：“企業(yè)家有對自己的信念，有對一種觀點的信念,。正是這些,，創(chuàng)造著新的就業(yè)和新的財富和機會�,！崩锔胫靼讓m后與大西洋彼岸的盟友撒切爾夫人協(xié)力推進自由化,。
1981年初里根就任美國總統(tǒng)后提出了一個雄心勃勃的“經(jīng)濟復興計劃”，人們稱之為“里根經(jīng)濟學”,。有些人認為,，猶如凱恩斯經(jīng)濟學是20世紀30年代對古典經(jīng)濟學的革命一樣，“里根經(jīng)濟學”是對凱恩斯經(jīng)濟學的革命,。美國著名經(jīng)濟學家亨利·考夫曼評論認為,，里根經(jīng)濟學是幾種經(jīng)濟理論的“混合物”,，其中包括貨幣主義和供應學派等，以貨幣主義為核心,。米爾頓·弗里德曼1976年獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎,，他的貢獻是，在凱恩斯主義無法解釋“滯脹”現(xiàn)象的情況下,，提出了永久收入假說,，創(chuàng)立了貨幣主義理論體系。弗里德曼等經(jīng)濟學家主張的自由主義經(jīng)濟理論又取代了凱恩斯主義,，并被里根和撒切爾夫人等西方一些國家的政治家采取,。到20世紀90年代，很多國家接受了新自由主義經(jīng)濟理論并深受其害,。
1989年,，美國國際經(jīng)濟研究所邀請國際貨幣基金組織、世界銀行,、美洲開發(fā)銀行和美國財政部的研究人員,，與拉美國家代表在華盛頓召開研討會,，討論陷入債務危機的拉美國家進行經(jīng)濟改革問題,。主辦單位的約翰·威廉姆森提出已同與會機構達成共識的十條政策措施，即“華盛頓共識”,�,！叭A盛頓共識”被認為代表了新自由主義的政治經(jīng)濟理論。有專家歸納,，“華盛頓共識”的核心主張是,，為實現(xiàn)私有制企業(yè)促進經(jīng)濟社會轉型及繁榮發(fā)展，只要給企業(yè)以真實的價格信號,，就能夠創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境,、最大化的效率和快速經(jīng)濟增長的軌道，從而實現(xiàn)“建立在本國比較優(yōu)勢基礎上的增長”,。20世紀90年代,，拉美、東歐等國家紛紛倡導以新自由主義為理論支柱的“休克療法”式的轉型,，采取被稱為“市場原教旨主義的轉軌戰(zhàn)略與政策”,。
阿根廷是拉美國家中深受“華盛頓共識”特別是私有化和自由化之害的國家之一。新華社高級編輯,、拉美問題專家沈安2009年8月出版的《阿根廷危機的回顧與思考》一書中介紹：在1989年改革前國家掌握著電信,、石油、銀行等主要大企業(yè),，10年后國家掌握的僅剩下國家銀行,、造幣局,、核電站和電視七頻道等少數(shù)重要企業(yè)。在1989-1999年間,，阿根廷10家最大企業(yè)中,，有7家已經(jīng)是跨國公司的子公司或跨國公司占有多數(shù)股份的公司，全國100家大企業(yè)中,，以阿資為主或全為阿資本的企業(yè)僅剩7家,。2000年，跨國公司已控制阿根廷出口總額的90.4%和進口總額的63.3%,。10家最大的阿根廷銀行中,，7家已是外資銀行，外資銀行控制了全國銀行體系全部資產(chǎn)的62%,。1999年阿根廷最大的國有企業(yè)——石油礦藏局98.02%的股份被賣給西班牙雷普索爾石油公司后,，阿根廷90%的石油和天然氣生產(chǎn)控制在8家石油公司手中，90%的燃料供應掌握在4家外國公司手里,�,！斑@樣，經(jīng)過全面私有化,，阿根廷經(jīng)濟命脈的所有部門已經(jīng)在外資的掌握之中,。在跨國公司全面控制經(jīng)濟的條件下，阿根廷國家經(jīng)濟主權已無從談起,�,！弊髡咧赋觯骸靶伦杂芍髁x的改革，特別是全面私有化,、過度的對外開放和市場化,，帶來了十分嚴重的負面后果，最終導致改革失敗,、危機爆發(fā),、改革本身也因此而徹底失敗�,！�
前蘇聯(lián)總統(tǒng)戈爾巴喬夫2011年8月17日接受英國《衛(wèi)報》專訪時指出,，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯引入了不加管制的經(jīng)濟混亂,，致使少數(shù)人變身億萬富翁,，而千百萬人民卻因此陷入貧困。
從“倫敦之夏”到“華爾街之秋”的群眾抗議示威訴求表明,，美英國家廣大低收入者和弱勢群體也是新自由主義經(jīng)濟理論和政策的受害者,。美國少數(shù)富豪積累起巨額財富的原因很多，主要問題是財富分配不公和忽視弱勢群體。國際貨幣基金組織《金融與發(fā)展》雜志公布的一項報告指出,，美國最富有的1%群體享有全國財富之比：20世紀70年代為10%,，2008年金融危機前提高到23.5%，到2009年升至約40%,，而80%的社會中下層群體僅享有全國財富的7%,。第二，美國富豪,、2010年資產(chǎn)達到450億美元的巴菲特透露,，2010年他的納稅稅率為17.4%，而他辦公室工作人員的納稅稅率卻高達33%至41%,。2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者,、原世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格列茨2011年5月發(fā)表在美國知名雜志《名利揚》上的文章指出，美國最富有的1%的人每年拿走近1/4的國民收入,。他猛烈抨擊金融壟斷寡頭對經(jīng)濟,、政治和社會生活的全方位控制。他不無擔憂地認為,，美國具備社會動蕩的客觀因素,。此文發(fā)表4個月后，9月17日,，美國爆發(fā)“占領華爾街”的抗議活動,。
從里根到小布什，共和黨執(zhí)政20年期間,，聽任金融市場瘋狂炒作,，與此同時,，大幅度為富人和大企業(yè)減稅,，實施“劫貧濟富”的稅收政策，導致收入和貧富差距急劇拉大,。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者保羅·克魯格曼2008年出版的《美國怎么了：“一個自由主義者的良知》一書中指出：自20世紀70年代以來,，保守主義運動一直試圖逆轉自羅斯福新政開始的制度和規(guī)范。這種逆轉最終在里根時代得逞,。由于為富人減稅和收入分配不公,，“20世紀70年代，美國大公司主管的平均收入是普通職工的40倍,，而現(xiàn)在這個數(shù)字變成367,。”他認為,，“這已不僅是社會平等問題,，而是美國曾經(jīng)的一個基本信念和道義的崩塌。”
日本經(jīng)濟學教授服部茂幸認為,，羅斯福政府通過實行新政開創(chuàng)了新的時代,，現(xiàn)在奧巴馬政府需要做的，同樣是與窮途末路的新自由主義時代訣別,，實行新政開創(chuàng)新的時代,。
鏈接：一次新的經(jīng)濟學革命正在降臨
