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中國社會科學院社會學研究所19日發(fā)布的2012年社會藍皮書《2012年中國社會形勢分析與預測》稱,，2011年是中國城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年,，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%,。這標志著中國發(fā)展進入了一個新的成長階段，城市化成為繼工業(yè)化之后推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎,。
基于這一判斷,，數(shù)位經(jīng)濟學者對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了適應城市人口比重超過農(nóng)村這一新形勢,，國家應該盡快在社會政策方面加以配套,，以促進中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
在發(fā)布會上,，中國社科院學術(shù)委員,、社會學研究所所長李培林說，從中國社會轉(zhuǎn)型的角度看,，中國目前仍然處于結(jié)構(gòu)變動彈性很大的階段,，仍然充滿著機遇,。中國未來的發(fā)展必須尋找新動力。而城市化推動,、國內(nèi)消費的推動,、社會體制改革的推動，將成為未來二十年中國改革和發(fā)展的新動力,。
“我們今年總報告的主題就是城市化引領新成長階段,。”李培林說,，今年將是中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口,，城市化水平超過50%的具有里程碑意義的一年。中國從一個具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國,，進入城市社會為主的新成長階段,，這種變化不是簡單的一個城鎮(zhèn)人口百分比的變化，而是意味著人們生活方式,、生產(chǎn)方式,、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費行為以及價值觀念都會隨之發(fā)生極其深刻的變化,。換句話說,，城市化將繼我國工業(yè)化之后成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大引擎。
然而中國城市化的快速推進,，并不是沒有代價的,。北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲表示，中國城市化的進度與工業(yè)化進程的不斷加快是分不開的,，但是我國仍是發(fā)展中國家,，因此有一部分人口會隨著經(jīng)濟增長在城市與鄉(xiāng)村間不斷移動，這也充分表明我國發(fā)展仍有很大空間,，仍有很多消費需求在等待創(chuàng)造,。但是經(jīng)濟增長不能光是數(shù)量擴張，還應該是質(zhì)量的加強,。我國現(xiàn)在面臨農(nóng)村人口進入城市就業(yè)的較大壓力,，因此將來一段時間怎樣解決新生勞動力就業(yè)，尤其是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的這部分人口的就業(yè)是急需研究解決的問題,。
河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心研究員李昌平對《經(jīng)濟參考報》記者說,，現(xiàn)在的城市化是“兩要兩不要”，要農(nóng)民工的勞動力不要農(nóng)民工,，要農(nóng)民的土地不要失地農(nóng)民,。農(nóng)民進入城市而不能享受市民待遇，這樣的城市化率沒有意義,。去除沒有享受市民待遇的人群,，現(xiàn)在的城市化率估計只有40%,。
總而言之，專家們認為當前農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化仍面臨著多重困難,，如果不加以解決,，就很難保證城市化對經(jīng)濟和社會的推動效力。
中國社會科學院榮譽學部委員陸學藝說,，改革開放以來,，中國城市化進程不斷加快，特別是近十年,，每年的平均速度達到了1.35個百分點,，所以現(xiàn)在到了臨界點。從發(fā)達國走過的歷史來看,，超過了臨界點以后城市化速度還要加快,。
“城市化是好的，但問題在哪兒,？在社會政策方面,、社會體制改革方面還遠遠跟不上需求�,！标憣W藝說,，比如街道辦事處，1978年中國只有1.7億城鎮(zhèn)人口的時候,，有4444個街道辦事處,；2010年有6億多人了，街道辦事處就只有6923個,。1978年的時候，一個街道管4900人,，現(xiàn)在一個街道平均要管理9.6萬人,，而且有管理幾十萬人，甚至上百萬人的街道,�,！盀槭裁船F(xiàn)在社會管理容易出現(xiàn)問題，就是因為框架跟不上,�,！�
更重要的是，現(xiàn)在農(nóng)民工體制到了非改不可的時候,。陸學藝說,，現(xiàn)在出了一些矛盾和沖突，如果農(nóng)民工體制不能解決還拖下去的話,，對城市的管理是有影響的,。這還要求社會保障要跟上來,。
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