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中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所19日發(fā)布的2012年社會(huì)藍(lán)皮書《2012年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》稱,，2011年是中國城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%,。這標(biāo)志著中國發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的成長階段,，城市化成為繼工業(yè)化之后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎,。
基于這一判斷，數(shù)位經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，為了適應(yīng)城市人口比重超過農(nóng)村這一新形勢(shì),，國家應(yīng)該盡快在社會(huì)政策方面加以配套，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,。
在發(fā)布會(huì)上,，中國社科院學(xué)術(shù)委員、社會(huì)學(xué)研究所所長李培林說,，從中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度看,，中國目前仍然處于結(jié)構(gòu)變動(dòng)彈性很大的階段,，仍然充滿著機(jī)遇。中國未來的發(fā)展必須尋找新動(dòng)力,。而城市化推動(dòng),、國內(nèi)消費(fèi)的推動(dòng)、社會(huì)體制改革的推動(dòng),，將成為未來二十年中國改革和發(fā)展的新動(dòng)力,。
“我們今年總報(bào)告的主題就是城市化引領(lǐng)新成長階段�,！崩钆嗔终f,，今年將是中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口，城市化水平超過50%的具有里程碑意義的一年,。中國從一個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國,，進(jìn)入城市社會(huì)為主的新成長階段，這種變化不是簡單的一個(gè)城鎮(zhèn)人口百分比的變化,，而是意味著人們生活方式,、生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu),、消費(fèi)行為以及價(jià)值觀念都會(huì)隨之發(fā)生極其深刻的變化,。換句話說,，城市化將繼我國工業(yè)化之后成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎,。
然而中國城市化的快速推進(jìn)，并不是沒有代價(jià)的,。北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲表示,，中國城市化的進(jìn)度與工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快是分不開的，但是我國仍是發(fā)展中國家,，因此有一部分人口會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長在城市與鄉(xiāng)村間不斷移動(dòng),，這也充分表明我國發(fā)展仍有很大空間，仍有很多消費(fèi)需求在等待創(chuàng)造,。但是經(jīng)濟(jì)增長不能光是數(shù)量擴(kuò)張,，還應(yīng)該是質(zhì)量的加強(qiáng)。我國現(xiàn)在面臨農(nóng)村人口進(jìn)入城市就業(yè)的較大壓力,，因此將來一段時(shí)間怎樣解決新生勞動(dòng)力就業(yè),，尤其是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的這部分人口的就業(yè)是急需研究解決的問題。
河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員李昌平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，現(xiàn)在的城市化是“兩要兩不要”,，要農(nóng)民工的勞動(dòng)力不要農(nóng)民工，要農(nóng)民的土地不要失地農(nóng)民,。農(nóng)民進(jìn)入城市而不能享受市民待遇,，這樣的城市化率沒有意義,。去除沒有享受市民待遇的人群，現(xiàn)在的城市化率估計(jì)只有40%,。
總而言之,，專家們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化仍面臨著多重困難，如果不加以解決,，就很難保證城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的推動(dòng)效力,。
中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝說，改革開放以來,，中國城市化進(jìn)程不斷加快,，特別是近十年，每年的平均速度達(dá)到了1.35個(gè)百分點(diǎn),，所以現(xiàn)在到了臨界點(diǎn),。從發(fā)達(dá)國走過的歷史來看，超過了臨界點(diǎn)以后城市化速度還要加快,。
“城市化是好的,，但問題在哪兒？在社會(huì)政策方面,、社會(huì)體制改革方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求,。”陸學(xué)藝說,，比如街道辦事處,，1978年中國只有1.7億城鎮(zhèn)人口的時(shí)候，有4444個(gè)街道辦事處,；2010年有6億多人了,，街道辦事處就只有6923個(gè)。1978年的時(shí)候,，一個(gè)街道管4900人,，現(xiàn)在一個(gè)街道平均要管理9.6萬人，而且有管理幾十萬人,，甚至上百萬人的街道,。“為什么現(xiàn)在社會(huì)管理容易出現(xiàn)問題,，就是因?yàn)榭蚣芨簧�,。�?BR> 更重要的是,，現(xiàn)在農(nóng)民工體制到了非改不可的時(shí)候,。陸學(xué)藝說，現(xiàn)在出了一些矛盾和沖突,，如果農(nóng)民工體制不能解決還拖下去的話,，對(duì)城市的管理是有影響的,。這還要求社會(huì)保障要跟上來。
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