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中國Ａ股市場的新股發(fā)行審核一向充滿神秘感,。近來,，新華社記者獨家深入中國證監(jiān)會發(fā)審現場，歷經數月,，對此進行全程跟蹤,。這也是證監(jiān)會首次嘗試對媒體開放新股發(fā)行審核全過程。
在長達五個多月的時間里,，新華社記者參與了證監(jiān)會發(fā)行部為擬上市企業(yè)召開的見面會,、反饋會、初審會和發(fā)審會,，并采訪了部門負責人,、審核人員、申請企業(yè)和中介機構,，親歷了企業(yè)在證監(jiān)會層層“受審”的上市必經之路,。
對于任何一家準備上市的企業(yè)來說，改制,、規(guī)范化,、準備材料的過程不可謂不艱辛，但申請材料報送到證監(jiān)會才真正是大考的開始,。在整個新股發(fā)行審核的流程中,，證監(jiān)會發(fā)行部和發(fā)審委是最關鍵的兩環(huán)。尤其是發(fā)審會,，最終決定企業(yè)上市的“生死命運”,。
“新股發(fā)行審核是證監(jiān)會主導下的核準環(huán)節(jié)，嘗試對媒體開放意在推動審核環(huán)節(jié)的透明化,�,！蔽錆h科技大學金融證券研究所所長董登新對此評價說。
新股發(fā)行一直是證券市場上最受爭議之處，高發(fā)行價,、高市盈率,、高超募資金比例、欺詐發(fā)行,、審核標準不一致等問題長期備受質疑。
近期查處的云南綠大地生物科技股份有限公司欺詐發(fā)行案更是集中暴露了新股發(fā)行審核中的問題,，層層關口也難以阻擋一個造假公司上市,。中國證券法學研究會會長、中央財經大學法學院院長郭鋒表示,，應該以此為戒,，重新審視發(fā)審各個環(huán)節(jié)。
分析人士認為,，新股發(fā)行審核權力集中,，但相關責任并不明確，加大開放力度有助于公眾監(jiān)督,，形成權力制約,。
經過多年的沿革和探索，中國現行的新股發(fā)行審核制度已經形成了“雙人審核,、集體決策”等整套機制,，力求交給投資者合格的企業(yè)，又不冤枉好的公司,。
而這一審核過程也在不斷地從幕后走向臺前,，接受各界的監(jiān)督。從２００３年發(fā)審委委員名單的公開,，２００９年創(chuàng)業(yè)板第一場發(fā)審會對媒體的部分開放,，到去年開始的公布企業(yè)被否原因，再到如今審核全程的開放嘗試,，被視為證監(jiān)會權力核心的發(fā)行審核過程正努力實現“在陽光下運行”,。
證監(jiān)會有關部門負責人透露，目前正在考慮把擬上市企業(yè)的招股書預披露提前,，以給公眾留出更多的時間,，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。這體現了監(jiān)管層推進新股發(fā)行審核透明化的一貫理念,，也正是資本市場公開,、公平、公正的應有之意,。
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