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盡管經(jīng)濟(jì)仍保持著快速增長的勢頭,，但饑餓和貧困在一些金磚國家正在威脅著社會的穩(wěn)定。
受氣候變化,、水資源短缺、環(huán)境污染影響，世界糧食生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),；在資本投機(jī)炒作、以糧食為原料的生物燃料發(fā)展過快等因素的作用下,，國際農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動,，供求關(guān)系緊張。此前在海南省三亞市出席“首屆金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇”的各國代表指出,，對金磚國家而言,，糧食安全不僅是經(jīng)濟(jì)問題，同時也是政治問題和社會問題,。糧食價格上漲和供給短缺在一些金磚國家造成的貧困饑餓和社會動蕩,，正在影響可持續(xù)發(fā)展計劃和目標(biāo),。
從金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人的三次會晤，到剛剛在海南省三亞市結(jié)束的“首屆金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇”,，盡管對話的層次和規(guī)格不同,，但糧食安全問題始終是各次會議討論的中心議題，表明糧食安全問題已受到金磚國家廣泛關(guān)注和重視,。
南非夸祖魯納塔爾省副省長杜貝在論壇上發(fā)表演講時說,，食品短缺在南非造成了孩子營養(yǎng)不良和貧困人口問題，貧困的家庭需要得到糧食安全計劃的保護(hù),，保障人們的糧食安全成為體現(xiàn)人民福祉的重點工作,。
巴西城市協(xié)會副會長、勞羅德弗萊塔斯市市長莫艾瑪介紹說,，巴西ＧＤＰ已經(jīng)達(dá)到了１萬億美元,，但是有１６０萬巴西人口仍然處于貧困饑餓狀態(tài)；還有２０００萬貧困人口的營養(yǎng)安全得不到保障,。
她認(rèn)為,，教育、科技對于可持續(xù)發(fā)展都很重要,，但是,，沒有糧食窮人就沒有辦法繼續(xù)生活下去，消除饑餓已經(jīng)成為人權(quán)保障的重要基礎(chǔ),，金磚國家急需制定有效的政策框架,，獲得足夠的糧食，保障人權(quán)和主權(quán),。
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測,，全球糧食供求將長期維持緊平衡的狀態(tài)。金磚國家都是人口大國,，依靠國際市場調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品短缺空間有限,，解決糧食安全問題的根本出路在于發(fā)展生產(chǎn)，提高本國的糧食自給能力,，保證國內(nèi)供需的基本平衡,。
２０１０年,，全球糧食年貿(mào)易量２．５億噸左右,，不到中國糧食總產(chǎn)量一半，大米年貿(mào)易量２５００噸到３０００萬噸左右,，僅占中國大米消費量１５％左右,。中國堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，糧食自給率基本上保持在９０％以上，依靠自己的力量成功解決了糧食安全問題,，用不到世界９％的耕地養(yǎng)活了世界近五分之一的人口,。
其它金磚國家也紛紛制定和調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會政策，保障貧困人口的食品供給,。莫艾瑪介紹說,，巴西成立了全國糧食和營養(yǎng)安全秘書處，將仍然處于貧困饑餓狀態(tài)的１６０萬巴西人口納入了有關(guān)的社會項目,，并實施收入轉(zhuǎn)移社會計劃來保障約２０００萬貧困人口的糧食和營養(yǎng)安全,。
杜貝介紹說，南非的目標(biāo)是到２０１５年的時候,，將貧困人口降低５０％,，政府要保證每一個貧困的家庭至少要獲得糧食安全。貧困家庭可以獲得在種植方面的補助,，政府還扶持在社區(qū)發(fā)展種植園區(qū),，使社區(qū)能夠共同保障本地的糧食和蔬菜的供應(yīng)。政府保障糧食供給的措施不僅包括經(jīng)濟(jì)方面,，還包括環(huán)保方面的措施,，比如南非政府制定的全面耕種計劃,，一個重要的組成部分就是水資源的管理,。
在糧食安全成為全球性問題的大背景下，出席“首屆金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇”的各國代表強(qiáng)調(diào)通過國際合作促進(jìn)糧食的生產(chǎn),，保障糧食安全,。
金磚國家盡管都是糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國，但由于各國資源稟賦和消費習(xí)慣不同,，相互之間具有廣泛的糧食和農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易空間,。發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，建設(shè)公平合理的國際貿(mào)易體系,，反對各種形式的保護(hù)主義,，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系建設(shè)，促進(jìn)國際糧食和農(nóng)產(chǎn)品的公平貿(mào)易,，已成為金磚國家的重要共識,。
“防止食品價格波動引發(fā)的通貨膨脹，確保糧食供給安全,，需要一個建立在公正和非歧視基礎(chǔ)上的世界糧食貿(mào)易體制,。”莫艾瑪說,，巴西的外交政策開始與國內(nèi)的糧食政策相聯(lián)系,，與一些國家建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食貿(mào)易的協(xié)調(diào)機(jī)制。
杜貝表示，在南共體有大量可耕地,，我們還有大量的勞動力,，南非期待與金磚國家加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間和人民之間的合作，獲得農(nóng)業(yè)技術(shù),、專業(yè)知識和投資項目,，發(fā)展糧食生產(chǎn)來解決饑餓的問題。
中國代表在“首屆金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇”上介紹說,，中國幫助其他發(fā)展中國家改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高農(nóng)業(yè)科技水平，降低自然災(zāi)害的影響,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)從根本上解決世界糧食問題，目前,，中國在亞洲,、非洲、拉丁美洲等地區(qū)建立了２０多個農(nóng)機(jī)示范中心,，派遣１１００多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員,，幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員；長期以來,，中國政府在力所能及的范圍內(nèi)積極向聯(lián)合國糧農(nóng)機(jī)構(gòu)提供捐贈,，向一些出現(xiàn)糧食緊張狀態(tài)的國家提供糧食援助，近期為幫助埃塞俄比亞等非洲國家應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害,，中國政府提供的緊急糧食援助總額多達(dá)４．４３億人民幣,。今后，中國政府將繼續(xù)擴(kuò)大糧食生產(chǎn)交流和合作,，為世界糧食安全做出更大的貢獻(xiàn),。
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