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兩電信巨頭涉嫌壟斷一事仍迷霧重重之時,，國務(wù)院國資委副主任邵寧將國企分為“公益型企業(yè)”和“競爭型企業(yè)”的言論激起了公眾對國企壟斷和改革的熱議,。
昨日，有媒體引述國務(wù)院國資委的話稱,，“公益型國企”是公眾誤讀,，原本表述為“具有公益性質(zhì)的國有企業(yè)”。但相關(guān)專家認為,，不管是哪種說辭,，都有為企業(yè)的壟斷行為找借口的嫌疑。
根據(jù)報道,，12月10日,，邵寧在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”上表示，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個方向集中,，未來會逐漸形成兩種不同類型的國企：公益型國企和競爭型國企,。由此引發(fā)了公眾對兩類國企改革路徑的廣泛爭議。
12月12日,，國務(wù)院國資委又對此說法予以糾正稱,，邵寧提出的“具有公益性質(zhì)的國有企業(yè)”不等于“公益型國企”，“具有公益性質(zhì)的國企強調(diào)的是其對國計民生的保障作用。而公益型企業(yè)的說法會讓人誤解為這類企業(yè)只強調(diào)公益性,，而不顧盈利性和競爭力”,。
昨日，《國際金融報》記者從國務(wù)院國資委相關(guān)負責人處獲得了邵寧的講話全文,，原文為：國有企業(yè)在向兩個方向集中，并逐漸形成了兩種類型不同的國有企業(yè),，分別是“具有公益性質(zhì)的國有企業(yè)”和“競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)”,。
邵寧表示，具有公益性質(zhì)的國企具備的共同特征有：其產(chǎn)品或服務(wù)關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的保障條件,；在經(jīng)營中存在不同程度的壟斷因素,，有些是寡頭競爭、有些是獨家經(jīng)營,；產(chǎn)品或服務(wù)的價格由政府控制,，企業(yè)并沒有定價權(quán)；企業(yè)的社會效益高于經(jīng)濟效益,，經(jīng)常會承受政策性虧損等,。主要包括石油石化、電網(wǎng),、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè),，在地方包括供水、供氣,、污水處理,、公共交通等方面的企業(yè)。
但即便是糾正過后的版本,，爭議依然難以平息。爭議的焦點在于,，被定位為具有公益性質(zhì)的的國企,，經(jīng)常沒有履行其公益職能，競爭性國企又無法擺脫“壟斷”的爭議,。
“劃分這樣兩個標準完全是在為國企壟斷找借口,。”中國價值指數(shù)首席研究員崔新生在接受《國際金融報》記者采訪時表示,，國有企業(yè),、民營企業(yè)都是企業(yè)。因此,，把公益性和競爭性作為劃分企業(yè)的標準是不合理的,，公益性應(yīng)該是所有企業(yè)都具有的。“最重要的是,，"具有公益性質(zhì)的企業(yè)"在享受壟斷地位的同時并沒有很好地完成其公益義務(wù)”,。
中國社科院撰寫的2011年《中國企業(yè)社會責任報告》結(jié)果顯示，無論是國企,、民營企業(yè)還是外資企業(yè),，社會責任得分都少得“可憐”，平均得分僅為19.7分,，滿分為100分,。其中，近半數(shù)國企系旁觀,。
雖然邵寧在發(fā)言中表明,，要防止企業(yè)利用壟斷地位，損害公眾利益,，但在對“公益型企業(yè)”進行澄清時,，國務(wù)院國資委相關(guān)負責人表示，“有的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較高,，但其中的壟斷因素并不表示其沒有公益性,。真正的壟斷企業(yè)應(yīng)同時具備地位壟斷、價格壟斷和利潤壟斷,，而中國一些企業(yè)只是"產(chǎn)業(yè)集中度高",。”
南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興認為,，國企改革一直是個難題,，解決壟斷問題不可能一蹴而就，有些壟斷也存在其合理性和必要性,，但政府必須對其利用壟斷地位獲得的壟斷利潤進行限制,。
“如何處理壟斷與市場化的關(guān)系、如何改變政府的管理體制,、國企獲利如何讓全民分享,，是國企改革中的主要難題�,！彼雾炁d表示,，不管如何，在國企的改革中,，市場化應(yīng)該是關(guān)鍵,。
對于國企改革的未來走向，邵寧表示,，“下一步只要我們尊重市場的尊嚴,，不斷推進規(guī)范的制度化建設(shè),，改革就能夠繼續(xù)向前推進�,！�
但在崔新生看來,，目前國企改革已經(jīng)偏離了方向�,！罢岢鲆ㄔO(shè)有國際競爭力的大企業(yè),，而規(guī)模效益本是經(jīng)濟學(xué)中的一個基本規(guī)律，但我們達到這個目的不是通過市場經(jīng)濟的途徑,，而是通過行政命令,，是所有政策、資源傾斜的結(jié)果”,。
“現(xiàn)在的國企是大而非強，不是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,�,！贝扌律J為，國企改革的思路應(yīng)該是把大型國企拆分成更多更小的個體,，使之充分競爭,，從而滋生活力，這樣才是企業(yè)做強的根本途徑,。
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