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兩電信巨頭涉嫌壟斷一事仍迷霧重重之時，國務院國資委副主任邵寧將國企分為“公益型企業(yè)”和“競爭型企業(yè)”的言論激起了公眾對國企壟斷和改革的熱議,。
昨日,，有媒體引述國務院國資委的話稱，“公益型國企”是公眾誤讀,，原本表述為“具有公益性質的國有企業(yè)”,。但相關專家認為，不管是哪種說辭,，都有為企業(yè)的壟斷行為找借口的嫌疑,。
根據報道，12月10日,，邵寧在“2011中國企業(yè)領袖年會”上表示,，國有經濟結構調整將使國企向兩個方向集中，未來會逐漸形成兩種不同類型的國企：公益型國企和競爭型國企。由此引發(fā)了公眾對兩類國企改革路徑的廣泛爭議,。
12月12日,，國務院國資委又對此說法予以糾正稱，邵寧提出的“具有公益性質的國有企業(yè)”不等于“公益型國企”,，“具有公益性質的國企強調的是其對國計民生的保障作用,。而公益型企業(yè)的說法會讓人誤解為這類企業(yè)只強調公益性，而不顧盈利性和競爭力”,。
昨日,，《國際金融報》記者從國務院國資委相關負責人處獲得了邵寧的講話全文，原文為：國有企業(yè)在向兩個方向集中,，并逐漸形成了兩種類型不同的國有企業(yè),，分別是“具有公益性質的國有企業(yè)”和“競爭性領域的國有企業(yè)”。
邵寧表示,，具有公益性質的國企具備的共同特征有：其產品或服務關系國民經濟發(fā)展和人民生活的保障條件,；在經營中存在不同程度的壟斷因素，有些是寡頭競爭,、有些是獨家經營,；產品或服務的價格由政府控制，企業(yè)并沒有定價權,；企業(yè)的社會效益高于經濟效益,，經常會承受政策性虧損等。主要包括石油石化,、電網,、通信服務等領域的企業(yè)，在地方包括供水,、供氣,、污水處理、公共交通等方面的企業(yè),。
但即便是糾正過后的版本，爭議依然難以平息,。爭議的焦點在于,，被定位為具有公益性質的的國企，經常沒有履行其公益職能,，競爭性國企又無法擺脫“壟斷”的爭議,。
“劃分這樣兩個標準完全是在為國企壟斷找借口�,！敝袊鴥r值指數首席研究員崔新生在接受《國際金融報》記者采訪時表示,，國有企業(yè),、民營企業(yè)都是企業(yè)。因此,，把公益性和競爭性作為劃分企業(yè)的標準是不合理的,，公益性應該是所有企業(yè)都具有的�,！白钪匾氖�,，"具有公益性質的企業(yè)"在享受壟斷地位的同時并沒有很好地完成其公益義務”。
中國社科院撰寫的2011年《中國企業(yè)社會責任報告》結果顯示,，無論是國企,、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，社會責任得分都少得“可憐”,，平均得分僅為19.7分,，滿分為100分。其中,，近半數國企系旁觀,。
雖然邵寧在發(fā)言中表明，要防止企業(yè)利用壟斷地位,，損害公眾利益,，但在對“公益型企業(yè)”進行澄清時，國務院國資委相關負責人表示,，“有的行業(yè)產業(yè)集中度較高,，但其中的壟斷因素并不表示其沒有公益性。真正的壟斷企業(yè)應同時具備地位壟斷,、價格壟斷和利潤壟斷,，而中國一些企業(yè)只是"產業(yè)集中度高"�,！�
南京大學商學院教授宋頌興認為,，國企改革一直是個難題,，解決壟斷問題不可能一蹴而就,，有些壟斷也存在其合理性和必要性，但政府必須對其利用壟斷地位獲得的壟斷利潤進行限制,。
“如何處理壟斷與市場化的關系,、如何改變政府的管理體制、國企獲利如何讓全民分享,，是國企改革中的主要難題,。”宋頌興表示,，不管如何,，在國企的改革中,，市場化應該是關鍵。
對于國企改革的未來走向,，邵寧表示,，“下一步只要我們尊重市場的尊嚴，不斷推進規(guī)范的制度化建設,，改革就能夠繼續(xù)向前推進,。”
但在崔新生看來,，目前國企改革已經偏離了方向,。“政府曾提出要建設有國際競爭力的大企業(yè),，而規(guī)模效益本是經濟學中的一個基本規(guī)律,，但我們達到這個目的不是通過市場經濟的途徑，而是通過行政命令,，是所有政策,、資源傾斜的結果”。
“現(xiàn)在的國企是大而非強,，不是市場經濟的產物,。”崔新生認為,，國企改革的思路應該是把大型國企拆分成更多更小的個體,，使之充分競爭，從而滋生活力,，這樣才是企業(yè)做強的根本途徑,。
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