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《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(下稱(chēng)《公約》)第17次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》(下稱(chēng)《議定書(shū)》)第7次締約方會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日清晨在南非德班落幕,，大會(huì)最終通過(guò)決議,，建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組，決定實(shí)施《京都議定書(shū)》第二承諾期并啟動(dòng)綠色氣候基金,。
當(dāng)來(lái)自約200多個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)的代表經(jīng)過(guò)一晝夜艱難磋商走出會(huì)場(chǎng)時(shí),，疲態(tài)盡顯,。這次原定于9日晚結(jié)束的大會(huì)因各方在部分焦點(diǎn)問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，爭(zhēng)執(zhí)不下,，只好拖延兩天后于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日清晨5時(shí)左右結(jié)束,。
大會(huì)堅(jiān)持了巴厘路線圖，在《公約》和《議定書(shū)》框架內(nèi)進(jìn)行談判,，各締約方按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則進(jìn)行了為期近14天的“馬拉松”式談判,，最終大會(huì)通過(guò)了《議定書(shū)》工作組和《公約》之下的“長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組”的決議，建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組,，取得積極成果,。
德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組將主要負(fù)責(zé)制定一個(gè)適用于所有《公約》締約方的法律工具或者法律成果，這項(xiàng)工作將于2012年上半年開(kāi)始,，不晚于2015年結(jié)束,。各締約方要在工作組工作的基礎(chǔ)上，從2020年開(kāi)始根據(jù)該法律工具或者法律成果探討如何減排,，降低溫室氣體排放,。
大會(huì)還宣布，繼續(xù)《議定書(shū)》第二承諾期,，并于2013年開(kāi)始實(shí)施,，避免了《議定書(shū)》第一承諾期結(jié)束后出現(xiàn)空當(dāng)。會(huì)議還決定正式啟動(dòng)綠色氣候基金,，并成立了綠色氣候基金管理框架,。此外，大會(huì)還對(duì)適應(yīng),、減緩,、技術(shù)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題作了安排。
本次大會(huì)主席,、南非國(guó)際關(guān)系與合作部部長(zhǎng)馬沙巴內(nèi)說(shuō),，本次氣候談判進(jìn)一步堅(jiān)持了多邊體制,、透明度原則和締約方推動(dòng)原則，為今后全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了基本的制度性安排,，具有“里程碑”式意義,。
同歷次氣候大會(huì)一樣，本次會(huì)議也經(jīng)歷了艱難曲折,、漫長(zhǎng)等待,、艱苦磋商。按計(jì)劃,，本次大會(huì)依然應(yīng)該在“雙軌制”前提下,，分別進(jìn)行《公約》長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組和《議定書(shū)》特設(shè)工作組的談判。但一些發(fā)達(dá)國(guó)家自會(huì)議伊始便試圖逃脫《議定書(shū)》規(guī)定的義務(wù),，提出應(yīng)“并軌”談判,，導(dǎo)致會(huì)議進(jìn)展緩慢。
歐盟從談判一開(kāi)始就提出所謂“路線圖”計(jì)劃,，提出有條件簽署《議定書(shū)》第二承諾期,，要求在2015年前制定涵蓋主要經(jīng)濟(jì)體的新法律框架，并于2020年實(shí)施,。美國(guó)則稱(chēng)只有主要經(jīng)濟(jì)體都加入量化減排協(xié)議之后,，美國(guó)才會(huì)加入。日本,、加拿大,、俄羅斯會(huì)談前就明確提出不加入《議定書(shū)》第二承諾期。而包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持雙軌制,，堅(jiān)持《議定書(shū)》,，堅(jiān)持《議定書(shū)》第二承諾期。非政府組織也強(qiáng)烈要求環(huán)境公平,，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史責(zé)任,，在氣候變化方面展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。
中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在結(jié)束談判后對(duì)記者說(shuō),，這次會(huì)議取得了多方面積極成果。中國(guó)將與其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作進(jìn)一步落實(shí)坎昆會(huì)議和德班會(huì)議成果,。
德班氣候大會(huì)于11月28日開(kāi)幕,，共有來(lái)自世界約200個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)的代表參會(huì)。明年的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)將在卡塔爾舉行,。
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