加入世界貿(mào)易組織,，是中國近現(xiàn)代史上對外開放的一個里程碑。鴉片戰(zhàn)爭以后,，一代又一代志士仁人在努力探尋國家富強之路,，中國對外開放充滿了波折,。加入世界貿(mào)易組織將中國對外開放推向了一個嶄新的高度，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了全面而深遠的影響,，是中國現(xiàn)代化進程中的重大事件,。對于評價加入世界貿(mào)易組織這樣一個重大歷史事件，十年時間可能還不足夠長,，但是,，一個民族只有不斷地自我反省與總結，才能少走彎路,。因此,，在加入世界貿(mào)易組織十年之際，回顧“入世”十年的發(fā)展狀況,，總結經(jīng)驗教訓,，分析當前與未來中國進一步推進對外開放面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，展望對外開放的新戰(zhàn)略,，無疑具有十分重要的意義,。
中國加入世界貿(mào)易組織，從本質(zhì)上來說,，是正式接受了世界貿(mào)易組織所倡導的市場經(jīng)濟體制的基本原則,、基本制度，這與中共十四大確立的建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標是一致的。世界貿(mào)易組織是一個以推動貿(mào)易投資自由化為基本取向的國際組織,，因此,，中國加入世界貿(mào)易組織，除了接受它所倡導的市場經(jīng)濟的基本規(guī)則之外,，也對進一步開放中國貿(mào)易與投資市場作出了一攬子承諾,。從國際社會的視角看，中國加入世界貿(mào)易組織標志著中國接受現(xiàn)有的主流國際規(guī)則,，中國的和平崛起對世界的影響因此更具可預見性,。一、加入世界貿(mào)易組織的影響
加入世界貿(mào)易組織對中國經(jīng)濟社會的影響是全面而深遠的,，回顧過去的十年,，我們可以看到，其影響總體上是利大于弊的,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。
第一，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了更加快速穩(wěn)定的增長,。加入世界貿(mào)易組織后的十年,，是中國經(jīng)濟增長最快的十年。加入世貿(mào)組織前,，1978年—2001年,，中國經(jīng)濟年均增長率為9．6％，加入世貿(mào)組織后的十年,，即便遭遇了二戰(zhàn)后最嚴重的全球金融危機,，中國經(jīng)濟年均增長率仍達到了10．45％，這在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展史上,，是罕見的,。與加入世界貿(mào)易組織前20年相比，這十年中國經(jīng)濟不僅速度更快了,，而且增長更加平穩(wěn)了,，經(jīng)濟的波動程度大大降低，穩(wěn)定性大大增強,，受全球金融危機沖擊最嚴重的2009年,，我國經(jīng)濟增長率仍有9．1％，比本輪增長最快的2007年降低5．1個百分點,，而在上世紀80年代和90年代,，年度最高速度與最低速度的差距分別是11．1個百分點和10．4個百分點。相形之下,，入世后中國經(jīng)濟增長更加平穩(wěn),，原因是多方面,，其中，“入世”后大幅度提升了參與全球分工的程度,，我國能夠在全球而不是局限于國內(nèi)進行資源配置,，回旋空間大大擴展，是一個不容忽視的原因,。一直以來,，有一種觀點，認為一國參與全球分工程度加深,，會受到外部經(jīng)濟波動的沖擊,，因而經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性會降低。誠然,，外部沖擊會加大一國經(jīng)濟的波動性,，但另一方面，國內(nèi)國外兩個市場比僅依靠國內(nèi)市場的空間更大,，有利于降低波動性,。究竟哪股力量的影響更大呢？入世十年中國經(jīng)濟的實際表現(xiàn)揭示,，相比封閉經(jīng)濟,，參與全球分工程度提高后，經(jīng)濟增長的波動性不是加大而是降低了,。其實，系統(tǒng)論在理論上早就證明,，大系統(tǒng)比小系統(tǒng)更加穩(wěn)定,，開放系統(tǒng)比封閉系統(tǒng)更加穩(wěn)定。
第二,，中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力迅速增強,。加入世界貿(mào)易組織十年來，中國從世界第六大出口國迅速躍升為第一大出口國,，占全球市場的份額提高了5個百分點,，增加了一倍。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力進一步增強,，一些新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力也得到提高,。世界貿(mào)易組織的信息產(chǎn)品協(xié)議令電子信息產(chǎn)業(yè)（ITC）成為全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)，中國充分發(fā)揮優(yōu)勢,，參與電子信息產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈,，盡管目前總體上還處于低附加價值的環(huán)節(jié)，但中國已經(jīng)成為世界第2位的電子信息產(chǎn)品制造大國,，而且也涌現(xiàn)出了以華為,、中興為代表的一些擁有自主知識產(chǎn)權,、自主品牌的新興跨國公司，正在快速向高附加價值環(huán)節(jié)攀升,。中國大力發(fā)展服務外包,，在信息服務外包（ITO）、商業(yè)流程服務（BPO）等新興服務貿(mào)易的全球市場上,，也占有了一席之地,。更有必要指出的是，一些國人曾經(jīng)擔心會因加入世貿(mào)受到嚴重沖擊的行業(yè),，如汽車,、農(nóng)業(yè)、金融服務等,，并沒有出現(xiàn)人們擔心的結果,，相反，有些產(chǎn)業(yè)的競爭力還得到了大幅度增強,。中國成為全球第一大汽車生產(chǎn)國和消費國,，汽車出口快速增長。中國的銀行業(yè)非但沒有受到入世后大幅度開放市場的沖擊,，反而從入世前的“技術性破產(chǎn)”境地,，經(jīng)過大幅度改革重組，實現(xiàn)了鳳凰涅磐,，在全球金融危機后變成世界上贏利能力最強的銀行,，在全球最大和最贏利銀行中名列前茅。外資金融機構在中國市場的份額沒有明顯增加,，個別著名外資金融機構經(jīng)過幾年的試水后,，甚至退出了中國市場。加入世界貿(mào)易組織之所以能夠促進產(chǎn)業(yè)競爭力的增強,，一是因為“入世”大大地拓展了外資準入的范圍和程度,，國家按照世貿(mào)規(guī)則修訂了相關法律，增加了我國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和可預見性,，因而增加了投資者對中國的信心,。外資的進入既增加了競爭壓力，又帶來了新的技術與管理的示范,。二是市場開放大幅度增加了國內(nèi)市場的競爭壓力,。三是入世推動的大范圍高強度改革，理順了體制機制,，開放與改革給國內(nèi)發(fā)展帶來多方面的紅利,，例如，“入世”后的前五年,，我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高,，提高速度遠遠高于勞動力成本上漲的速度,，從而增強了本土企業(yè)的競爭力。四是入世后我國綜合國力快速增強,，外匯儲備大幅增加,，我國企業(yè)通過“走出去”在全球主動配置資源的能力大幅增強，整合國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，有力地增強了競爭力。
2010年我國對外投資額位列世界第5位,。
“入世”的一個重要啟示就是,，有序推進對外開放，而不是保護,，才是增強一個國家的產(chǎn)業(yè)國際競爭力的最有效的辦法,。
第三，加入世界貿(mào)易組織有力地推動了體制改革,，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的完善,。加入世界貿(mào)易組織后，我國按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾,，修訂了2300多份法律法規(guī)和數(shù)十萬份政府文件,，不僅大大推動了涉外經(jīng)濟體制改革，形成了與國際慣例并軌的涉外經(jīng)濟體制,，而且大大推進了國內(nèi)經(jīng)濟體制改革,，很多世貿(mào)組織的規(guī)則通過國內(nèi)法律的修訂成為了我們市場經(jīng)濟的一些基本制度，從而大大完善了社會主義市場經(jīng)濟體制,。以開放促改革,，是中國改革道路的一條獨特經(jīng)驗，這在加入世界貿(mào)易組織時達到了巔峰,。
第四，加入世界貿(mào)易組織大大增強了國民的開放意識與規(guī)則意識,。鴉片戰(zhàn)爭后,，中國的精英層開始睜眼向洋看世界，先是開展洋務運動,，著眼于學習西方的器物,。但甲午海戰(zhàn)后，國人認識到,，僅僅學西方的器物是遠遠不夠的,，還要學習先進的制度，從而有了戊戌變法和辛亥革命,。但是,，辛亥革命后,，早期的共和并沒有取得預期的效果，一些知識精英認識到,，學習器物與制度還不夠,，還要學習西方的文化，從而開始了新文化運動,。對于長期封閉的中國而言,，學習西方先進的技術、制度和文化,，去其糟粕,，取其精華，均是十分重要的,，而制度與文化的影響更為深遠,。從申請恢復關貿(mào)總協(xié)定到最后加入世界貿(mào)易組織，中國的“入世”之路長達15年,，中國政府將這一漫長的談判進程演化為對全民普及WTO知識的過程,，變成啟蒙開放意識與規(guī)則意識的過程，如此大規(guī)模地教育普及世貿(mào)知識,，在全球是獨一無二,、前所未有的。全民開放意識與規(guī)則意識的樹立與強化,，對于長期處于封閉狀態(tài)的中國國民,，具有特殊的意義，對中國未來更加深入地融入世界,，與世界實現(xiàn)共贏,，將產(chǎn)生長期的積極影響。二,，加入世界貿(mào)易組織的經(jīng)驗
加入世界貿(mào)易組織后,，中國總體上實現(xiàn)了趨利避害，有幾條重要的經(jīng)驗：
第一,，準確判斷經(jīng)濟全球化的趨勢,，制定正確的對外開放戰(zhàn)略，堅定不移地堅持有序擴大開放,，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，牢牢把握戰(zhàn)略機遇，防范開放的風險,。中國對外開放之所以取得巨大成功,，就是把握一個機遇，即出口導向型勞動密集產(chǎn)業(yè)跨境轉移的機遇,，發(fā)揮了一個優(yōu)勢,，即勞動力低成本的優(yōu)勢,，實現(xiàn)了一個目標：出口創(chuàng)匯。
第二,，把對外開放的壓力作為推進改革的動力,，始終堅持用改革的辦法來增強國際競爭力，來應對挑戰(zhàn)與沖擊,。
第三,，用政治決斷消除各種阻力，用宣傳教育凝聚全民開放與改革共識,，政治決斷與社會共識形成良性互動,。
第四，把對外談判與自主推進漸進式開放有機結合,，通過漸進引進國際競爭壓力增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,，成功地避免了談判結果對國內(nèi)市場產(chǎn)生過大沖擊。
第五,，認真履行對外承諾,，樹立負責任大國的形象。三,，加入世界貿(mào)易組織的教訓與啟示
回顧加入世貿(mào)談判與后來的發(fā)展,，我們也有一些值得總結的教訓與啟示：
第一，準確評估我國產(chǎn)業(yè)的競爭力特別是提升競爭力的潛力,，對于確定對外開放戰(zhàn)略與開展對外談判,，具有至關重要的意義。加入世貿(mào)之初,，國內(nèi)對汽車,、農(nóng)業(yè)、金融服務等一些“弱勢”產(chǎn)業(yè)會否受到外部競爭沖擊充滿了擔心,，加入世貿(mào)后十年,，這些產(chǎn)業(yè)非但沒有受到?jīng)_擊，反而得到未曾預料的長足發(fā)展,。這一方面得益于較好的外部經(jīng)濟環(huán)境,，2008年全球金融危機爆發(fā)前，全球經(jīng)濟經(jīng)歷了持續(xù)高速增長,，也得益于我國政府與企業(yè)的改革與調(diào)整。另一方面,，是否存在著事前對我國“弱勢”產(chǎn)業(yè)增強競爭力潛力估計不足的原因呢,？事后看來，這種情況是存在的,。從世界各國看,，擔心開放會沖擊本國的“弱勢”產(chǎn)業(yè)是阻礙一國推進對外開放的主要原因,，往往因此放棄對外開放可能帶來的巨大利益。
“弱勢”產(chǎn)業(yè)往往傾向于利用各種話語權來阻擋進一步開放,，有時甚至會用極端的語言來“嚇�,！睕Q策者和公眾，而不愿意通過改革和調(diào)整來增強國際競爭力,。因此,，準確評估本國“弱勢”產(chǎn)業(yè)的競爭力和對開放的承受能力，準確把握導致其競爭力較弱的原因和評估提升競爭力的潛力,，對于一國決定對外開放的目標,、進程和時序，有著重要的影響,。
第二,，牢牢樹立發(fā)揮比較優(yōu)勢的理念。一國從比較封閉走向比較開放的進程,，就是不斷深化參與全球分工的過程,，實質(zhì)是將資源配置向具有比較優(yōu)勢部門集聚的過程，這正是深化全球分工來提高效率的真正含義,。當今世界的任何一個國家,，不管是大國還是小國，都不可能在所有領域擁有國際競爭力,，美國如此,，中國亦如此。只有“有所不為,，才能有所為”,。這就意味著，擴大開放必然會帶來結構性調(diào)整,，資源將從比較劣勢部門更多地流向比較優(yōu)勢部門,，提高整體的效率。因此,，能否通過擴大和深化對外開放來獲得總體利益,，關鍵是要建立一套結構調(diào)整與利益補償機制，將資源（最重要的是勞動力）從比較劣勢部門順利地轉移到比較優(yōu)勢部門,，開放的獲益部門要能夠充分補償受損部門,。如果缺乏這種機制，個別部門就可能阻礙開放的進程,，喪失擴大開放的巨大收益,。一些國家因農(nóng)業(yè)部門反對開放而難以獲取貿(mào)易投資自由化帶來的整體利益，這樣的事例應該成為我國的鏡鑒。需要特別指出的是,，一國的比較優(yōu)勢不是凝固不變的,，而是可變的，一國的國際分工地位的提升,，本質(zhì)上是一國比較優(yōu)勢動態(tài)變化的結果,。
第三，擴大開放需要有力的人才支撐和有效的協(xié)調(diào)機制,。加入世貿(mào)時的首席談判代表龍永圖先生曾感慨：美方代表團背后坐滿了智庫與業(yè)界人士,，為談判提供支撐，而中方代表團背后空空如也,！加入世界貿(mào)易組織的談判過程,，我們從實戰(zhàn)中培養(yǎng)了一批涉外經(jīng)貿(mào)人才，但是,，與當今中國面臨的日益復雜的國際環(huán)境和進一步擴大開放的需要相比,，具有戰(zhàn)略思維、國際視野的高層次人才更顯匱乏,。一個國家如果不愿意投資于涉外人才培養(yǎng),、智庫研究，軟實力的匱乏必然會令其硬實力的影響力大打折扣,，在這種狀態(tài)下,，投資軟實力的邊際收益將是巨大的。部門間的有效協(xié)調(diào)也是軟實力的重要內(nèi)容,。加入世貿(mào)談判時,，由高層領導人領銜達成了部門間的協(xié)調(diào)，但這是一種臨時而非常態(tài)的部門間協(xié)調(diào)機制,，這一機制隨著加入世貿(mào)談判的完成而消失,。如果一個部門、一家大企業(yè)就可以因自身利益而阻礙一個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判,，這充分暴露了現(xiàn)行協(xié)調(diào)機制的低效,，必須引起我們的高度警惕。
�,。ū緢蟾媸侵袊l(fā)展基金會組織的“加入世界貿(mào)易組織十年后的中國”研究課題的總論部分,，作者感謝中國發(fā)展基金會的支持，不妥之處由作者負責,。 ）
