又一批中央部門所屬企業(yè)將被納入國有資本預(yù)算,，開始上交紅利,。
本報獲悉,，第二批入圍國有資本預(yù)算的部屬央企名單已上報國務(wù)院,，最遲在12月31日前將審批公布,，于明年1月1日起執(zhí)行,�,！敖衲甑诙啍U圍談判明顯比去年要困難一些,，但還是拿出了一份不錯的清單,，明年上交紅利的企業(yè)又將增加不少,。”知情人士對本報表示,。
今年8月,，財政部開始與水利部、民航總局,、國資委和中科院等部委展開討論和談判,，主要圍繞其所屬企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)狀以及是否具備進入國資預(yù)算等問題,。據(jù)悉,，新納入企業(yè)與去年第一批部屬企業(yè)規(guī)則相同，上交紅利比例為5%,�,！斑@些企業(yè)納入進來后，能收上來的紅利預(yù)計會很少,，部屬央企多數(shù)為虧損企業(yè),。但擴圍的意義在于，一方面是對中央企業(yè)規(guī)范管理,，另一方面體現(xiàn)公平,，要收紅利就都要收�,！必斦控斦茖W(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜說,。
談判難度大
本報了解到，第一輪國有資本預(yù)算擴圍工作持續(xù)了7個月,，經(jīng)過收集材料,、籌備談判,、征求意見、正式談判,，上報國務(wù)院審批等程序,，突破重重阻力，財政部成功將5個部委下屬1631家企業(yè)納入到國資預(yù)算中,。
有了第一年的經(jīng)驗,，今年的擴圍工作雖難度大，但進程上快了不少,。一位參與擴圍工作的官員表示,，難度大是因為容易的都在去年入圍了，剩下的都是情況比較復(fù)雜的,；而進程快是因為去年不僅要擴圍,，同時還調(diào)比例，修改辦法,，今年則沿用去年的辦法,。
上述官員告訴本報，現(xiàn)在部委也開始逐漸接受了這樣一個觀點,，即國有企業(yè)為全民所有制企業(yè),，編制預(yù)算理所應(yīng)當(dāng)、上交紅利天經(jīng)地義,，所以在這一認識上無論哪個部委已經(jīng)沒有什么分歧,，但最大的問題是，很多部委覺得擴圍準備工作繁瑣而缺乏積極性,。
所謂部屬央企,，目前大多數(shù)掛靠于部委下屬的事業(yè)單位，如果要進行論資排輩,，這些企業(yè)也只能是部委的“孫子單位”,，與部委之間還隔了一層，因為早有規(guī)定中央部委不能直接興辦企業(yè),。
他表示,，很多部屬央企多年沒有盈利，賬冊不規(guī)范,、人員構(gòu)成復(fù)雜,，這是部委最頭疼的癥結(jié)。而談判前,，必須要摸清底細,、理順關(guān)系，這會增加很多工作量,。
財政部和相關(guān)部委談判的焦點主要集中在“現(xiàn)在不能進入國資預(yù)算并上交紅利的理由”,，談判需要確定理由是否足夠充足,。
部屬央企大多數(shù)產(chǎn)生于上世紀90年代，在當(dāng)時進行的國企改革中,，一些經(jīng)營良好的大型部屬央企與原單位進行了脫鉤，經(jīng)過一系列改制重組后納入國資委監(jiān)管的央企隊伍中,，而那些效益差,、規(guī)模小、前景不樂觀的部屬央企則被遺忘,。
“多數(shù)部屬央企這些年都是半死不活的狀態(tài),。”文宗瑜介紹說,，這些企業(yè)數(shù)量很大,，但規(guī)模又很小，資產(chǎn)基本只有幾十萬到幾百萬之間,，有些企業(yè)的資產(chǎn)甚至還是負數(shù),，并且經(jīng)營情況基本欠佳，缺乏市場競爭力,，也談不上什么主營業(yè)務(wù)了,。
入圍部委
據(jù)悉，第一輪擴圍中,，廣電總局下屬企業(yè),，如影視、出版等企業(yè)以及教育部下屬校辦企業(yè)效益頗好,，成為新增紅利的主要來源,。而第二輪擴圍中，最令人矚目的是民航總局下屬企業(yè)——首都機場(微博)股份有限公司,。
該公司近幾年盈利水平不斷提高,，2010年年度利潤5.95億，比上一年增長了135%,。首都機場如被順利納入,，將從明年開始上交紅利，紅利比例為5%,，首都機場將上交紅利近3000萬,。
中國科學(xué)院則有直屬事業(yè)單位112家，多數(shù)為科研院所,，如中科院計算機所,、軟件研究所等，而這些研究所普遍都有下屬企業(yè),。中科院院所兩級投資企業(yè)有500家左右,，但其中銷售收入真正過億的企業(yè)才40多家,，不到十分之一。
這其中,，大部分的企業(yè)經(jīng)營狀況并不理想,，規(guī)模也不大。比如研究所的后勤企業(yè),，還有研究所的中試基地,，這類企業(yè)要么承擔(dān)科技成果的中試放大工作，要么有歷史包袱,，如事業(yè)單位職工身份問題等,。
而國資委在管理100多家央企的同時，還要照顧其下屬100多家部屬企業(yè),，這些企業(yè)還沒有納入國有資本經(jīng)營預(yù)算,，沒有上交紅利，因此也被納入其中,。
據(jù)了解,，目前部屬央企主要指中央機關(guān)和事業(yè)單位所屬國有企業(yè)，共有82個部門6000多家企業(yè),。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年前10個月，國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)實現(xiàn)利潤10292億元,，部屬央企只有2362.5億元,。
