中共中央政治局12月9日召開會議，回顧總結了2011年以來宏觀調(diào)控和經(jīng)濟發(fā)展的成績,；分析研究2012年經(jīng)濟工作，做出具體部署,。其中五大亮點值得特別予以關注,。
一是堅持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。會議明確回應了人們對明年宏觀政策基調(diào)的關切,，即明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。今年四季度,，針對物價總水平有所回落,、出口疲軟、小微企業(yè)經(jīng)營困難的情況,，財政貨幣政策實施了適度微調(diào),，特別是11月30日央行宣布下調(diào)存款準備金率,，于是出現(xiàn)了宏觀政策將現(xiàn)拐點的期待。此次政治局會議明確了政策基調(diào),，有助于穩(wěn)定預期,，集中各方力量推進經(jīng)濟結構的調(diào)整。
二是強調(diào)統(tǒng)籌處理好增長,、結構,、物價的關系。胡錦濤總書記在與黨外人士座談時指出,，要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,，根據(jù)經(jīng)濟運行中的新情況新問題，加強政策協(xié)調(diào)配合,，注重分類指導,、有扶有控，統(tǒng)籌處理好增長,、結構,、物價關系。筆者認為,，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展,、調(diào)整結構和管理通脹預期三者的關系，是與政策連續(xù)性穩(wěn)定性相一致的,。政策的穩(wěn)定和連續(xù)不是一成不變,，而是要因時因事因度而變，并且萬變不離其宗,。針對新情況新問題,，準確把握調(diào)控的力度、節(jié)奏,、重點,，及時做出預調(diào)、微調(diào),，其終極目的是解決突出矛盾,，提高發(fā)展質量和效益。
三是把“擴大消費”和“優(yōu)化投資結構”放在明年經(jīng)濟工作的重要位置,。
會議在闡述了總體思路之后，談到的前兩項具體工作就是擴大消費需求和優(yōu)化投資結構,，并且是并列提出,。這說明，面對國際金融危機繼續(xù)深化和全球經(jīng)濟增長趨緩的形勢,，中央更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力,。針對擴大內(nèi)需特別是消費需求,，會議提出了“完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力,，增加中低收入者收入”的要求,；針對進一步優(yōu)化投資結構，會議提出了“保障在建續(xù)建項目建設,，有序推進‘十二五’規(guī)劃確定的重大項目,，加強對企業(yè)投資的引導和規(guī)范”的要求。同時強調(diào)進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎,�,？梢灶A見，明年在收入分配,、農(nóng)業(yè)增長等方面還將有相關政策出臺,；而保障在建續(xù)建項目建設，也決定了投資力度不能大起大落,。這對于資本市場而言,，可謂定心丸。
四是把“促進房價合理回歸”作為穩(wěn)定物價總水平的重要內(nèi)容,。
會議在談到“努力保持物價總水平基本穩(wěn)定”時,，僅用了70個字，強調(diào)“增強市場調(diào)控能力”,、抓好米袋子和菜籃子,，切實降低流通成本。隨后用35個字闡述了房地產(chǎn)政策,，即“堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”,。在10月29日的國務院常務會議上,，首次使用了“促進房價合理調(diào)整”的表述，此次政治局會議則使用“促進房價合理回歸”的表述,，筆者認為,，中央對于房地產(chǎn)調(diào)控的一貫性直指市場弊端，即過度投機和超前消費,。促進房價回落的目標是“合理”,，而非為降而降。房價合理回歸不僅關乎房地產(chǎn)市場,，而且牽涉到整個穩(wěn)定物價的大局,。
五是以“改善民生”這條主線貫穿調(diào)結構和促改革各個方面。
在結構調(diào)整方面,，包括培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，加快服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,，包括對老少邊窮地區(qū)的支持，引導中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉移,，推進實施主體功能區(qū)規(guī)劃,。同時，在節(jié)能減排,、進出口結構升級等方面提出要求,。
會議對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，有的是延續(xù)前期表述,，如“深化財稅,、金融、資源性產(chǎn)品價格改革”,，“深入推進國有企業(yè)改革和農(nóng)村領域改革,，做好綜合配套改革試點工作”；有的是新提法,，如“完善促進民間投資體制”,。筆者認為，民間投資之所以被重點提出,，就是因為民間投資連接著就業(yè),、增長、物價等多重領域的改革和發(fā)展,。一句話,，改善民生是經(jīng)濟結構調(diào)整、重點領域改革的立足點和出發(fā)點,。
毫無疑問,，資本市場的運行與經(jīng)濟發(fā)展的起伏息息相關。今年以來資本市場走勢低迷,，有內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境波動的客觀原因,，也有投資者預期不穩(wěn)的心理原因。改善民生要以改善人們的預期為基礎,，改善預期要以改善民生為落腳,。在宏觀政策基調(diào)明朗的基礎上，隨著“十二五”規(guī)劃的進一步穩(wěn)步推進,，隨著資本市場制度建設和政策調(diào)整的改善,，上市公司成長將會呈現(xiàn)更多亮點，人們的投資環(huán)境也將更加優(yōu)化。我們有理由期待,，資本市場在2002年出現(xiàn)重大而積極的變化！
