中共中央政治局昨天召開會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作,。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議強(qiáng)調(diào),，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。會議提出,，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸,。
保持經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)
會議強(qiáng)調(diào)，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性,、靈活性,、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放,，著力保障和改善民生,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定,。
宏觀調(diào)控及時(shí)微調(diào)
會議提出,，要更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏,、重點(diǎn),，并根據(jù)形勢的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào),，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾,，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力,，增加中低收入者收入,。要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。要努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，增強(qiáng)市場調(diào)控能力,，搞好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接,，切實(shí)降低流通成本。
促進(jìn)房價(jià)合理回歸
要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,；加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)發(fā)展的支持,。
要認(rèn)真落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。要促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，推動出口結(jié)構(gòu)升級,，積極擴(kuò)大進(jìn)口，引導(dǎo)外資更多投向高端制造,、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化財(cái)稅,、金融,、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善促進(jìn)民間投資體制,。要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會建設(shè),，加快教育事業(yè)改革發(fā)展,，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，創(chuàng)新社會管理和服務(wù),。
■預(yù)測
>>房價(jià) 明年樓市是更冷的冬天
中原地產(chǎn)三級市場總監(jiān)張大偉分析,，中央強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策的基調(diào)一直并未改變，“從去年的抑制過快上漲,，到現(xiàn)在的促進(jìn)房價(jià)合理回歸”,，這說明了調(diào)控的目的已經(jīng)改變，下調(diào)部分不合理區(qū)域房價(jià)已經(jīng)成為政策主要目的,。
張大偉說,，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮風(fēng)險(xiǎn)，部分開發(fā)商和地方政府曾期待中央會放松樓市調(diào)控從而拉動經(jīng)濟(jì)上漲,，但明年他們很可能會重新認(rèn)識市場,，明顯下調(diào)房價(jià)的現(xiàn)象將更加普遍，“樓市已經(jīng)徹底入冬”,。
他分析說,，未來幾個(gè)月內(nèi)，央行可能多次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率,，主要金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率將降至19%或19.5%,，由此市場會獲得一定的流動性，肯定會有部分資金進(jìn)入樓市,，但是預(yù)計(jì)進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域的部分不會太多,，對房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈起不到多大的緩解作用。
目前房企的資金缺口巨大,，即使部分資金緩解房企壓力,，只不過是延緩降價(jià)時(shí)間，市場拐點(diǎn)依然可以說基本確立,。
“這次會議提出,，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。這體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定決心，意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達(dá)到預(yù)期的,、明顯的效果,。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌說。
>>物價(jià) CPI可能降至3%-3.5%
交行金研中心研究員陸志明表示,，受翹尾因素走低等多重因素影響,，今年年末到明年年初物價(jià)將繼續(xù)下行，預(yù)計(jì)12月CPI可能會降至4%以下,，全年CPI可能在5.4%左右,，2012年CPI可能下降到3%-3.5%。
國開證券研究中心宏觀分析師杜征征表示,，CPI目前已經(jīng)處于下行通道,，但仍有反彈的可能性。目前CPI的下降主要是食品價(jià)格下降帶動,，而食品價(jià)格與天氣等因素關(guān)系非常密切,，現(xiàn)有的有利因素不一定會長時(shí)間持續(xù)至明年。同時(shí),，歐洲進(jìn)一步放松流動性，大宗商品價(jià)格可能進(jìn)一步上漲,，這些都是明年CPI可能出現(xiàn)反彈的潛在隱患,。
>>金融 明年存準(zhǔn)率或多次下調(diào)
海通國際預(yù)期明年可能有5-6次調(diào)降存款準(zhǔn)備金，視具體情況也可能有不超過3次降息行動,，以解決經(jīng)濟(jì)艱難的問題,。
杜征征預(yù)計(jì)明年會下調(diào)存款準(zhǔn)備金率3-4次，是否會降息存在很大不確定性,。
郭田勇指出,，目前看不到需要加息的必要。中國目前的存款準(zhǔn)備金水平偏高,，明年可以調(diào)整2-3次,，使其達(dá)到20%以下的水平。
星展銀行大中華區(qū)高級經(jīng)濟(jì)師梁兆基認(rèn)為,，根據(jù)目前中央對貨幣政策的取向,，明年全年將不會降低利率，但存款準(zhǔn)備金則有多次下調(diào)機(jī)會,，預(yù)期到明年中期前下調(diào)兩次到20%的水平,。
交通銀行金融研究中心最新發(fā)布報(bào)告顯示，考慮到今年年末和明年年初物價(jià)壓力有所緩解,，但快速大幅回落的可能性較小,、地方投資積極性可能下降、四季度GDP增速仍將繼續(xù)回落,、國際市場環(huán)境惡化對我國出口不利,，貨幣政策可能繼續(xù)保持穩(wěn)健的總體基調(diào)，審慎平衡、前瞻把握,、針對舉措和適度放松,。
■釋疑 宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)緣何不變？
原因1 有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
國開證券研究中心宏觀分析師杜征征表示,，“穩(wěn)健貨幣政策”的內(nèi)涵比較廣,，明年經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)走勢都存在比較大的不確定性，可調(diào)整空間比較大,。過早的放松或收緊貨幣政策都是不合適的,，貨幣政策更強(qiáng)調(diào)靈活性和前瞻性。全面放松貨幣政策風(fēng)險(xiǎn)較大,，而穩(wěn)健的貨幣政策有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,。
原因2 政策需要保持連續(xù)性
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，貨幣寬松的結(jié)果通常是大量資金堆積到固定資產(chǎn)投資,、房地產(chǎn)等領(lǐng)域,，不僅埋下通脹、資產(chǎn)泡沫隱患,，也使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)愈發(fā)扭曲,。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高對經(jīng)濟(jì)減速的容忍度。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度降下來一些時(shí),，反而對調(diào)結(jié)構(gòu),、推動各項(xiàng)改革有幫助。郭田勇同時(shí)指出,，我們的政策需要保持連續(xù)性,，在一些需要重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域，比如中小企業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,，可以引導(dǎo)資金傾斜，使資金投放到最需要的領(lǐng)域,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為,，積極的財(cái)政政策用來解決增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,。
中信證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師諸建芳說,，所謂積極的財(cái)政政策，并不一定要大興土木,，其實(shí)調(diào)節(jié)不同收入人士的稅收,，對部分缺乏資金的企業(yè)減稅和下調(diào)各項(xiàng)收費(fèi)，就可以給予經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的幫助,�,！熬唧w而言,，國家將會更多地采取財(cái)政政策來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，可能會安排更多具體的財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)整,，政策本身也會更加積極一些,。”
海通國際經(jīng)濟(jì)及策略師黃薰輝表示,，在積極的財(cái)政政策方面主要有兩個(gè)重點(diǎn),，一是跟民生相關(guān)的支出，保障性住房,，教育文化方面支出,；另一方面是今年來下降過快的交通運(yùn)輸方面的投資。
