加入WTO這樣一個國際組織,，對許多國家來說是一件再尋常不過的事情�,？蓪τ谥袊鴣碚f則遠非如此,。這一方面是中國自身具有的巨大市場潛力,，對許多國家來說充滿誘惑,；另一方面在于世界市場對中國更為開放,，“中國制造”經(jīng)過長期積累迸發(fā)出的潛在競爭力令各國擔(dān)憂。利益之爭是永恒的話題,，無論是零和還是超越零和的雙贏,，都是如此。
伴隨入世,，帶來很多話題,，其中之一便是規(guī)則。在“以開放促改革,，以開放促發(fā)展”的宏大格局下,，廣義的規(guī)則意識深入人心,，無論是官員還是普通民眾，遵守國際規(guī)則成為當時廣泛的共識,，至今十年,，依然在影響著我們，也為我們帶來了巨大變化,。但是隨著時間的推移,，人們發(fā)現(xiàn)，國際規(guī)則這一概念逐漸分化,，一種是基于國際交往中形成的國際慣例,，這是一整套維系國際政治和經(jīng)濟關(guān)系運行的基本行為準則，另一種就是真正意義上的狹義的規(guī)則,，是在WTO框架下的協(xié)議,。而這種協(xié)議，包括慣常的多邊協(xié)議,，以及基于雙邊談判成果多邊化的協(xié)議,。協(xié)議確立的規(guī)則是必須遵守的，這是現(xiàn)代公民基本法律意識的內(nèi)在體現(xiàn),，也是約束現(xiàn)代國家行為的規(guī)范,。
但是，當我們遵守和執(zhí)行規(guī)則的時候,，我們發(fā)現(xiàn),，規(guī)則本身并不清晰，規(guī)則存在不少談判過程中的妥協(xié),，以及國力不同,、談判地位和能力不同、需求階段不同,、專業(yè)追求不同而導(dǎo)致的規(guī)則不公,。這首先是國際法有別于國內(nèi)法的重要特征，其次也是現(xiàn)實政治的內(nèi)在邏輯和必然選擇,。抱怨規(guī)則不公是沒有用處的,，但是，不公的規(guī)則在解釋上的裁量權(quán)過大和各方對此的回避,，自然使得不公的規(guī)則雪上加霜,。
入世后，人們發(fā)現(xiàn),，非市場經(jīng)濟,、特保等條款無論從法律意義上還是現(xiàn)實意義上講都是值得關(guān)注和深思的。嚴格來說，非市場經(jīng)濟,、特保等并不是入世帶來的,，非市場經(jīng)濟在美歐、特保在美國的國內(nèi)法中是客觀存在的,，只是伴隨入世而顯現(xiàn)了,，并被規(guī)定了一定的期限。從這個意義上講,，這是入世的一種勝利,，是對美歐的一種制約；而從另外一個層面講,，美歐等少數(shù)國家的實踐做法在中國入世過程中通過最惠國待遇被多邊化,，也給其他WTO成員提供了搭便車的機會，這也是需要予以關(guān)注的,。
入世后,，世貿(mào)成員在監(jiān)督中國履行承諾的同時，中國也在監(jiān)督各成員的行動,。防止特保和非市場經(jīng)濟的濫用,，成為中國入世過渡期的重要任務(wù)。這種格局和態(tài)勢決定了規(guī)則博弈成為入世十年的主要特征,，也讓規(guī)則這一話題對于中國來說異乎尋常的沉重,。特保條款2013年到期，其危害已基本結(jié)束,；非市場經(jīng)濟的字面到期日是2016年,，而現(xiàn)實情況則遠非如此。隨著中國要求美歐在政治層面承認市場經(jīng)濟地位,，歐美的技術(shù)層已早早開始了后2016的準備,。這不僅是利益決定的，也是政治,、經(jīng)濟模式的差異和對政府干預(yù)市場的不同理念引發(fā)的,。非市場經(jīng)濟問題短期內(nèi)難以鏟除，長期內(nèi)也會產(chǎn)生變種,。這種變種日益隱蔽,，需要我們持續(xù)的跟蹤，稍不留神就會釀成大患,。而政治層面的交涉已遠遠不夠,，技術(shù)層面的監(jiān)督跟蹤已不是無足輕重,，而是至關(guān)重要,。圍繞這一問題的紛爭將是長期的，且主要集中在美國、歐盟,、印度等主要貿(mào)易伙伴,，我們對此要有長期艱苦的思想準備。
入世十年,，我們認識到,，規(guī)則不是死的，而是活的,；不是一成不變的,，而是不斷演進的。規(guī)則有時又是移動的靶子,。規(guī)則澄清十分重要,，規(guī)則跟蹤十分重要，規(guī)則談判十分重要,，規(guī)則博弈同樣十分重要,。制衡是規(guī)則博弈的重要手段，這種制衡不是簡單的報復(fù)和以牙還牙,，而是橫跨貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易、投資,、知識產(chǎn)權(quán)等多領(lǐng)域的綜合談判能力和綜合籌碼,。部門協(xié)調(diào)的加強是避免簡單報復(fù)的理性選擇，也是推動雙向市場開放的不二法則,�,！。ū疚淖髡吖┞氂谏虅�(wù)部,，文章僅代表個人觀點）
