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出于對國內(nèi)電信業(yè)和電信企業(yè)的保護(hù),，入世后,，我國電信市場一直沒有完全對外資開放。這就使得我國電信企業(yè),，特別是電信運(yùn)營商,，始終處在保護(hù)之中。這種保護(hù)盡管幫助企業(yè)快速發(fā)展壯大,，但也使市場在缺少競爭的情況下，被少數(shù)幾家企業(yè)壟斷,。
工信部專家委員會顧問,、上海郵電經(jīng)濟(jì)研究會首席顧問高仰止指出，國內(nèi)電信業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了四次改革重組,，市場化程度已經(jīng)很高,。但過去十年內(nèi)，依然存在監(jiān)管,、體制等方面的問題,，加上電信業(yè)本身的自然壟斷特性,，進(jìn)一步影響了國內(nèi)電信業(yè)未來的發(fā)展,。
由于《電信法》缺位，目前國內(nèi)電信業(yè)采取的是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制,。這一制度曾一度將國外電信企業(yè)阻擋在中國市場之外,，保護(hù)了國內(nèi)電信市場和電信企業(yè)。但隨著時間的推移,，這一制度也將更多希望參與市場競爭的國內(nèi)企業(yè)扼殺在搖籃中,。特別是近年來，在國家積極推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程中,，由于得不到相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,，致使不少擁有優(yōu)質(zhì)資源的廣電企業(yè)無法參與競爭。
就目前國內(nèi)電信市場而言,，進(jìn)一步打破壟斷,，引入競爭，提升服務(wù),，降低資費(fèi),，已經(jīng)成為各界的共識。
電信行業(yè)資深分析師王一江向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者介紹,，入世后,，國內(nèi)電信企業(yè)始終面臨國外企業(yè)的競爭壓力，因此一些企業(yè)對國內(nèi)部分電信業(yè)務(wù)的壟斷,，在過去十年確實有一定的積極意義,。但隨著國內(nèi)電信企業(yè)的不斷壯大,，這種壟斷就會對市場和全行業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。
王一江介紹,，1996年,，美國頒布了曾轟動一時的《1996年電信法》，允許電信企業(yè)運(yùn)營不同類型的電信業(yè)務(wù),，同時要求主導(dǎo)電信企業(yè)必須為競爭者提供任意點(diǎn)接入服務(wù),，并詳細(xì)分解成本與資費(fèi)，對競爭者提供平等合理的非捆綁價格,。這一舉措徹底打破了美國電信市場由少數(shù)幾家大企業(yè)壟斷的局面,，當(dāng)年就有超過1400家企業(yè)進(jìn)入各級電信市場。而正是《1996年電信法》,，使得美國電信市場和企業(yè)在其后飛速發(fā)展,，成為世界電信業(yè)的領(lǐng)軍者。
“蘋果這樣的公司,，通過一部電話,，就可以進(jìn)入美國電信市場，并且逐步改變了美國電信市場的格局,。這種自由競爭的局面就是《1996年電信法》奠定的,。”英國電信運(yùn)營商沃達(dá)豐大倫敦地區(qū)銷售經(jīng)理楊毅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時這樣說,。
事實上,，整個業(yè)內(nèi)也開始認(rèn)識到“打破壟斷、引入競爭”對電信業(yè)的促進(jìn)作用,。記者近日獲悉,，推動《電信法》的出臺已經(jīng)被寫入《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》中。對此,，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示歡迎,，并認(rèn)為“打破壟斷、引入競爭”必須成為入世第二個十年內(nèi),，中國電信業(yè)發(fā)展的主旋律,。
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