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[關(guān)注]網(wǎng)民議欠薪治理:變突擊討薪為制度化護薪
2011-12-09   作者:記者 夏保強/整理  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    人力資源和社會保障部,、發(fā)改委,、公安部,、監(jiān)察部等九部委日前聯(lián)合召開會議,,要求確保元旦、春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠,,各地應限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議,,10人以上集體勞動報酬爭議當天立案7天內(nèi)結(jié)案。
  很多網(wǎng)民認為這一規(guī)定完善了監(jiān)管責任,,使政府部門成為農(nóng)民工維護自身合法權(quán)益的堅強后盾,。也有一些網(wǎng)民提出,應進一步完善法律法規(guī),,化集中治理為常態(tài)管理,,變突擊討薪為制度化護薪。

  “討薪”維權(quán)門檻太高

  不少網(wǎng)民指出,,農(nóng)民工在與欠薪企業(yè)的利益博弈中,,明顯處于劣勢,維權(quán)門檻過高,,使得“告他拖不起”成為農(nóng)民工難以承受之重,。況且,他們的訴訟能力很差,,沒有訴訟時間與法律知識,,甚至沒有訴訟費。年關(guān)將至之時,,他們多以自虐,、自辱方式討薪,這反映出農(nóng)民工討薪的艱難和無奈,。
  署名“天堂無鳥”的微博引用了《中國農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報告》的相關(guān)數(shù)據(jù):為了索要不足1000元的工資,,完成所有的法定程序,農(nóng)民工維權(quán)要直接支付至少920元的各種花費,,歷時11至21天,,很多農(nóng)民工寧愿選擇社會性的討薪。
  針對近日河南省高級人民法院院長張立勇替農(nóng)民工討薪一事,,網(wǎng)民“婆婆媽媽”指出,,在政府與社會為勞動者積極討薪,“欠薪人人喊打”的大背景下,,討薪事件仍然屢禁不止,。為什么非得高級別的官員親自過問和出馬才能夠解決問題呢,?為什么當這些農(nóng)民工依法去討要工資時,,仍然那么難解決呢?

  加強源頭治理根除痼疾

  不少網(wǎng)民指出,,九部委聯(lián)合執(zhí)法,,給農(nóng)民工開辟了維權(quán)綠色通道,,是一項深得民心之舉,顯示出中央對農(nóng)民工權(quán)益的重視,。
  但也有網(wǎng)民指出,,把農(nóng)民工集體討薪的標準定為10人以上,對非集體討薪的農(nóng)民工產(chǎn)生影響,,會引發(fā)新的維權(quán)困難,。另外,除了年終集中清理拖欠農(nóng)民工工資的行動外,,有關(guān)部門還應更多關(guān)注該痼疾難以破解的原因,,從源頭上進行治理,調(diào)整和完善法律制度,,大幅提高違法欠薪代價,,并簡化勞動爭議案件的處理程序,爭取打破畸形固化的用工體制,,以制度代替突擊,。
  署名“中終鍾”的微博指出,以欠薪問題最為嚴重的建筑行業(yè)為例,,目前存在的不簽勞動合同的用工方式,,層層轉(zhuǎn)包的承包模式,墊資施工的運作模式,,都使農(nóng)民工工資成為“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán),,使農(nóng)民工從一開始就進入“被拖欠”狀態(tài),因此,,有關(guān)方面還需下大力氣打破一些畸形固化的體制,,從源頭上進行治理。

  年終“滅火”不如平時“防火”

  署名“得心不應手”的微博指出,,鑒于今年宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)經(jīng)營狀況等因素,,今年討薪要比往年艱巨,發(fā)生拖欠的幾率增高,。80%以上的農(nóng)民工在中小企業(yè)還有房地產(chǎn)建筑業(yè)里面打工,,而且據(jù)調(diào)查建筑企業(yè)超過七成的工人沒有簽訂勞動合同,有關(guān)方面必須采取比往年更堅決,、更有效的措施保證農(nóng)民工領(lǐng)取血汗錢,。
  也有網(wǎng)民指出,政府集中精力為勞動者討薪,,有利于維護勞動者的合法權(quán)益,,但年終算總賬不是治理欠薪的根本之計。與其年終當“滅火員”,還不如前移應對群體性討薪事件的關(guān)口,,平時做好“防火員”,,堅持做好欠薪防范工作,將“滅火式”的集中治理欠薪化為制度性的常態(tài)管理,。
  署名“劉凱玲”的博客指出,,欠薪問題的根源除了一些老板無良、勞資雙方權(quán)利地位不對稱以外,,還在于社會信用機制缺失,、相關(guān)法律法規(guī)不完善、執(zhí)行力不夠,、勞動者維權(quán)渠道不暢通,。因此,事先建立行之有效的欠薪預防機制十分必要,。比如,,企業(yè)不交足工資保證金不許開工;采取舉證責任倒置辦法,,由用人單位負責舉證,,企業(yè)拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪,依法進行處理處罰,;完善社會信用系統(tǒng),,給欠薪單位建立信用檔案,把欠薪者列入信用黑名單,,全國聯(lián)網(wǎng),,加大欠薪者的違規(guī)風險與欠薪成本;發(fā)揮企業(yè)工會的作用,,由工會與用人單位簽訂集體勞動合同,,從源頭上堵住欠薪漏洞。此外,,也可建立政府先行墊付制度做為最后防線,。

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