2012年,，中國經(jīng)濟將在結(jié)構(gòu)調(diào)整中度過,。
所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)結(jié)構(gòu)增長原理,，不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以產(chǎn)生不同的效率,，把相同的資源配置在更高效率的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，可以帶來收益的增長,。資源投入,、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進增長的三大內(nèi)部因素,，而資源的有限性,、技術(shù)進步的不確定性，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整在促進增長和應(yīng)對外部條件變化時往往成為最重要的突破口,。
結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于中長期問題，不是2012一個年份所能解決的,，但2012年特有的內(nèi)外環(huán)境,，決定了這一年結(jié)構(gòu)調(diào)整必須也必然要比一般年份更有所作為,。
上世紀(jì)90年代以來，我國順應(yīng)國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整的現(xiàn)實,，抓住國際分工格局變化的機遇,，逐步形成以加工貿(mào)易為主的外向型經(jīng)濟模式，其成就是連續(xù)20多年的高速增長,，缺陷是高投入高耗能高污染低效益的“三高一低”,，較重依賴外貿(mào)和投資，阻礙了內(nèi)需擴大和技術(shù)進步,，資源環(huán)境難以承受,，結(jié)構(gòu)固化且慣性強大。中央幾年前提出的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及“十二五”規(guī)劃綱要中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求,，正是我們針對這種結(jié)構(gòu)弊端采取的主動調(diào)整,。作為落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年頭，2012年的調(diào)整步伐必然加大,。
世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期,，從各國的預(yù)算數(shù)據(jù)看， 2012年全球需求緊縮已成定局,，而且緊縮趨勢將長期化,、擴大化，關(guān)稅壁壘,、技術(shù)壁壘和環(huán)保壁壘將越砌越高,。我國外貿(mào)增長已經(jīng)進入下降通道，結(jié)構(gòu)調(diào)整由“我想做”變成“不得不做”,。從上述兩個角度看,，說2012年是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年并不過分。
那么,，“調(diào)什么”和“怎么調(diào)”的問題就需要我們認(rèn)真思考,。
對于“調(diào)什么”，眼下可以明確預(yù)見的,，一是“低轉(zhuǎn)高”,，即減少對能源重化工和一般加工業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)的資源配置，政策和資源將向綠色經(jīng)濟,、服務(wù)經(jīng)濟和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高附加值產(chǎn)業(yè)傾斜；二是“出轉(zhuǎn)進”,，即加大進口規(guī)模,，以平衡國際收支和內(nèi)外貿(mào)易，豐富國內(nèi)市場的供給；三是“外轉(zhuǎn)內(nèi)”,，即外貿(mào)加工行業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”,，其資金、技術(shù),、產(chǎn)品設(shè)計,、營銷渠道都面臨重大調(diào)整。
對于“怎么調(diào)”,，主要的決定權(quán)掌握在市場或者說企業(yè)手里,，政府所能提供的資源和應(yīng)負的責(zé)任，就是做好市場預(yù)警和制定宏觀政策,，同時運用貨幣和財政杠桿進行宏觀調(diào)控,。政府是總導(dǎo)演，企業(yè)才是結(jié)構(gòu)調(diào)整舞臺上的主角,。我們要避免陷入兩種思維定式：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整要“畢其功于一役”,，忽略基礎(chǔ)性工作；二是政府應(yīng)該出手“救市”,，不能讓企業(yè)在調(diào)整中破產(chǎn),。其實，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個線性的動態(tài)過程,，沒有一塊石一抔土的積累,，不可能有高樓萬丈平地起；而指望政府保住所有企業(yè)不被淘汰,，那結(jié)構(gòu)調(diào)整就無法進行,，扭曲的結(jié)構(gòu)會更加扭曲。
尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律,，讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,，這是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,，亦不例外,。
鏈接：寫在中央經(jīng)濟工作會議前夕之一 穩(wěn)增長：駕馭好投資這匹馬