轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)的穩(wěn)定增長(zhǎng),，成為“十二五”期間的重要任務(wù)，也是“十二五”目標(biāo)能否成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,。這個(gè)問(wèn)題我們談了多年,，但收效不大。怎樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,？答案很多,，最近，本報(bào)記者專(zhuān)訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員宋則,。他認(rèn)為,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手,，要從調(diào)整結(jié)構(gòu)的方式入手,。而且要從行政化向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。
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轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要害是率先轉(zhuǎn)變調(diào)整結(jié)構(gòu)的方式 |
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：為什么說(shuō)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手,？
宋則：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)著國(guó)民收入的初次分配，二者息息相關(guān),，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)提高效能,，增加初次分配中的的各種收入；不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，則會(huì)減少初次分配中的各種收入,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和初次分配共同構(gòu)成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，這是為什么將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為分析重點(diǎn)的原因,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)去也不是沒(méi)有提過(guò),，但都效果不大，您認(rèn)為這里主要的原因是什么,？
宋則：中共十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)中指出,，要“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，深化改革開(kāi)放”,，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”,，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”,。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在十二五期間,，作為主線的“轉(zhuǎn)方式”要“取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,，作為主攻方向的“調(diào)結(jié)構(gòu)”要“取得重大進(jìn)展”，任務(wù)極為艱巨,。因?yàn)椤稗D(zhuǎn)方式”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密相關(guān),、一脈相承，都是由來(lái)已久,、長(zhǎng)期累積的“老大難”,、“硬骨頭”,，對(duì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的要求極高。其中,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式本是大有講究的要害問(wèn)題,，卻常被忽視。以往“轉(zhuǎn)方式”收效不大,，根本原因就在于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式轉(zhuǎn)變遲緩,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您能談?wù)勀壳拔覈?guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)嗎？
宋則：長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著幾方面的突出矛盾和問(wèn)題,，一是制造業(yè)落后，產(chǎn)品,、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,，重復(fù)建設(shè)屢禁不止，反彈回潮幾成常態(tài),，落后產(chǎn)能淘汰不力,，更缺少長(zhǎng)效退出機(jī)制；二是制造業(yè)“大”而不“強(qiáng)”,，升級(jí)困難,，在國(guó)際分工中，被長(zhǎng)期鎖定在價(jià)值鏈的低端,，而在自主研發(fā),、高端技術(shù)專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)制定和自主品牌,、自主銷(xiāo)售渠道等高附加值環(huán)節(jié)都十分薄弱,，幾乎沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì),；三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同,，區(qū)域間依存度下降，貿(mào)易壁壘阻礙消費(fèi)品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),。各地方均一窩蜂把傳統(tǒng)或熱門(mén)制造業(yè)作為帶動(dòng)區(qū)域增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，并人為設(shè)置行政障礙，收取各種費(fèi)用,，增加同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)的成本,。而制造業(yè)的區(qū)域分工深化進(jìn)程受阻，削弱了制造業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,，使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)極難擺脫低效率,、高成本和高能耗的長(zhǎng)期困擾。長(zhǎng)此以往,，會(huì)拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：那么,，您認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具體要從哪里下手？過(guò)去,，我們調(diào)結(jié)構(gòu)大多是從增量入手,，您認(rèn)為這種方式能解決問(wèn)題嗎？
宋則：在我國(guó),，歷來(lái)是保增長(zhǎng)易,，調(diào)結(jié)構(gòu)難。究其原因十分復(fù)雜,，但說(shuō)到底是外延式增長(zhǎng)慣性的體制,、機(jī)制問(wèn)題。解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的關(guān)鍵不在于增量調(diào)整,，而在于存量?jī)?yōu)化,。從存量結(jié)構(gòu)上看，主要著力點(diǎn)不在第一,、第三產(chǎn)業(yè),，而在制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的思路不應(yīng)再是僅僅著眼于對(duì)新增產(chǎn)能的優(yōu)化升級(jí),，重點(diǎn)應(yīng)該放在消化存量結(jié)構(gòu),、解決長(zhǎng)期累積下來(lái)的經(jīng)濟(jì)存量中的各種矛盾和問(wèn)題。目前,，試圖依靠發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來(lái)“調(diào)結(jié)構(gòu)”,，仍屬于“增量解決”的老辦法，時(shí)間長(zhǎng),、見(jiàn)效慢,，等不起。況且,，體制機(jī)制病灶不除,，新興產(chǎn)業(yè)注定沿襲舊道、增添新亂,。若要在短期內(nèi)取得實(shí)效,，必須有解決存量難題的新思路。
以往的宏觀政策實(shí)施效果表明,，總量管理是政府的強(qiáng)項(xiàng),、市場(chǎng)的弱項(xiàng)，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)的強(qiáng)項(xiàng),、政府的弱項(xiàng),。追溯我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲的原因，根子就在于政府包辦,、過(guò)度干預(yù)市場(chǎng),。在從排斥市場(chǎng)的體制向依靠市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我國(guó)同一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的最大區(qū)別在于服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)體系這一傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、傳導(dǎo)機(jī)制的“底盤(pán)缺失”,，而又常被忽視。在這種場(chǎng)合,，習(xí)慣采取“限時(shí)限刻”,、“一刀切”式的簡(jiǎn)單生硬的辦法直接調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)是憑借政府部門(mén)層層開(kāi)會(huì),、發(fā)布紅頭文件,、下達(dá)緊急通知，運(yùn)用行政手段,、行政命令,，追求立竿見(jiàn)影的短期“硬效果”，而不顧及市場(chǎng)軟實(shí)力,、軟調(diào)節(jié)的長(zhǎng)期效應(yīng),。長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)使市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”越來(lái)越“看不見(jiàn)”了,，更會(huì)使政府這只“閑不住的手”越來(lái)越“閑不住”,。而面對(duì)日益復(fù)雜的新形勢(shì)和新問(wèn)題，我國(guó)一輪又一輪由政府行政干預(yù)為主導(dǎo),，指望以每年有限的增量來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中巨大的“問(wèn)題存量”,，越來(lái)越難以奏效。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：剛才您也說(shuō)到,，調(diào)結(jié)構(gòu)難度很大,，那么我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式能否繞過(guò)它，走另一條道路呢,？
宋則：問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越清楚,，中共十七屆五中全會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的眾多目標(biāo)和任務(wù)，都不約而同地聚焦在必須率先轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式這個(gè)繞不過(guò)去的要害問(wèn)題上,。因此,，建議將這一點(diǎn)再明確一些、再突出強(qiáng)調(diào)一些,。換句話說(shuō)，十二五期間,，最優(yōu)先考慮的問(wèn)題應(yīng)該是如何改革和轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,。倘若“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式、特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式不能率先改革，那么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的諸多目標(biāo)就有可能再度落空,。
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調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須從行政化到市場(chǎng)化 |
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：從巨額存量入手調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，這里面的艱難可想而知，您覺(jué)得有可能做到嗎,？能否具體談?wù)勂淇陀^基礎(chǔ),？
宋則：改革、轉(zhuǎn)變巨額存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整方式,，具有充分,、可靠的客觀基礎(chǔ)。參數(shù)調(diào)節(jié),、價(jià)格機(jī)制以及金融,、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)歷來(lái)具有長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)化的積極影響力，并表現(xiàn)在優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化時(shí)間經(jīng)濟(jì)流程,、增進(jìn)居民消費(fèi)、降低社會(huì)交易成本等諸多方面,。以往僅注重測(cè)算服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn),，其外溢效應(yīng)卻沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之中，從而大大低估了服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體貢獻(xiàn),。也就是說(shuō),，社會(huì)雖享用了服務(wù)業(yè)的外溢效應(yīng)，但并未因此而支付任何費(fèi)用,。這也許是所有不那么直觀的服務(wù)業(yè)所具有的共同特征,，從而也是服務(wù)業(yè)在各個(gè)國(guó)家后來(lái)居上、蓬勃發(fā)展的深刻緣由,。不太直觀的服務(wù)業(yè)正在改變世界,，也在改變?cè)瓉?lái)“很表面、很直觀,、很物質(zhì)”的農(nóng)業(yè)和工業(yè),。所以，在合理的制度空間下,，大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，可以得到更好、更有效率的農(nóng)業(yè)和工業(yè),，會(huì)得到更好的生活質(zhì)量和社會(huì)總福利,。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：要成功使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，真正讓服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要因素,，您認(rèn)為應(yīng)該在哪些方面下工夫,？
宋則：我認(rèn)為,，十二五時(shí)期，要加快培育統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系(特別是要素市場(chǎng)體系)的進(jìn)程,，將中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“資源配置要建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上”進(jìn)一步落到實(shí)處,，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)落到實(shí)處。為此,，我國(guó)以制造業(yè)為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)存量調(diào)整的方式,，要基本實(shí)現(xiàn)從行政化到市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變，要強(qiáng)化金融,、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的疏導(dǎo),、中介功能，創(chuàng)建有利于推進(jìn)服務(wù)業(yè)深度參與結(jié)構(gòu)存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體制政策環(huán)境,。
第一,，結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式要從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)型。
十二五期間,，必須下大決心徹底改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)至今的縱向化,、條塊分割、九龍治水的行政管理體制,，著力解決政企不分,、行政壟斷、地區(qū)保護(hù)等頑癥,，弱化政府部門(mén)對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,、產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題的直接行政干預(yù)、行政命令,、行政包辦,。要改變“保姆心態(tài)”和包辦式思維慣性，切實(shí)從行政命令調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)信號(hào)調(diào)節(jié),，對(duì)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整要從自上而下為主,，轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露蠟橹鳎恍姓䲡?huì)議為主要轉(zhuǎn)變?yōu)樯虅?wù)會(huì)議為主,；“會(huì)議調(diào)節(jié)”,、“文件調(diào)節(jié)”要轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡?shù)調(diào)節(jié)”，將結(jié)構(gòu)性的資源存量配置問(wèn)題切實(shí)建立在市場(chǎng)化的稅率機(jī)制,、利率機(jī)制,、匯率機(jī)制、價(jià)格機(jī)制,、訂單機(jī)制,、淘汰退出機(jī)制的基礎(chǔ)上。與此同時(shí),，產(chǎn)業(yè)政策,、節(jié)能減排任務(wù)也要有市場(chǎng)化的利益導(dǎo)向,，尤其要盡早出臺(tái)市場(chǎng)化的資源,、能源價(jià)格體系改革方案,。
第二，深化資源,、能源類(lèi)價(jià)格體系的市場(chǎng)化改革,。
市場(chǎng)化的價(jià)格信號(hào)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。對(duì)于水,、電,、燃油、天然氣,、煤炭等重要資源,、能源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革，目前僅僅局限于“調(diào)”的思路,，即政府定價(jià),、政府調(diào)價(jià)。而“調(diào)”的目的是為了“理順”,。這種價(jià)格形成機(jī)制不屬于嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)價(jià)格體系,，仍然是沿襲老辦法，因而也很難“理順”,，難以充分反映資源的稀缺性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求,，也很難滿足、擺平利益相關(guān)各方的要求,，更難扼制資源,、能源的浪費(fèi)和高耗低效勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排的目標(biāo),。失敗的最新案例是,，2010年下半年依靠簡(jiǎn)單生硬的行政命令、搞運(yùn)動(dòng)式的突擊節(jié)能減排,，只落得事與愿違的結(jié)局,，造成了極大的負(fù)面影響。因此,，資源類(lèi)價(jià)格改革應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，從政府定價(jià)、政府調(diào)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)放結(jié)合,、以放為主”,。在宏觀指導(dǎo)調(diào)控下，逐步放開(kāi)價(jià)格,，令資源價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)供求變化,，在一定區(qū)間波動(dòng),，形成動(dòng)態(tài)化的資源類(lèi)價(jià)格導(dǎo)向機(jī)制。宏觀調(diào)控的任務(wù),，一是依靠必要的儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口來(lái)維護(hù)正常波動(dòng),，監(jiān)控、防止過(guò)度投機(jī)引發(fā)的異常波動(dòng),；二是依照反壟斷法嚴(yán)密防范,、嚴(yán)格監(jiān)管人為制造短缺、操縱價(jià)格牟取高額利潤(rùn)的壟斷行為,；三是對(duì)少數(shù)收入群體和少數(shù)產(chǎn)業(yè)群體輔以臨時(shí)性,、必要的財(cái)政補(bǔ)貼；四是掌握好資源價(jià)格改革的時(shí)機(jī),、力度和節(jié)奏,，與穩(wěn)定物價(jià)總水平的目標(biāo)相銜接。
第三,，充分發(fā)揮金融,、商貿(mào)服務(wù)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。
我國(guó)正處在工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型期,。為改革和轉(zhuǎn)變存量結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,，服務(wù)業(yè)要唱主角，發(fā)揮引領(lǐng)作用,。關(guān)鍵是政府要?jiǎng)?chuàng)造必要條件,，推動(dòng)這一轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)調(diào)節(jié)在現(xiàn)實(shí)生活中具體表現(xiàn)為參數(shù)調(diào)節(jié),、商務(wù)機(jī)制調(diào)節(jié)和中介機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié),。作為市場(chǎng)配置資源的“人格化”表現(xiàn)，它們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和市場(chǎng)運(yùn)行效率提升具有至關(guān)重要的作用,。例如金融服務(wù)業(yè)資助優(yōu)質(zhì)增量(項(xiàng)目),、盤(pán)活存量資產(chǎn)的能力和商業(yè)信貸機(jī)制、淘汰退出機(jī)制,，商貿(mào)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的,、商貿(mào)訂單機(jī)制、倉(cāng)單質(zhì)押機(jī)制,、貨物代理機(jī)制和分銷(xiāo)渠道機(jī)制等等,；憑借貼近市場(chǎng)和了解消費(fèi)信息的優(yōu)勢(shì)，金融,、商貿(mào)企業(yè)擁有對(duì)上游制造商,、供應(yīng)商的引領(lǐng)能力。因此,，在結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)大主題上,，要給市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整的機(jī)會(huì),，打破行政壟斷，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),，從戰(zhàn)略高度重新定位服務(wù)業(yè)。
第四,，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度參與市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
鼓勵(lì)金融,、商貿(mào)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透,，與制造業(yè)融合，在研發(fā),、創(chuàng)新,、投資、風(fēng)險(xiǎn),、采購(gòu),、儲(chǔ)備、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立長(zhǎng)期的契約化的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，提供化解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),、滿足全方位需求的周到服務(wù)。一是通過(guò)資本市場(chǎng),、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),、資產(chǎn)管理公司、期貨公司等組織創(chuàng)新,，強(qiáng)化金融服務(wù)業(yè)兼并重組,、盤(pán)活存量、淘汰退出的能力,；二是通過(guò)商貿(mào)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升商務(wù),、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)能力；三是通過(guò)制度創(chuàng)新健全產(chǎn)業(yè)鏈信息與利益共享機(jī)制,，建立適合大規(guī)模生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化流通服務(wù)能力,；四是打破制造業(yè)的地方保護(hù)、封鎖和行政壟斷,，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，剔除壟斷利潤(rùn),，明確“政策待遇”,，促進(jìn)制造業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)具有同樣成長(zhǎng)為骨干企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：服務(wù)業(yè)參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要做哪些方面的工作,？
宋則：要完善工業(yè)品流通體系,，確立制造業(yè)所需要的現(xiàn)代批發(fā)體系,，根據(jù)各類(lèi)商品流通的特點(diǎn)和規(guī)律，完善多層次的分銷(xiāo)渠道,。作為產(chǎn)業(yè)鏈條上的緊密型關(guān)系主體,，金融、批發(fā),、零售,、物流、制造商之間也須完善以商業(yè)信用為基礎(chǔ)的契約機(jī)制,，依靠金融,、商貿(mào)業(yè)信用制度創(chuàng)新，保證各環(huán)節(jié)之間的專(zhuān)業(yè)化分工及合作,，促進(jìn)信息和利益共享,，強(qiáng)化制造商生產(chǎn)性服務(wù)外包的內(nèi)在動(dòng)力。例如,，建立退出補(bǔ)償機(jī)制,，讓堅(jiān)持低水平、高耗低效的落后產(chǎn)業(yè)和企業(yè)得不償失,、自愿放棄的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,；金融、商貿(mào)業(yè)服務(wù)要前移,，推動(dòng)以消費(fèi)需求引導(dǎo)研發(fā),，研發(fā)成果按照需求尋找國(guó)內(nèi)外廠家訂單，增加制造業(yè)的附加值,，實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐谋就粱�,；大型物流服�?wù)商可以提供前置化生產(chǎn)與共同創(chuàng)造，完成“從傭人到管家”的功能提升,，深度參與,、介入制造業(yè)前置化生產(chǎn)，向研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程滲透,、延伸,，從研發(fā)、代理采購(gòu),、零部件組裝,、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)行供應(yīng)鏈全程配送服務(wù),，減少,、消滅多余的物流、商流活動(dòng)，降本增效,、降耗增效,，在切實(shí)替客戶省錢(qián)中掙錢(qián)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、品牌建設(shè),、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、物流智能化建設(shè)等等,。
除了實(shí)行“調(diào)放結(jié)合,、以放為主”的價(jià)格信號(hào)體系以外，發(fā)揮服務(wù)業(yè)深度參與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí),、提高金融,、商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響力和貢獻(xiàn)率的內(nèi)容十分豐富，可以做的事情非常之多,。目前,，廣東物產(chǎn)集團(tuán)、浙江物產(chǎn)集團(tuán),、天津物產(chǎn)集團(tuán)等大型批發(fā)企業(yè)已經(jīng)與大型工礦企業(yè)形成供應(yīng)鏈?zhǔn)降膽?zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，對(duì)制造業(yè)存量結(jié)構(gòu)的變動(dòng)產(chǎn)生了巨大的積極影響,；以浙江專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為代表的批發(fā)市場(chǎng)集群已經(jīng)對(duì)廣大中小制造企業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)存量結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的引領(lǐng),、優(yōu)化功能，并實(shí)現(xiàn)了“走出去”,、國(guó)際化的模式創(chuàng)新,。