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份額交易,、對賭交易,、挪用資金等種種交易所亂象,，促使中央政府下決心清理整頓,。11月11日,，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》,，又稱38號文件,。隨后很快,，中國證監(jiān)會成立了“證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)清理整頓各類交易場所專項工作領(lǐng)導小組”,，領(lǐng)導小組將作為證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)清理整頓各類交易場所專項工作的領(lǐng)導機構(gòu),。全國約300家交易所，誰去誰留,？
一紙禁令清理門戶
38號文件對交易規(guī)則語出強硬,。
《21世紀經(jīng)濟報道》詳解道，其中主要禁止事項約有三類,。一是控制現(xiàn)貨和證券的交易廣度,。禁止自行將權(quán)益均等化并連續(xù)集中競價，且權(quán)益持有人累計不得超過200人,。比如,，大部分文化藝術(shù)品交易所,，將藝術(shù)品(如一幅畫)平均劃分為一定數(shù)量的份額，以讓更多交易者入場,，在集中詢價中促升定價,。
二是清理交易規(guī)則。非經(jīng)批準的電子交易場所,，禁止采取集中競價,、做市商、匿名交易,、電子撮合等類期貨的標準化合約交易方式,，其中還規(guī)定同一投資者就一個產(chǎn)品的交易時間間隔不得少于5個交易日。監(jiān)管層試圖規(guī)避頻繁操作和高杠桿風險,。
三是設(shè)置領(lǐng)域準入,。要求從事保險、信貸,、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所,，必須經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準設(shè)立。目前,，一些具有綜合試驗特別政策的地方政府批準的交易所大多有牌照危機,，比如全國黃金白銀成交量前列的天津貴金屬交易所。
該報記者統(tǒng)計顯示,，近三年各地設(shè)立的文化,、產(chǎn)權(quán)和大宗商品類交易所，投資者數(shù)量和交易量增長較快的,，交易規(guī)則中大多存在上述特質(zhì),。
清理名單坊間流傳
12月2日，《21世紀經(jīng)濟報道》報道指出,，多名人士對該報稱,，繼國務(wù)院11月14日發(fā)布《清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》后，包括國家發(fā)改委在內(nèi)的八部委迅即聯(lián)合行動,，擬定了《清理各類交易所名單》,，正式文件將于近日下發(fā)到相關(guān)單位。
該報披露,，根據(jù)此份流傳的名單,，各類貴金屬交易所排在清理前列。
天津貴金屬交易所首當其沖,。資料顯示,，該交易所從2010年開始試運行，當年總成交金額為1432億元,，業(yè)內(nèi)人士預計,，今年預計達到5000億－6000億元,。
其他待清理的此類交易所包括天津稀有金屬交易市場、湖南維財貴金屬交易所,、昆明泛亞有色金屬交易所,、湖南久豐金屬交易所等。
貴金屬交易的活躍,，與投資門檻低有莫大關(guān)聯(lián),。業(yè)內(nèi)人士曾對比，昆明泛亞金屬交易所2011年8月2日白銀交易指導價格為830萬元/噸,，按照100克/手,、20%的保證金比例計算，最低的入市資金門檻僅需166元,。而上海期貨交易所的鋁期貨合約,，2011年8月2日期鋁主力合約收盤18340元/噸，按照1手合約,、5%的保證金比例計算,，最低的入市資金門檻需4585元。
該報援引一名交易所人士說,，引發(fā)此次交易所大整頓的源頭即為昆明泛亞,，但此說尚未獲泛亞證實。
報道發(fā)表當日,，即有業(yè)內(nèi)人士稱名單或是偽造,。
據(jù)和訊網(wǎng)報道,，業(yè)內(nèi)人士對此份名單存在質(zhì)疑,，一方面措辭并不嚴謹，比如表達不規(guī)范“人民銀行”,、“十一月二八日”等,；另一方面，該名單應(yīng)由地方政府提交于國務(wù)院匯總,，而目前,，比如上海地區(qū)還未成立清理整頓的專項小組，因此這份名單很有可能偽造,。
“誰的孩子誰抱”
名單真?zhèn)坞y辨,，但從在嚴厲的措辭背后，部分出資人已經(jīng)捕捉到監(jiān)管層流出的信息：不可能所有交易所都會關(guān)掉,，未來的準入壁壘會很高,，此時誰能存留下來，即會成為未來市場上的贏家,。
“地方上的情況比較復雜,，涉及的交易場所面太廣,，以證監(jiān)會一家的力量無論如何也管不好，因此歸根結(jié)底需要地方政府來做,，誰的孩子誰抱走,。”接近證監(jiān)會的人士近日對《第一財經(jīng)日報》記者談及交易所清理整頓時說,。
“誰的孩子誰抱”是王岐山副總理11月19日在湖北宜昌召開的地方金融工作座談會上的表態(tài),。在這次涉及高利貸、非法集資,、非法交易所等違法活動清理整治的會議上,，王岐山強調(diào)要守住防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險這條底線,，對于各類金融風險的處置,，要堅持“誰的孩子誰抱”的原則，明確責任,，確保金融安全和地方穩(wěn)定,。
11月25日，證監(jiān)會召開證券期貨全系統(tǒng)的視頻會議,，向地方派出機構(gòu)做了工作部署,。證監(jiān)會副主席姚剛和主席助理姜洋出席了此次會議，足以顯示會議的規(guī)格,。這次會議是對國務(wù)院日前出臺的“38號文”的具體落實,，會議的主要內(nèi)容是要求各地派出機構(gòu)積極配合地方政府切實做好清理整頓交易場所和規(guī)范市場秩序的各項工作，并在今年12月底之前上報清理整頓方案,。
“按照國務(wù)院的文件精神,，清理整頓工作的聯(lián)席會議日常辦事機構(gòu)設(shè)在證監(jiān)會，但是證監(jiān)會并不代替國務(wù)院和地方政府行使監(jiān)管職責,。這在很大程度上限制了證監(jiān)會的權(quán)限,，清理整頓工作能否落到實處，關(guān)鍵還是看地方政府,�,！鄙鲜鋈耸恐赋觥�
一位18年前在行業(yè)部委參與整頓的正廳級官員則對《21世紀經(jīng)濟報道》說,，“現(xiàn)在的整頓會走到什么方向,，還很不明朗，得盯著上面的舉動,�,！�
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