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環(huán)保部6日發(fā)出通知，提出暫緩審批舟山外釣島光匯萬(wàn)噸級(jí)油品碼頭工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū),，要求業(yè)主單位抓緊落實(shí)相關(guān)工作,，待解決上述問(wèn)題后，再按規(guī)定程序?qū)h(huán)評(píng)報(bào)告重報(bào)環(huán)保部審批,，“獲得正式批復(fù)前,，不得開(kāi)工建設(shè)”。
環(huán)保部致函舟山光匯油品碼頭有限公司,，表示經(jīng)技術(shù)評(píng)估與審查,，該工程尚存在以下問(wèn)題：一是該工程建成后將超過(guò)2020年預(yù)測(cè)的吞吐量,，泊位長(zhǎng)度超過(guò)規(guī)劃的岸線長(zhǎng)度。二是該工程所在海域,，是我國(guó)沿海重大溢油事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)之一,，但尚未完全落實(shí)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)急能力。
多位專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者證實(shí),，此次叫停在我國(guó)油品碼頭建設(shè)中“很少見(jiàn)”,，環(huán)評(píng)受阻就會(huì)耽擱國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目審批。
環(huán)保部在通知中稱,，據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，目前僅寧波-舟山港已有、在建和已批的12座25萬(wàn)噸以上油品碼頭設(shè)計(jì)通過(guò)能力已達(dá)1.8億噸,，全港油品碼頭設(shè)計(jì)通過(guò)能力已超過(guò)2020預(yù)測(cè)的吞吐量1.91億噸,，其中工程所在老塘山港區(qū)已建油品泊位設(shè)計(jì)吞吐量為1795.7萬(wàn)噸。
交通部此前下發(fā)通知,，要求防止新港區(qū)開(kāi)發(fā)一哄而上,、遍地開(kāi)花和低水平重復(fù)建設(shè)；科學(xué),、合理確定新港區(qū)的布置方案與開(kāi)發(fā)規(guī)模,，避免貪大求全。
交通部規(guī)劃研究院一位專家指出,，目前中石油,、中石化、中海油等三大油企均建了原油油品碼頭,，寧波-舟山地區(qū)新建碼頭容易導(dǎo)致能力過(guò)剩,。“舟山的多個(gè)油品碼頭主要通過(guò)沿海石油管線,，輻射到南京,、上海、江西等長(zhǎng)江沿線煉廠,，需求量高達(dá)1億噸左右,。”
上述專家舉例稱,，浙江鎮(zhèn)海石化建設(shè)初期的原油生產(chǎn)規(guī)模是800-1000萬(wàn)噸,，但碼頭能力是1500萬(wàn)噸。
交通部水運(yùn)科學(xué)研究院研究員蘇萍表示,，由于油品碼頭投資收益遠(yuǎn)大于成本,，基于企業(yè)戰(zhàn)略考慮，三大油企的碼頭獨(dú)立建設(shè)、排他使用,，導(dǎo)致大量岸線資源被占用,，以吞吐量為標(biāo)準(zhǔn)，油品碼頭能力總體略微過(guò)剩,，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于接卸量,。
她表示，當(dāng)前三大油企原油進(jìn)口和煉化廠建立油品碼頭的積極性很高,，但石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須致力于海陸油品運(yùn)輸多元化,。
碼頭能力過(guò)剩還會(huì)帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保部指出,，報(bào)告書(shū)未對(duì)運(yùn)營(yíng)期化工品船舶洗艙廢水水量,、廢水性質(zhì)等進(jìn)行分析，化工品廢水處理依托單位舟山納海污水處理有限公司不具備化工品廢水處理能力,；30萬(wàn)噸泊位需削坡挖泥面積約40000平方米,，報(bào)告書(shū)未進(jìn)行相關(guān)工程分析，等等,。
中國(guó)港口協(xié)會(huì)一位資深專家指出，沿海港口建設(shè)“是時(shí)候慢下來(lái)了”,，地方沿海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃炒作“樞紐”“中心”等概念“已經(jīng)過(guò)時(shí)了”,，如果不提高環(huán)保和安全門(mén)檻，“一動(dòng)土就是(生態(tài))破壞”,。
上述多位專家稱,，國(guó)內(nèi)碼頭大多為油企、油品貿(mào)易商建立的“業(yè)主碼頭”,，“企業(yè)自己掏的錢(qián),，不是公共碼頭，交通部原來(lái)協(xié)調(diào)過(guò),，難度很大,。”
專家們呼吁,，隨著國(guó)內(nèi)岸線資源日益緊缺,，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)盡快協(xié)調(diào)交通部、環(huán)保部及能源企業(yè),，通過(guò)合資開(kāi)發(fā)油品碼頭,，打進(jìn)出港時(shí)間差，降低閑置能力,，提高使用效率,。
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