近日,，媒體爆出生鮮乳國(guó)標(biāo)在關(guān)鍵時(shí)刻“一夜翻盤”,，兩項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)修改。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)曾被質(zhì)疑為“倒退20年”,。
國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎每個(gè)人的生命健康,，標(biāo)準(zhǔn)怎么制訂,，究竟誰(shuí)會(huì)起到關(guān)鍵性作用,？
衛(wèi)生部官員表示，國(guó)標(biāo)制訂是相互“妥協(xié)”的過(guò)程,，其底線是保證“安全”,。
針對(duì)輿論的質(zhì)疑，衛(wèi)生部官員表示,，主要問(wèn)題不是公眾對(duì)某一國(guó)標(biāo)的關(guān)心,，而是對(duì)整個(gè)食品安全的不信任,。
對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中不透明等質(zhì)疑，衛(wèi)生部表示會(huì)采取措施做到公開(kāi),、公正,、透明。
“如果企業(yè)參與就等于綁架,，這種話太幼稚了,。”11月30日,，衛(wèi)生部一間會(huì)議室里,，衛(wèi)生部監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)張旭東回應(yīng)乳品標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)綁架時(shí)說(shuō)。
兩天前,，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道79歲的西部乳業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)魏榮祿,，一直在為兩年前的一場(chǎng)會(huì)議耿耿于懷：他不知道什么原因讓協(xié)商一致的生鮮乳食品安全國(guó)標(biāo)中的關(guān)鍵指標(biāo)，在最后發(fā)布時(shí)發(fā)生顛覆性改變,。
報(bào)道一出,，立即引來(lái)輿論關(guān)注。
而這種對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑并非第一次,。從2010年6月份開(kāi)始,，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就屢被質(zhì)疑“降低”、“企業(yè)綁架”和“暗箱操作”,。質(zhì)疑范圍囊括乳品國(guó)標(biāo),、速凍食品標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面,。
據(jù)了解,，自“三聚氰胺”事件后，食品安全就遭遇信任危機(jī),。
有衛(wèi)生部官員表示,，目前主要的問(wèn)題是消費(fèi)者對(duì)新國(guó)標(biāo)缺乏信任。
對(duì)此,，衛(wèi)生部將采取措施,，邀請(qǐng)消費(fèi)者參與國(guó)標(biāo)制訂，并增加公示方法,，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),。
生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)“妥協(xié)”
2009年，一場(chǎng)衛(wèi)生部組織的十幾名專家參與的小范圍討論會(huì)上,，專家們對(duì)生鮮乳食品安全國(guó)標(biāo)中關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)成一致意見(jiàn)：每克生乳菌落不超過(guò)50萬(wàn)個(gè),、每百克生乳蛋白質(zhì)不低于2.95克。
就在這份送審稿提交半年后，2010年3月正式發(fā)布的生鮮乳國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn),，生鮮乳中這兩項(xiàng)核心數(shù)據(jù)分別變?yōu)椤?00萬(wàn)和2.8克”,。
“這是顛覆性的改變�,！�11月29日,，魏榮祿說(shuō)，這一蛋白質(zhì)指標(biāo),，甚至比1986年定的2.95克的標(biāo)準(zhǔn)還要低,。
多位衛(wèi)生部食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)專家表示，生鮮乳國(guó)標(biāo)是協(xié)調(diào)妥協(xié)的結(jié)果,。而農(nóng)業(yè)部在這一標(biāo)準(zhǔn)的制訂上,，起到?jīng)Q定性作用。
12月4日,，有參與該國(guó)標(biāo)制訂的專家透露,，當(dāng)時(shí)在對(duì)乳制品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理時(shí)，對(duì)是否制訂生鮮乳安全標(biāo)準(zhǔn)就展開(kāi)了激烈討論,。
因?yàn)槭称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是消費(fèi)者能買到的產(chǎn)品,，要保證食用安全。但生鮮乳是原料,，不會(huì)流通到普通消費(fèi)者手上(生鮮乳是指剛吸取未經(jīng)任何處理的奶),。
不過(guò)，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持認(rèn)為,，食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系里面應(yīng)包括生鮮乳,，“這是考慮食品安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性強(qiáng)，有利于監(jiān)督,�,！鄙鲜鰧＜艺f(shuō)。
還有內(nèi)部專家回憶,，部與部之間爭(zhēng)論不下,，最后必然要有一方妥協(xié)�,！爱�(dāng)時(shí)乳制品標(biāo)準(zhǔn)已制定了兩年半時(shí)間,，如果一方不妥協(xié)，整套乳制品標(biāo)準(zhǔn)體系可能就出不來(lái),�,！�
上述專家稱，最后標(biāo)準(zhǔn)中選用的“2.8”即是農(nóng)業(yè)部提出來(lái)的,。
11月30日,，張旭東坦言,，生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí),，他們和農(nóng)業(yè)部討論較多,。
張旭東說(shuō)，“2.8克”是經(jīng)過(guò)“協(xié)商”,，“左右衡量”的結(jié)果,，采納的是農(nóng)業(yè)部門提供的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
參與制訂標(biāo)準(zhǔn)的專家說(shuō),，衛(wèi)生部這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)后,，等于把球踢給了農(nóng)業(yè)部。
生鮮乳菌落總數(shù)和蛋白質(zhì)含量只關(guān)乎質(zhì)量,，而跟食品安全沒(méi)關(guān)系,，選擇“2.8克”的安全低限后，有關(guān)部門需重新制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
比如食品質(zhì)量需增加分級(jí),，特級(jí)一級(jí)二級(jí)等。但食品安全標(biāo)準(zhǔn)是不能分級(jí)的,，一級(jí)和二級(jí)必須都是一樣安全,。
“國(guó)標(biāo)是安全的底線，我們鼓勵(lì)企業(yè)制訂更高的標(biāo)準(zhǔn),�,！睆埿駯|說(shuō)。
“國(guó)情”下的安全標(biāo)準(zhǔn)
“說(shuō)‘妥協(xié)’大家肯定不愛(ài)聽(tīng),，社會(huì)這么高的期望,，會(huì)罵死你�,！�11月下旬,，一名曾多次參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的專家說(shuō)。
據(jù)其透露,，制訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，除了保證安全之外，還要考慮經(jīng)濟(jì),、國(guó)際貿(mào)易,、社會(huì)接受程度、宗教,、文化,、歷史等因素。
簡(jiǎn)單言之,，要因“國(guó)情”而“妥協(xié)”,。
記者采訪到的參與標(biāo)準(zhǔn)制訂的專家都認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)不能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù),，如果標(biāo)準(zhǔn)把蛋白質(zhì)指標(biāo)提高到2.95克,，就會(huì)有一部分奶被銷毀，但這部分奶并不影響安全,。
“奶農(nóng)的命運(yùn)也是我們必須考慮的,。”張旭東說(shuō),。
據(jù)了解,，1986年制訂2.95克標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，基本都是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),。而目前中國(guó)奶業(yè)76%都是散戶養(yǎng)殖,。
散戶養(yǎng)殖的奶牛生長(zhǎng)條件比較惡劣。另外,，隨著麥麩,、玉米、精飼料等農(nóng)產(chǎn)品(13.80,-0.01,-0.07%)價(jià)格上漲,，奶農(nóng)們不會(huì)虧本養(yǎng)牛,。
中國(guó)農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所副所長(zhǎng)王加啟接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，精飼料投入不足影響奶蛋白含量,，而現(xiàn)在生鮮乳平均蛋白質(zhì)含量甚至比1986年時(shí)還低,。
幾乎所有的專家都認(rèn)為，如果標(biāo)準(zhǔn)影響食品供應(yīng),，這就不是制訂標(biāo)準(zhǔn)的初衷,。
一位制訂標(biāo)準(zhǔn)的專家舉例稱，國(guó)家收購(gòu)糧食時(shí),，是收購(gòu)后再將不合格的糧食銷毀,。而涉及糧食的安全標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)的高低關(guān)乎國(guó)家糧食供應(yīng)安全,。
“這也是世界上任何一個(gè)國(guó)家政府的觀點(diǎn),，在有的吃的情況下再談安全”。
這位專家說(shuō),，“黃曲霉毒素B1”是一個(gè)比較明顯的例子,。谷物霉變產(chǎn)生這種霉菌，肝炎患者再受到這種毒素的攻擊,，患肝癌的幾率會(huì)增大,。
“這也是被判了死刑的毒素，但國(guó)際食品法典委員會(huì)還會(huì)允許糧食中存在一定量,，為什么不是零呢,？”11月23日,，一位食品安全評(píng)審委員會(huì)專家說(shuō)，“若定到零,，那會(huì)損失多少糧食,？又會(huì)讓多少人挨餓？”
專家舉例稱,，上世紀(jì)50年代,，波蘭政府將花生中的黃曲霉毒素定為“不得檢出”,，那幾年,，波蘭人幾乎就不知道花生是什么味道。
國(guó)際法典委員會(huì)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，標(biāo)準(zhǔn)的改變,，可能會(huì)減少多少肝癌患者，可能要銷毀掉多少糧食等等,。根據(jù)多方的衡量,，最后給出“黃曲霉毒素B1”的指導(dǎo)限量值。
而各國(guó)在這一毒素限量的制訂上,，也有高有低,。
“健康是需要有承受的，不是100%的零風(fēng)險(xiǎn),�,！边@位要求匿名的專家說(shuō)，消費(fèi)者肯定希望越嚴(yán)越好,，“但就像降房?jī)r(jià)一樣,，老百姓的期望和國(guó)家的承受能力總是有區(qū)別的�,！�
上述評(píng)審委員會(huì)中的權(quán)威專家說(shuō),，正是考慮國(guó)情、食品供應(yīng)等因素,，國(guó)標(biāo)最終是由政府,、行政部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)確定。
“每次都吵得很兇”
乳品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂,，與制訂其他標(biāo)準(zhǔn)最大的不同是：一支由十余個(gè)單位組成的協(xié)調(diào)小組,，獨(dú)立于專家組之外。
這個(gè)協(xié)調(diào)小組牽頭人是衛(wèi)生部副部長(zhǎng),，協(xié)調(diào)小組成員包括農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部,、工商總局,、質(zhì)檢總局等十多個(gè)單位,。
“協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人，主要是管理部門的領(lǐng)導(dǎo),�,！�11月30日，參與制訂標(biāo)準(zhǔn)的專家透露,，協(xié)調(diào)組推薦的70多名專家成立專家組,。
張旭東說(shuō)，食品安全法出臺(tái)前,，農(nóng)業(yè)部,、工信部、質(zhì)檢部門都有相關(guān)乳制品規(guī)定,，制訂新標(biāo)準(zhǔn)就需廢止老規(guī)定,，因此成立了協(xié)調(diào)組。
而根據(jù)《國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,，食品安全國(guó)標(biāo)最權(quán)威的機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生部組織成立的“食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)”,。
11月30日，張旭東說(shuō),，審評(píng)委員全部來(lái)自大專院校,、科研機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有企業(yè)參與,。
審評(píng)委員會(huì)最高級(jí)別的審評(píng)機(jī)構(gòu)是主任委員會(huì),，其構(gòu)成體現(xiàn)了行政與技術(shù)雙重色彩。
參加者以衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺級(jí)別最高,，他也是審評(píng)委員會(huì)的主任委員,，另外副主任委員分別是衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華,。
其他參加者除了三名院士外,，還包括中國(guó)疾控中心主任、審評(píng)委員會(huì)秘書長(zhǎng),、副秘書長(zhǎng)等人,，他們都是各部委的官員。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)首先經(jīng)秘書處初審,，而后提交審評(píng)委員會(huì)分委員會(huì)審評(píng),，最終提交給主任委員會(huì)審評(píng)。
“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，審評(píng)委員會(huì)分委會(huì)為食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持,，主任委員會(huì)則是行政把關(guān)�,！�
但有時(shí)行政權(quán)力也影響了分委會(huì)的決策,。
有的審評(píng)委員會(huì)專家抱怨,，有時(shí)候，部門領(lǐng)導(dǎo)參與分委會(huì)討論,，沒(méi)有辦法完全以科學(xué)為依據(jù)獨(dú)立來(lái)審評(píng)標(biāo)準(zhǔn),。
審評(píng)委員會(huì)中，共有10個(gè)分委會(huì)300多名委員,，包括污染物,、添加劑、獸藥殘留等方面,。
一位審評(píng)委員會(huì)專家描述說(shuō),，每次分委會(huì)開(kāi)會(huì)，“都吵得很兇”,，在座的都是業(yè)內(nèi)知名的專家,，即使是分委會(huì)主任委員說(shuō)的,，有不同意見(jiàn)還是要說(shuō),。
比如近期熱議的農(nóng)作物中的某種污染物，應(yīng)該撤銷還是保留,，分委會(huì)主任委員試探性提出可以暫時(shí)保留,，但是討論會(huì)上其他專家?guī)缀跻恢抡J(rèn)為應(yīng)該撤銷。
最終,，分委會(huì)達(dá)成一致,，新標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)撤銷這一物質(zhì)。
不過(guò)也有特殊情況,。
在是否要撤銷面粉增白劑——過(guò)氧化苯甲酰作為食品添加劑使用時(shí),，專家都“吵破了頭”，有人認(rèn)為,，增白劑添加在面粉里是安全可靠的,，也沒(méi)有證據(jù)證明增白劑影響健康，而另一批專家則持相反意見(jiàn),。
爭(zhēng)論過(guò)于激烈,，最后只能投票解決，有超過(guò)三分之二的專家認(rèn)可撤銷,。
企業(yè)的因素
魏榮祿參加過(guò)三次乳品安全標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì),，他記得第一次時(shí)，“好幾個(gè)國(guó)外乳企代表坐在那里”,，讓他“很不舒服”,。
乳品標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的改變，也被多名專家質(zhì)疑為“被企業(yè)綁架”,。
“從程序看,，這是不可能的,。”衛(wèi)生部11月30日舉行的一次小范圍的記者會(huì)面中,，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員郭云昌說(shuō),。
同日，衛(wèi)生部監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)張旭東說(shuō),，此次提出異議的專家,，在制訂乳品國(guó)標(biāo)時(shí)確實(shí)提出了不同意見(jiàn)，但這些意見(jiàn),，最后沒(méi)有被采納,，“他們不是評(píng)審委員會(huì)的委員，也代表不了其他研討會(huì)的其他委員”,。
衛(wèi)生部提供了一份“乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)工作專家組成員名單”,，其中包括衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心3人，中國(guó)疾控中心工作人員16人,，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),、北京大學(xué)、四川大學(xué)等學(xué)者5人,，三元,、蒙牛、伊利,、光明,、雅培、美贊臣,、達(dá)能,、湖南亞華等乳品企業(yè)代表9人。
衛(wèi)生部的說(shuō)法是,，這些企業(yè)代表多是行業(yè)協(xié)會(huì)推薦,，推薦的多是大企業(yè)。
有審評(píng)委員會(huì)專家透露,，標(biāo)準(zhǔn)必須考慮行業(yè)的現(xiàn)狀,，大企業(yè)往往被認(rèn)為是行業(yè)發(fā)展的方向。所以,，有些標(biāo)準(zhǔn)會(huì)被誤認(rèn)為有利于大企業(yè),。
而事實(shí)上，大企業(yè)并非都希望標(biāo)準(zhǔn)降低,。
一位專家記得,，在一次關(guān)于食品微生物標(biāo)準(zhǔn)的研討會(huì)上，專家認(rèn)為可以取消某一種微生物的檢測(cè),，但是企業(yè)則集體反對(duì),。他們認(rèn)為行業(yè)發(fā)展良莠不齊,，取消檢測(cè)可能導(dǎo)致無(wú)法監(jiān)管，最終影響消費(fèi)者對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品的信任,。
但是,，有企業(yè)確實(shí)存在跟專家“拉關(guān)系”。
一位審評(píng)委員會(huì)專家發(fā)現(xiàn),，“跨國(guó)企業(yè)最關(guān)心標(biāo)準(zhǔn),，甚至有專人跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的制訂，經(jīng)常到部里,，到專家這里了解情況,。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有些企業(yè)還會(huì)想辦法和專家進(jìn)行“私下”溝通,。
曾在一次食品安全論壇間隙，一企業(yè)的代表找到審評(píng)委員會(huì)某權(quán)威專家,，讓他建議放寬某食品安全指標(biāo),，并交給他一份建議書。
這位專家說(shuō),，按程序,，建議書應(yīng)交給審評(píng)委員會(huì)秘書處。
據(jù)一大型乳企原公關(guān)人員透露,，大企業(yè)公關(guān)部主要針對(duì)兩類人，一是媒體記者,，另一部分則針對(duì)政府和專家,。
溝通的方式有很多，企業(yè)會(huì)邀請(qǐng)專家參加論壇,、還請(qǐng)專家對(duì)新技術(shù)論證評(píng)估等,。
對(duì)于企業(yè)為食品安全標(biāo)準(zhǔn)贊助的說(shuō)法，張旭東予以否認(rèn),。他說(shuō),，所有食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，都是由財(cái)政全額撥款,�,！安豢赡芾澲薄�
“我們要求委員,，為了保證審評(píng)工作公正性,，不能在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位兼職，或者從事有利益沖突的活動(dòng),�,！睆埿駯|說(shuō),。
對(duì)于企業(yè)和專家在私下里的接觸，張旭東認(rèn)為,，標(biāo)準(zhǔn)制訂遵循協(xié)商一致原則,，最后還要分委會(huì)和主任會(huì)議決策，即便企業(yè)和某個(gè)專家有私下交易,，也不可能影響標(biāo)準(zhǔn)制訂,。
“我們目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)專家和企業(yè)之間存在問(wèn)題�,！睆埿駯|說(shuō),，也歡迎公眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。
公眾參與被指“走過(guò)場(chǎng)”
但一個(gè)不能否認(rèn)的事實(shí)是,，權(quán)威專家在標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中作用很大,。
據(jù)內(nèi)部人士透露，12月2日審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議上,，已經(jīng)討論通過(guò)撤銷稀土限量標(biāo)準(zhǔn),。也就是說(shuō)，茶葉中的污染物檢測(cè),，將有望不再包含稀土,。
但此標(biāo)準(zhǔn)定稿后，又進(jìn)行了復(fù)議,。
其中的原因是,，有中科院院士給高層領(lǐng)導(dǎo)人寫信，此信又被轉(zhuǎn)到衛(wèi)生部,，于是分委會(huì)又對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)議,。
為此，專家組還專門去中科院院士局與寫信的院士進(jìn)行座談,，最后,，院士們同意了分委會(huì)專家組的意見(jiàn)。
相對(duì)于專家們的熱情,，公眾在常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制訂中則顯得“冷淡”,。
目前，每項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)都要經(jīng)過(guò)兩個(gè)月公開(kāi)征求意見(jiàn),。
2010年衛(wèi)生部公布202項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂計(jì)劃,。今年公布100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂計(jì)劃，但在征求意見(jiàn)階段引起輿論關(guān)注的只有乳品新國(guó)標(biāo),、速凍米面食品,、添加劑標(biāo)準(zhǔn)等幾項(xiàng)。若不是媒體報(bào)道，更多的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在兩個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)中成為“零回應(yīng)”,。
正因此,，征求意見(jiàn)被一些人認(rèn)為是“走過(guò)場(chǎng)”。
“就像造飛機(jī)火箭,，我也提不出意見(jiàn),。”一位審評(píng)委員會(huì)專家認(rèn)為,，隔行如隔山,，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)屬性導(dǎo)致很多普通人不能100%參與。
其中在大米中添加防腐劑問(wèn)題上,，食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)剛公布,，還是糧食部門和企業(yè)關(guān)注的，并通過(guò)媒體表達(dá)撤銷訴求,，遂引起輿論反彈,，衛(wèi)生部也做出要進(jìn)行研究的表態(tài)。
但此事中,，即便是專業(yè)人員,，也未必能完全注意網(wǎng)上的征求意見(jiàn)稿。
針對(duì)上述問(wèn)題,，張旭東透露,，衛(wèi)生部正打算與消協(xié)合作，在食品安全制訂過(guò)程中,，將邀請(qǐng)消費(fèi)者參與,，提高標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)、公正和透明度,。標(biāo)準(zhǔn)處也打算在衛(wèi)生部官網(wǎng),，設(shè)立食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂欄目，循環(huán)滾動(dòng)征求意見(jiàn),。
安全是底線
“三聚氰胺事件”后，公眾對(duì)乳品等食品安全的關(guān)注就像火藥桶一觸即發(fā),。
生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)首次質(zhì)疑在2010年,，之后一年半中，多個(gè)食品安全國(guó)標(biāo)遭輿論危機(jī),。
衛(wèi)生部新聞辦工作人員也有些無(wú)奈,。幾乎每3到6個(gè)月，就要處理一起有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“危機(jī)”,。
其中,，衛(wèi)生部組織相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)、媒體溝通會(huì)、專家見(jiàn)面會(huì)就不下四,、五場(chǎng),。
標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于專業(yè)和缺少公開(kāi)透明的程序，被普遍認(rèn)為是公眾對(duì)新國(guó)標(biāo)缺乏信任的原因之一,。
有官員則說(shuō),，“現(xiàn)在的問(wèn)題不是消費(fèi)者對(duì)某一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)心，而是對(duì)整個(gè)食品安全的不信任,�,！�
之前，鐵觀音等茶葉中爆出稀土含量超標(biāo),。12月2日,，該限量標(biāo)準(zhǔn)被同意撤銷，有衛(wèi)生部官員擔(dān)心,，或?qū)⒂謺?huì)引起一場(chǎng)輿論危機(jī),。
但標(biāo)準(zhǔn)一味妥協(xié)，底線是什么,？
對(duì)此,，衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，安全肯定是第一位的,。
他表示,，很多人認(rèn)為供港食品安全標(biāo)準(zhǔn)高，但這樣食品成本也高,，普通老百姓肯定承受不起,。食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證安全是底線,。
11月29日,，魏榮祿記得在他參加的一次乳制品標(biāo)準(zhǔn)的討論會(huì)上，主持人上來(lái)就說(shuō)：“今天只談安全,，不談健康,。”
但魏榮祿仍堅(jiān)持認(rèn)為,，健康和安全,，應(yīng)該“一起搞”。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂流程圖
立項(xiàng)：有關(guān)部門向衛(wèi)生部提出立項(xiàng)建議,。
任何公民,、法人和其他組織都可以提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
衛(wèi)生部組織成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì))對(duì)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究,，向衛(wèi)生部提出制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃的咨詢意見(jiàn),。
起草：衛(wèi)生部采取招標(biāo),、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作,。
標(biāo)準(zhǔn)起草完成后,，應(yīng)當(dāng)書面征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校,、行業(yè)和企業(yè),、消費(fèi)者、專家,、監(jiān)管部門等各方面意見(jiàn),。
審查：審評(píng)委員會(huì)秘書處初審，通過(guò)初審的標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn),；審評(píng)委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議審查,，采取協(xié)商一致的方式，在無(wú)法協(xié)商一致的情況下,，參會(huì)委員四分之三以上(含四分之三)同意的,，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查；審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議,。審議通過(guò)后,，秘書處報(bào)送衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心。
批準(zhǔn)：衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心審核后報(bào)送衛(wèi)生部,。審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn),，以衛(wèi)生部公告的形式發(fā)布。
