新加坡曾發(fā)生多起有關(guān)慈善組織的丑聞或新聞事件,，促使該國對《慈善法令》進行修改：借鑒企業(yè)管理模式和經(jīng)驗，建立慈善理事會,，委任一名全職慈善總監(jiān),，加大監(jiān)管力度，加強信息公開,，同時為防范慈善丑聞發(fā)生,，對慈善機構(gòu)從事商業(yè)活動做出原則性指導，以保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展,。
信息披露要求嚴格按上市公司執(zhí)行
依據(jù)《慈善法令》,，保證公眾捐出的善款不被濫用挪用
新加坡慈善機構(gòu)監(jiān)管主要依據(jù)《慈善法令》。該法令覆蓋了慈善團體的注冊行為,、募捐活動以及賬務(wù)制度，規(guī)定慈善總監(jiān)為總體負責慈善事務(wù)的專員,，列明其工作目標和一般職能,。慈善總監(jiān)隸屬于社會發(fā)展、青年及體育部,，有多名助手,，他們來自不同領(lǐng)域,，如社會服務(wù)、健康管理,、教育,、藝術(shù)、社區(qū),、體育等,。《慈善法令》也對這些助手的任命作出規(guī)定,。
慈善總監(jiān)辦公室還不定期針對一些最新情況發(fā)布各種指引,，如2011年7月發(fā)布的《慈善機構(gòu)從事商業(yè)活動的指導》、2011年6月經(jīng)過公眾咨詢之后定稿并發(fā)布的《慈善行業(yè)會計準則》以及隨后發(fā)布的對其進行細則解讀的指引,。
根據(jù)慈善總監(jiān)辦公室的說法,，慈善機構(gòu)監(jiān)管的基本原則是保證公眾捐出的善款不被濫用挪用，不辜負公眾信任,，同時也是為了保持慈善機構(gòu)的公信力,。
為防止出現(xiàn)財務(wù)漏洞，慈善機構(gòu)監(jiān)管也借鑒一般公司治理的做法,。慈善總監(jiān)告訴記者,，新加坡慈善機構(gòu)需要遵守一系列規(guī)定，包括籌款時向捐款人說明籌款的目的,，保證實際用途與此相符,，并做好記錄備查。對于那些公益性非營利組織來說,，公眾對其信息披露的要求不亞于對上市公司的要求,。
新加坡本地慈善機構(gòu)“慈援”組織國際項目助理總監(jiān)賈法爾·邁丁說，慈善機構(gòu)每年要向慈善總監(jiān)提交賬目或報表,，必須符合年度財務(wù)報告標準,，包括年度收入、財務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)過審計師審核的賬目,。監(jiān)管機構(gòu)也鼓勵慈善機構(gòu)通過網(wǎng)站等途徑向公眾公開其主要財務(wù)數(shù)據(jù),，以便公眾可以更好地對其公信力作出評估。慈善機構(gòu)的報告必須符合財務(wù)報告的準則,。
根據(jù)新加坡法規(guī)規(guī)定,，即使使用第三方公司進行募捐活動，也必須向捐款人公開相關(guān)信息,。此外,，募捐的費用不得超過每年籌款額的30%。對于委托第三方籌款的做法,，《慈善行業(yè)治理準則》明確表示,，非萬不得已不予鼓勵,。
慈善總監(jiān)表示，根據(jù)規(guī)定,，慈善機構(gòu)募捐時一般要明確設(shè)定目標額度,。如果募捐所得超出目標，可以用于符合其慈善宗旨的活動,，但必須向捐款人說明,。
自2006年至2010年，新加坡當局委托專人進行了247項慈善機構(gòu)監(jiān)管審查,，慈善總監(jiān)不斷到各個慈善機構(gòu)做實地考察,，宣揚良好的監(jiān)管范例，了解慈善機構(gòu)的活動及其所面臨的問題,。另外,，為了確保公眾對公益機構(gòu)的信心，慈善總監(jiān)推出全新的手機簡訊服務(wù),。公眾只要發(fā)送短信,，就可查知所捐助的慈善機構(gòu)是否獲得籌款準證。
據(jù)新加坡慈善總監(jiān)公布的數(shù)據(jù),，新加坡在去年底有542個公益機構(gòu),，去年企業(yè)和個人慈善捐款總計7.8億新元(約合40.9億元人民幣)，其中65%是企業(yè)捐款,，35%是個人捐款,。
要求慈善機構(gòu)與商業(yè)活動分離
為防范慈善丑聞不鼓勵從事商業(yè)經(jīng)營活動
新加坡曾發(fā)生多起有關(guān)慈善組織的丑聞或新聞事件，其中發(fā)生在2005年的全國腎臟基金會奢靡丑聞影響較大,，引起社會廣泛關(guān)注,，并最終迫使董事會集體辭職，行政總裁杜萊等多人受審,，杜萊被判刑入獄,，多人被宣布個人破產(chǎn)。
這一事件迫使新加坡修改《慈善法令》,，增加懲戒措施,。盡管如此，2010年新加坡城市豐收教會仍因財務(wù)管理混亂,，涉嫌濫用公款而遭調(diào)查,，10多名高管涉案。
新加坡國立大學管理學院企業(yè)監(jiān)管與財務(wù)報告中心主任藍璐璐認為,，這些丑聞凸顯了“利益沖突”的問題,，“很多人以為，只要不是在慈善團體領(lǐng)取薪水的職員,，即使其擁有的公司成為所屬慈善團體的供應(yīng)商等,，也不是什么大不了的事�,？墒�,，構(gòu)成利益沖突的是相關(guān)人士在團體里的身份和職務(wù)，不一定是金錢問題”,。
新加坡慈善總監(jiān)辦公室今年7月發(fā)布《慈善機構(gòu)從事商業(yè)活動的指導》,，對于慈善機構(gòu)從事商業(yè)活動做出了原則性指導：一是慈善機構(gòu)主要宗旨是為了從事慈善事業(yè)，若非必要,，不鼓勵從事商業(yè)經(jīng)營活動,，即使從事經(jīng)營活動，最好也是提供托兒所,、醫(yī)療服務(wù)等關(guān)乎公共福祉的活動,；二是如果從事其他經(jīng)營活動，則需成立一個子公司進行運營,，避免慈善機構(gòu)直接參與商業(yè)經(jīng)營活動,，這是由于慈善機構(gòu)從事商業(yè)活動容易導致濫用公眾信任牟利；三是慈善機構(gòu)從事商業(yè)活動不得使風險敞口過大,，因此要在確保商業(yè)活動不會導致慈善組織蒙受巨大損失風險的前提下才可,。
新加坡國立大學管理學院副院長何耀基認為，對于慈善團體的商業(yè)活動,，政府的職責是制定良好的監(jiān)管框架,，其中最主要的原則之一是要使商業(yè)活動與作為其母體的慈善機構(gòu)分離運行，并且對商業(yè)活動要“慎之又慎”,。
