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今年8月1日起，由海關(guān)總署、環(huán)保部等五部委聯(lián)合制定的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》正式實(shí)施,，至今已近半年,。
該辦法從進(jìn)口固體廢物國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn),、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)、海關(guān)監(jiān)管,、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求,，進(jìn)一步完善了進(jìn)口固體廢物全過程監(jiān)管體系,。
在企業(yè)看來，由于明確規(guī)定了禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物等九項(xiàng)“禁令”,，新規(guī)最直接的效應(yīng)是促成中國(guó)規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元人民幣的再生行業(yè)全面“洗牌”,。
以固廢回收重鎮(zhèn)珠三角為例，來自廣州海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，今年1至7月,，經(jīng)由該關(guān)進(jìn)口的“固廢”產(chǎn)品只有84.5萬噸，占全國(guó)進(jìn)口總量的比例從1至7月的近33%下滑到不足15%,；當(dāng)?shù)匦枨笤就⒌乃芰蠌U料進(jìn)口更是降幅驚人,，三季度進(jìn)口量驟減至24萬噸，同比降幅35%,；10月進(jìn)口量則只有2.2萬噸,，同比降幅高達(dá)82%。
廣東順德杏壇鎮(zhèn)塑料商會(huì)秘書長(zhǎng)何杞源說,，在廢塑料進(jìn)口加工集聚的順德,，原先大量無進(jìn)口許可證卻從事固廢回收加工的企業(yè)如今陷入“斷糧”，“新規(guī)風(fēng)暴之下，行業(yè)洗牌在所難免”,。
而多年從事廢塑料進(jìn)口加工的廣東俊富集團(tuán)有限公司董事經(jīng)理李紹亮則表示,，事實(shí)上，這樣的“洗牌”對(duì)行業(yè)發(fā)展來說是好事,，“舊有模式是一定沒有出路的,；只有經(jīng)歷新規(guī)‘陣痛’，再生行業(yè)才能獲得新生,�,！�
統(tǒng)計(jì)顯示，今年8月以來,，廣州關(guān)區(qū)進(jìn)口廢金屬平均單價(jià)上漲8.7%,，高于全國(guó)海關(guān)平均進(jìn)口單價(jià)近60%；廢塑料平均單價(jià)上漲7.7%,，與全國(guó)海關(guān)平均進(jìn)口單價(jià)基本持平,。
“這表明在進(jìn)口數(shù)量下降的同時(shí)，珠三角地區(qū)進(jìn)口固廢的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升,�,！敝袊�(guó)有色金屬協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賴?yán)ず檎f。
作為全球資源回收產(chǎn)業(yè)大國(guó),，我國(guó)也是全球塑料,、廢舊金屬等固體廢物進(jìn)口大國(guó)。2010年,，我國(guó)廢紙,、廢塑料、廢五金,、廢鋼鐵,、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實(shí)際進(jìn)口就達(dá)4000多萬噸,。
而市場(chǎng)預(yù)測(cè)更是顯示,，未來5年我國(guó)城市固體廢棄物處理的年平均投資會(huì)超過400億元，帶動(dòng)進(jìn)口固廢需求更加強(qiáng)烈,。
然而,，在再生資源產(chǎn)業(yè)，由于存在著行業(yè)準(zhǔn)入不嚴(yán)格,、許可證管理不嚴(yán)等問題,，未經(jīng)審查、環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的小企業(yè),、家庭作坊在一些地區(qū)長(zhǎng)期大量集聚,，“兩廢”許可證買賣和“兩廢”買賣為一些“兩廢”團(tuán)伙所操縱,，倒買倒賣、腐蝕拉攏,、走私違法已形成行業(yè),，嚴(yán)重破壞國(guó)家貿(mào)易秩序，危害社會(huì)公共安全,，扭曲相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展,。
行業(yè)人士普遍認(rèn)為，新規(guī)將推動(dòng)中國(guó)整體規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元的再生行業(yè)整體進(jìn)入“重塑期”,，也有望刺激我國(guó)再生行業(yè)的集中度進(jìn)一步提高。
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